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蘇州市線上教育平臺

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引 言

　　以教學改革驅動人才培養模式創新，以供給側改革實現開放共享的教育服務體系是推進“互聯網+教育”發展的重要著力點[1]。國家教育戰略中將創新教育融合應用體系與優化教育服務供給體系作為推進“互聯網+教育”的重要任務。“互聯網+教育”實踐發展過程中，各地通過先行先試，探索出了一系列可借鑒推廣的教學新模式與教育服務供給新模式。文章將結合具體案例，對“互聯網+教育”推進過程中的教育服務模式創新進行分析。

教育服務供給創新是深化教學改革、提升教育服務質量的關鍵

　　現階段，我國教育需求不斷升級，**群眾渴望個性化、高質量的教育服務。**的**作出**特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷，標志著我國國民經濟與社會發展進入了新階段，教育主要矛盾也發生了變化，呼喚新的教育服務模式[2]。學校的標準化、規模化、供給驅動的教育服務與學習者多樣、個性、靈活的學習需求之間的矛盾日益凸顯。如何促進教育高質量均衡發展，如何兼顧規模化教育與個性化培養[3]，成為現階段教育面臨的主要問題。換句話說，就是如何實現從供給驅動、學校為單一供給主體、以教為中心的標準化的教育服務模式轉變為需求驅動、多主體協同、以學為中心的個性化的教育服務模式(如圖1所示)。

圖1 “互聯網+教育”推動教育服務模式變革

　　教育服務供給側改革是破解當前教育問題的關鍵[4]。只有教育供給主體實現升級、供給結構實現轉型，才能打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價，實現教育服務的有效供給和精準供給，真正將以學習者為中心的教學改革落到實處[5]。

　　互聯網已經成為教育創新實踐的重要空間[6]，新技術為實現教育資源的融通、供需結構的轉型、教育服務質量的提升注入了新動能[7]。“互聯網+教育”意味著利用互聯網理念和互聯網技術重構教育服務體系，變革傳統學校和班級服務模式[8]，構建時空靈活的新型教育組織方式與開放共享的教育服務供給方式，提供以學習為中心、需求驅動和個性化的教育服務，實現公平而有質量的教育目標。

　　“互聯網+教育”實踐發展過程中，通過先行先試與不斷探索，創新實踐不斷涌現，為破解教育矛盾、實現教育高質量發展提供了可借鑒的方案，我們要注重發現和推廣新模式，讓創新的星星之火可以燎原[9]。

“互聯網+”條件下的教學改革新模式

　　互聯網為代表的新技術與新思維作為新動能，能夠在規模化教育的情境下滿足個性、靈活多樣的教育需求，深化以學習者為中心的教學改革。

　　(一)創新教學方式與教學組織形式，變革課堂教學模式

　　深化“三個課堂”應用，推動城鄉教育均衡發展。教育均衡發展是滿足**群眾對高質量教育的需求，是實現從“有學上”到“上好學”的轉變。“三個課堂”是信息技術與教育教學融合創新、促進教育公平、提升教育質量的重要手段。“三個課堂”應用發展過程中，對基本公共教育均等化發揮了重要推進作用。“專遞課堂”解決了部分地區國家規定課程開不齊、開不足、開不好的問題;“名師課堂”通過網絡教研、名師帶動的方式，讓名師資源實現最大化共享，促進了教師專業發展;“名校網絡課堂”通過名校優質教育資源的系統化開放，滿足了學生對個性化發展和高質量教育的需求。部分地區根據實際情況，探索出了具有地方特色的“三個課堂”應用模式①(①文中案例部分來自筆者調研，部分來自**基礎教育信息化應用典型案例示范網站)。例如：蘇州利用“蘇州線上教育中心平臺”打造“三個課堂”，實現了優質教育資源在全市范圍內的共享。通過一個市級中心與十個區域分中心的“1+10”分布式部署，構建“線上教育中心名師網絡課堂”，由市教科院組織全市特級教師、名優教師集體備課，研發線上教學直播課程，名優教師制作課程資源，各級骨干教師開展線上答疑交流，實現了對全市130萬中小學師生的全覆蓋;通過“1+5”模式的云上教育同城幫扶計劃(“名校網絡課堂”)，由一所優質公辦學校為主講端，五所外來工子女學校為聽課端，市級教研員帶領雙方學校教師共同開展網絡教研、備課與授課。

