前沿拓展：

專業(yè)資質(zhì)

一級資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1億元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師不少于12人。

（2）技術(shù)負責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。

（1）累計修建城市主干道25公里以上；或累計修建城市次干道以上道路面積150萬平方米以上；或累計修建城市廣場硬質(zhì)鋪裝面積10萬平方米以上；

（2）累計修建城市橋梁面積10萬平方米以上；或累計修建單跨40米以上的城市橋梁3座；

（3）累計修建直徑1米以上的排水管道（含凈寬1米以上方溝）工程20公里以上；或累計修建直徑0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累計修建直徑0.3米以上的中壓燃氣管道工程20公里以上；或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程20公里以上；

（4）修建8萬噸/日以上的污水處理廠或10萬噸/日以上的供水廠工程2項；或修建20萬噸/日以上的給水泵站、10萬噸/日以上的排水泵站4座；

（5）修建500噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項；

（6）累計修建斷面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；

（7）單項合同額3000萬元以上的市政綜合工程項目2項。

4、技術(shù)裝備

具有下列3項中的2項機械設(shè)備：

（1）攤鋪寬度8米以上瀝青混凝土攤鋪設(shè)備2臺；

（2）100千瓦以上平地機2臺；

（3）直徑1.2米以上頂管設(shè)備2臺。

二級資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)4000萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)注冊建造師不少于12人。

（2）技術(shù)負責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或市政公用工程一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于15人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于75人。

3、企業(yè)工程業(yè)績

近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。

（1）累計修建城市道路10公里以上；或累計修建城市道路面積50萬平方米以上；

（2）累計修建城市橋梁面積5萬平方米以上；或修建單跨20米以上的城市橋梁2座；

（3）累計修建排水管道工程10公里以上；或累計修建供水、中水管道工程10公里以上；或累計修建燃氣管道工程10公里以上；或累計修建熱力管道工程10公里以上；

（4）修建4萬噸/日以上的污水處理廠或5萬噸/日以上的供水廠工程2項；或修建5萬噸/日以上的給水泵站、排水泵站4座；

（5）修建200噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項；

（6）累計修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）單項合同額2000萬元以上的市政綜合工程項目2項。

**資質(zhì)標準：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1000萬元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)注冊建造師不少于5人。

（2）技術(shù)負責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于8人。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于30人。

（5）技術(shù)負責(zé)人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于2項。

來源：洛陽市住建局、建筑管理

近日，一投標人因資質(zhì)不符合招標文件規(guī)定被否決投標，投標人不服，向住建局提交了投訴。后經(jīng)調(diào)查，住建局做出了駁回投訴的決定。

一起來看一下具體情況。

投訴人投訴事項及主張

投訴事項：

洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中顯示，評標委員會以投訴人企業(yè)資質(zhì)不滿足招標文件規(guī)定為由否決其投標。投訴人認為其企業(yè)資質(zhì)滿足招標文件規(guī)定，評標委員會不應(yīng)將其否決投標。

請求及主張：

撤銷洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中關(guān)于投標人的否決事項，依法恢復(fù)投標人合法投標的權(quán)利。

被投訴人答辯

被投訴人認為，

投訴人投標時提供的資質(zhì)為電力工程施工總承包二級資質(zhì)，未提供輸變電工程專業(yè)承包叁級（含）以上資質(zhì)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，

總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬設(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。

故投訴人提供的資質(zhì)不滿足本次招標活動資格要求。

住建局意見

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定。

評標委員會認定投標人提供的電力工程施工總承包二級資質(zhì)不滿足招標文件投標人須知前附表第1.4.1條規(guī)定，否決投標人的投標并無不當(dāng)。

綜上，決定駁回投訴人的投訴。

附原文：

投訴處理決定書

投訴人：洛陽龍羽集團有限公司

法定代表人：茹某波

地址：洛陽市西工區(qū)八一路23號院

被投訴人：中金泰富工程管理有限公司

法定代表人：孫某陽

地址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)七路15號附4號

被投訴人：洛陽市公共交通集團有限公司

法定代表人：李某民

地址：洛陽市洛龍區(qū)古城東路9號

一、基本情況

被投訴人洛陽市公共交通集團有限公司（以下簡稱洛陽公交集團）委托被投訴人中金泰富工程管理有限公司（以下簡稱中金泰富公司）**招標的洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目于2022年1月24日在洛陽市公共資源交易中心進行了評標工作，評標委員會以投訴人洛陽龍羽集團有限公司（以下簡稱洛陽龍羽集團）資質(zhì)不符合招標文件規(guī)定為由否決其投標。被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司于2022年1月25日在洛陽市公共資源交易平臺發(fā)布了《中標候選人公示》，公示期為2022年1月26日至2022年1月28日。

投訴人洛陽龍羽集團于2022年1月26日，向被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司提出異議。被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司于2022年1月28日，就異議事項作出了答復(fù)。

投訴人洛陽龍羽集團對被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司的答復(fù)不滿意，于2022年2月7日向本局遞交投訴書。本局已依法受理。本案已處理終結(jié)。

二、投訴人的投訴事項及主張

投訴事項：洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中顯示評標委員會以投訴人洛陽龍羽集團企業(yè)資質(zhì)不滿足招標文件規(guī)定為由否決其投標。投訴人洛陽龍羽集團認為其企業(yè)資質(zhì)滿足招標文件規(guī)定，評標委員會不應(yīng)將其否決投標。

請求及主張：撤銷洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中關(guān)于洛陽龍羽集團的否決事項，依法恢復(fù)洛陽龍羽集團合法投標的權(quán)利。

三、被投訴人答辯

被投訴人中金泰富公司認為，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質(zhì)為建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級資質(zhì)，未提供建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級（含）以上資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬設(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。故投訴人洛陽龍羽集團提供的資質(zhì)不滿足本次招標活動資格要求。

被投訴人洛陽公交集團認為，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質(zhì)為建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級資質(zhì)，未提供建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級（含）以上資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定和該項目評標委員會的復(fù)議報告，故投訴人洛陽龍羽集團提供的資質(zhì)不滿足本次招標活動資格要求。

四、調(diào)查認定的基本事實

經(jīng)調(diào)查，洛陽市紅山鄉(xiāng)公交停車場供配電工程施工（二次）項目招標文件前附表1.4.1條中對投標人的資質(zhì)要求為《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》承裝五級、承修五級、承試五級及以上資質(zhì)和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級（含）以上資質(zhì)，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質(zhì)為《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》承裝類一級、承修類一級、承試類一級和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級資質(zhì)，評標委員會依據(jù)招標文件前附表1.4.1條和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，認定投訴人洛陽龍羽集團資質(zhì)不滿足招標文件要求，予以否決投標。

本局認為，本項目招標文件要求投標人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級（含）以上資質(zhì)為專業(yè)承包資質(zhì)，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的電力工程施工總承包二級