　　探索新型教學模式，實現規模化與個性化統一。互聯網使教育突破了時間與空間的限制，讓傳統教育能夠突破原有圍墻邊界。互聯網平臺提供的豐富學習資源、認知工具和過程性分析數據等學習支持[10]，為開展自主學習、探究學習與合作學習提供了條件，也使大規模教學下的因材施教成為可能。“互聯網+教育”發展過程中，涌現出了大批利用新技術變革課堂教學模式的優秀案例。例如：青島二中借助互聯網技術、智能終端設備以及教育云平臺，逐步形成了“生學為本、合作內化、師教為要、點撥升華”的課堂教學原則，其中“合作內化”即倡導在學生自主學習體驗與反思基礎上合作探究與互動生成;上海洛川學校面向學生提供“選擇學習”，即利用互聯網環境，在教師的引導下學生可以“選擇學習內容”“選擇學習方式”“選擇學習工具”“選擇學習伙伴”，實現學生的個性化學習;北京市順義區牛欄山第一中學通過學習反饋大數據平臺對每節課、每個學生的學習數據、檢測數據和課下學習數據進行搜集，在整體大數據分析的基礎上，針對每個學生生成個性化的學習反饋診斷報告，并根據診斷情況從知識點、認知能力和整體競爭力等維度對學生進行指導性反饋和資源推送，為每個學生全過程的個性化學習提供了一個自動化運行的智能引擎。

　　支持新型教學組織方式，助力教育教學改革。教學組織形式對于促進學生全面發展具有重要意義[11]。在以互聯網為代表的新型信息技術支撐下，選課走班、跨校組班、網絡聯校等新型教學組織形式得以實現，為教育教學改革提供支撐。例如：國家推行新**政策后，對學生學習、教師教學以及學校管理都提出了新的要求，青島實驗高中充分利用新技術，在原有軟硬件資源的基礎上，最大限度地推行選課走班的教學組織形式，實現了“一生一課表”，助力學生個性化成長;成都七中東方聞道網校將成都七中9個**學科的課堂教學常態化地向教育薄弱地區和民族地區的遠端學校進行直播，實現了城鄉異地同堂學習;湖南省在2014年提出“網絡聯校”概念，依托互聯網組建“1+N”或“N+N”聯校群，形成學校共同體，實現基礎共建、校際共治、資源共享、教師共研、智能共融。

　　(二)創新教學評價方式，支撐教育評價改革

　　教育評價具有十分重要的引領與導向作用。2020年，****、國務院發布了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價和健全綜合評價[12]。評價會影響教學行為、學習行為及教育管理行為，僅靠各種考試無法全面衡量教育質量，但隨著大數據、學習分析等新技術在教育評價中的應用，為更加科學的教育評價提供了新的思路。例如，蘇州市工業園以促進人的全面發展為宗旨，以過程化監測、大數據分析為主要手段，通過“易加分析”“云痕”等平臺實施由思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐構成的“五星評價”，記錄學生監測數據，形成學生從小學到中學的綜合素養成長圖譜，幫助教師準確了解每位學生的學習動態，制定更加有效的教學策略，助力學生發展。

　　鼓勵新型考試方式，實現無紙化考試。利用互聯網、大數據、人工智能等信息技術對考試的題庫、組卷、組考、閱卷評分和統計分析進行統一管理， 能夠讓考試更加科學規范與高效[13]。隨著技術的不斷發展，無紙化考試技術越來越成熟，越來越多的考試實現了無紙化，如PISA考試自2015年開始不再開發基于紙筆測試的新題目，只開發基于計算機化測評的新題目，包括相對復雜的數學素養的測評也全面向無紙化轉變[14]。在我國基礎教育領域，新型考試方式也成為提高教學服務質量的重要手段。例如，甘肅省臨澤縣第二中學自2015年起啟用“云閱卷”，實現了網絡組卷、閱卷，形成了云數據報告，充分挖掘了考試價值，為師生后續教學提供了針對性的“教”和個性化的“學”的依據，同時為家長針對性的“督”提供了依據，實現了“教”“學”“督”的智能化。

　　擴大線上考試比例，增強招考方式的靈活性。互聯網、智能終端等技術的發展為線上招考提供了技術保障，增強了招生考試的靈活性。我國藝考具有校考、聯考等形式，考生奔波于各地、各考點參加考試，增加了學生負擔。**防控期間，**傳媒大學等高校的藝術類本科招生考試采取了在線形式。考試平臺通過防截屏、防錄屏、防投屏和防縮屏等功能，同時運用人臉識別、AI等技術手段有效識別考試**及**行為，考試全程采用直播、錄播等方式進行監督、記錄，保障了考試的公平公正[15]。

　　(三)創新教師培育方式，培養新一代教師

　　教師是提供教育服務的主體，是教育教學改革的實施者。互聯網為代表的新技術為破解教育問題、促進教育改革與創新注入了新動能，信息素養也成為教師的必備素養之一。信息素養培育和信息化教學能力培養，成為師范生培養與職后教師培訓的重要內容。例如，華東師范大學面向全日制本科師范生推出“師范生在線教學能力微認證體系”。該體系囊括課程設計、活動組織及評價反饋三大教學環節，涵蓋了同步教學、先學后教、項目學習三種在線教學模式，共計12個師范生在線教學能力模塊。師范生可以根據個人需要任選項目，通過課程學習、案例觀摩，開展基于工作場景的教育教學實踐，并提交相關證據，通過認定后即可獲取特定能力模塊徽章[16]。

　　實施職業能力提升工程，促進教師可持續發展。信息素養提升工程是**指導職后教師專業發展的重要抓手[17]。2018年發布的《教育信息化2.0行動計劃》中將“從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變”作為基本目標之一[18]，并在后續的相關文件中明確提出了標準的研發、培訓與測評相關任務與具體目標。2019年發布的《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0意見》中將教師信息素養提升作為總體目標[19]。在推進過程中，不同地區根據具體情況，提出了具有地域特色的實施方案，例如，蘇州通過打造首席信息官(CIO)、數字教研員、數字教師、數據分析師和數據安全師五支隊伍，各司其職，共同推進“互聯網+教育”。

　　加快制定新職業標準，建立健全新崗位制度。互聯網理念與技術引發了教育系統的變革，傳統的職業分工已經不能滿足新型教育服務，尤其是在線教育的蓬勃發展，急需專門的在線學習服務師等新型崗位。2020年，人力資源社會保障部、市場監管總局、統計局聯合發布了在線學習服務師職業，并對其定義與主要任務作出了界定[20]。北京師范大學遠程教育研究中心基于學習支持相關理論，在充分調研從業人員現狀與職業需求的基礎上，對在線學習服務師的職業**與特征進行了深入研究，構建出了包括12個職業功能、3個職業方向、5個職業等級的在線學習服務師職業標準框架，為相關職業標準的編制、資格認證制度的出臺提供了參考[21]。

　　(四)建設終身學習新體系，促進全民終身學習

　　建立數字學習檔案，實現學習經歷與成果可追溯。在線學習正在成為人們實現自身發展的重要方式，而且數字化學習成果因其碎片化、證據化、可累加及其可讀等特征被廣泛使用(如徽章、納米學位、數字成績單等)，且逐漸得到社會的認可。數字學習檔案經過授權后可以被用人單位、教育機構等使用，同時為學習成果的認定與轉換提供基礎。建設個人數字學習檔案，記錄學習經歷與成果被廣泛采用，但同時學習經歷與成果的可信度也成為世界各國面臨的核心問題，需要充分利用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，保證學習經歷與學習成果可追溯、可查詢[22]。在“互聯網+教育”發展相對較好的地區，數字學習檔案的建立與應用正在逐步完善。例如，《寧夏**自治區“互聯網+教育”示范區建設實施方案》中就提出“推廣應用寧夏開放大學學習平臺，建立個人終身電子學習檔案，形成廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育網絡”的目標[23]。

　　推廣在線課程學分認定與管理機制，實現多渠道學分積累。在線課程為學習者跨校、跨區域、跨國選課以及隨時隨地學習提供了條件。在國外，學習在線課程成為社會學習者學歷提升過程中獲取學分的途徑之一[24]。我國高等教育與職業教育領域，在線課程成為打破高校圍墻、實現校內外教育融合的重要應用之一，解決了部分學校課程開不齊、開不好的問題[25]，如依托智慧樹成立的課程聯盟實現了盟校之間的學分互認。盡管在部分課程[如大學通識課、大學先修課(CAP)]進行了先行先試，但在推進過程中也發現了在線課程認定標準[26]、學習質量控制、教務管理[27]等不完善的問題，亟須從體制機制方面作出調整，以便在更大范圍內推廣。

　　推動學習成果的認證制度，促進全民終身學習。探索解決終身學習體系構建過程中學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育學習成果的認證與轉換等關鍵問題，是建立相關標準與制度、服務全民終身學習的重要支撐。《****關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會”[28]，將在線學習作為服務全民終身學習的重要支撐。學習成果認證、學分銀行、國家資歷框架是終身學習體系建設的三大核心，學習成果認證與學分銀行制度則是資歷框架實施的基礎[29]。

“互聯網+”條件下的教育服務供給新模式

　　教育服務供給模式創新是深化教學改革的關鍵。通過升級教育服務供給主體、創新教育服務供給單元、轉變教育服務供給結構、打造教育服務供給新生態，才能滿足**群眾個性化、高質量的教育需求，實現以學習者為中心的教學新模式。因此，優化服務供給既是“互聯網+教育”的基本原則之一，也是主要內容之一。國家推進“互聯網+教育”的相關部署中，提出從豐富數字教育資源、健全資源產權機制、培育新型供給主體、推動產業健康發展等方面，面向教育高質量發展需求，創新機制、優化結構、提升質量，從而擴大教育有效供給。

　　(一)完善數字教育資源服務體系，創新教育服務供給新單元

　　推進“互聯網+教育”需要進一步提升數字教育資源的服務能力。國家數字教育資源公共服務體系雖然在資源數量上有豐富的積累，囊括了基礎教育全學段、全學科的所有資源，但資源的優化仍是提升服務質量的重要抓手。尤其是師生用戶特征的不斷變化，各供給主體也應不斷開發適應數字原住民認知取向的數字教育資源。在數字教育資源數量龐雜的背景下，動態優化機制的建立尤為重要。

　　隨著以互聯網為代表的信息技術的發展，出現了一類新的教育資源，即數字教育資源。數字教育資源既是傳統教育資源的數字化轉型，其本身也是教育資源的新本體。國家教育資源公共服務體系在匯聚教育專用資源、促進資源共享上發揮了極其重要的作用。在“互聯網+”條件下，數字教育資源需要不斷動態優化，尤其要以“應用驅動、用戶評價”的方式持續迭代。對于鄉村教育、特殊教育、師范教育、職業教育等稀缺且重要的數字教育資源，以及不同的地方特色資源，需要加大開發力度，并有效探索融合人工智能、虛擬現實等新興技術的新型資源。另外，針對優質教與學工具不足這一現實問題，需要研發教學設計、交互、過程管理、評價等教學工具軟件，以及支持自主、探究、協作、創造的學習工具軟件。

　　實際上，一些社會優質教育資源已具有可供借鑒的數字教育資源建設思路和經驗。已有研究[30]指出，微博、微信公眾號、嗶哩嗶哩視頻等社會性資源產品，通過各種創新性的資源建設方式，積極擴充資源類型，豐富資源內容，并在此基礎上靈活劃分與切割資源單元，為學習者提供了豐富的選擇。為進一步創新數字教育資源建設的內容和方式，需要供給方和需求方同時發力。對于供給方，要創新可供靈活重組的供給內容;對于需求方，要支持其靈活按需選用適合的單元內容，從而形成供給與需求共同促進、共同發展的良好局面。

　　(二)健全資源產權機制，培育教育服務供給新生態

　　推進“互聯網+教育”需要健全知識產權保護制度，建立教育服務供給新生態中的供給秩序。在教育服務供給新生態中，資源建設的權益如何保障、數字教材如何審核、教材版權如何界定、教育軟件如何開源、數字學習場館如何開放等問題與傳統教育服務供給體系截然不同。只有建立健全教育服務供給新生態中的基礎性供給秩序，供給主體的權益才能得到保障，供給能力才能真正有效提升，最廣大**群眾的教育需求才能在更大程度上得到滿足。

　　“互聯網+”不斷融入傳統教育的過程，也是教育服務供給生態不斷演化的進程。教育服務供給新生態不是對傳統生態的全盤否定，而是繼承和創新。未來的教育服務供給新生態，應是原供給主體與新供給主體的協同參與，應是原供給內容與新供給內容的相互借鑒，應是原供給方式與新供給方式的優勢互補。為構建教育服務供給新生態，除了提升教育資源豐富度、培育供給新主體、優化供給新單元外，還有不可忽視的重要抓手，即數字教育資源產權機制的健全。對資源產權機制下知識產權保護制度的健全、數字教材與資源審核機制的健全、教師建設優質資源獲益機制的探索等，其實質在于提升了全社會的供給動力，從而真正增強教育服務供給新生態的供給能力。

　　在資源產權保護機制上，國際上已有一定的探索。如美國和日本在開放資源共享中， 將知識產權的保護問題放在重要位置。一方面，為防止知識產權遭到侵害，美國和日本大學的開放課程資源(OCW)項目網站采用共享知識協議(簡稱CC協議)的“署名—非商業使用—同等使用”協議來限定他人對相關資源的使用。另一方面，為了防止侵犯他人知識產權， OCW項目會安排專人對可能出現版權問題的地方逐頁審查，重新制作， 或購買版權[31]。這兩方面的知識產權機制設計，可有效保障開放課程建設者及相關方的權益， 促進了資源的建設與共享。對我國來說，需要在借鑒國際經驗的基礎上，建立健全符合我國國情的資源產權機制體系，既切實保護資源貢獻者的合法權益，也鼓勵所有者對資源的有序開放。

　　(三)培育教育服務供給新主體，構建教育服務供給新格局

　　市場機制對于優化教育資源配置具有重要作用，多元主體可以滿足多樣化學習需求。推進“互聯網+教育”需要以市場機制充分挖掘社會優質資源為教育提供服務，促進教育與社會的融合。新型供給主體的出現，增加了對教育的供給，但更重要的在于，新型供給主體還帶來了全新的供給方式。在正常的市場機制下，新型供給主體能夠更加指向消費者的教育需求，并通過相互正常競爭提升自身的供給能力，最終使消費者收益程度不斷增加。

　　**和學校一直以來是教育資源供給的兩大主體，而社會上蘊藏的豐富資源難以為教育提供有效服務。“互聯網+”的全新屬性在理論上能夠打破教育和社會的圍墻，使大教育資源得到充分挖掘、匯聚和應用。為使理論成為現實，還需要進一步培育社會上的各類供給主體。首先，要創新教育資源配置機制，充分發揮市場機制的作用，在政策上支持需求方購買符合條件的數字教育資源，并以納入日常教學體系等方式對其加以應用。其次，要保障供應鏈健康發展，以滿足多樣化需求為出發點，支持信息化教育裝備制造、教學軟件工具研發、數字教材及資源開發、平臺運營服務等各產業鏈環節。再次，在上述措施基礎上，對于企業、社會組織、社區、個人等社會上的具體供給主體，要通過機制創新以鼓勵其提供優質在線教育服務。最后，作為創新進程中不可避免的彎路，對于社會作為新型供給主體的不適舉措，尤其是校外培訓機構的不當行為，仍然需要加以合理規范。

　　隨著互聯網的發展及其對教育的賦能，教育服務的新型主體不斷顯現并發揮了重要的教育支撐作用。在**發生后，由于全國學生隔離在家，不僅不能和教師面對面聯系，甚至也難以獲取紙質的學習資源。針對這一問題，眾多互聯網教育企業在**期間，為廣**生在線教學提供了大量的免費資源、平臺和服務，有效支持了**的“停課不停學”。在**期間，學習強國、北京四中網校、北京翼鷗教育科技有限公司等社會性企業結合自身科技優勢，為我國各級各類教育提供了免費產品和服務。除了互聯網教育企業，公益機構也借助“互聯網+教育”更好地支持了教育的發展。針對農村邊遠地區藝術教育師資匱乏現象尤其嚴重的問題，騰訊和北京荷風藝術基金會共同發起的“藝術行動”公益項目，聯合**音樂學校、**愛樂樂團等多所國家專業院團和藝術院校，將語音識別、人機對話等AI技術與優質內容相結合，培養學生學習藝術的興趣，共同探索“互聯網+藝術教育”，推進城鄉藝術教育的普及。

　　(四)推動產業健康發展，保障教育服務供給新動力

　　無論是支撐“互聯網+教育”發展的基礎設施環境，還是優質數字教育資源的建設，都難以離開產業的支持。通過在正常市場機制下不斷的迭代與升級，產業所提供的產品與服務也會愈加滿足消費者的需求。而產業與教育的相互促進和發展，就是要以教育真實需求作為互聯網產業新的發展動力，并反過來規范互聯網產業的健康發展。

　　為構建產業與教育有機互動的良性生態環境，需要著重思考原有政策體系與互聯網教育產業這一新動力之間的關系。互聯網教育產業加入教育領域這一大家庭后，原有政策體系勢必對這一新成員產生一定的阻礙作用。所以，需要建立更為完善的制度體系，破除制約互聯網教育服務業發展的政策壁壘。具體舉措上來看，可在以下兩方面著力：一是鼓勵有條件的地方建立互聯網教育服務業孵化基地和園區。孵化基地和園區這一重要平臺需要為所入駐的互聯網教育企業提供支撐，針對目標企業所在產業鏈位置提供專業化的人才、管理、金融、咨詢等服務，以實現產業集群式發展。二是為互聯網教育產業提供財稅支持。拓寬融資渠道和實行稅收優惠政策是促進互聯網教育企業發展的兩大財稅支持工具，需要對其綜合利用以激發企業創新活力，從而提升互聯網教育服務業的整體發展水平和國際競爭力。

　　“雙減”政策通過大力治理校外培訓機構，也給整個互聯網教育產業調整了新方向，提出了新要求。互聯網教育企業的發展如何相應地調整發展策略，找準行業**，回歸教育本質，是新背景下亟須破解的難題。在這一問題上，中關村科學城互聯網教育產業發展聯盟為產業健康發展提供了積極支持。中關村科學城互聯網教育產業發展聯盟自2020年成立以來，積極探索如何在新時代凝聚企業力量、促進行業交流、致力產業研究、培養優秀人才，以營造良好的行業溝通互動氛圍。聯盟通過多種方式，幫助教育從業者深刻認識教育行業面臨的環境影響，以立德樹人為根本思想，積極進行業務反思，使企業發展更具戰略保障性[32]。

結 語

　　推進“互聯網+教育”，就是要利用互聯網新技術與新思維來破解教育改革過程中的關鍵問題，引領教育數字化轉型，推動教育高質量發展。在推進“互聯網+教育”發展的過程中，要積極擁抱新理念、新技術，充分利用新空間、新要素，勇于探索新模式、新機制，解決教育領域中**群眾急難愁盼的問題，提供高質量的教育服務。同時，又要實事求是，充分考慮地方實際與改革需要，因地制宜、科學規劃、合理推進。我國“互聯網+教育”實踐過程中符合規律并行之有效的特色實踐、典型方案能夠起到引領示范作用。

本文發表于《電化教育研究》2022年第4期，轉載請與電化教育研究雜志社編輯部聯系(官方郵箱：dhjyyj@163.com)。

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[20] 人力資源社會保障部辦公廳，市場監管總局辦公廳，統計局辦公室.關于發布區塊鏈工程技術人員等職業信息的通知[EB/OL].(2020-07-06)[2021-11-15].http：//www.cac.gov.cn/2020-07/06/c_1595589182407657.htm.

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[23] 自治區****辦公廳.關于印發寧夏**自治區“互聯網+教育”示范區建設實施方案的通知[EB/OL].(2018-12-10)[2021-11-15].http：//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/201812/t20181210_1201186.html.

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拓展知識：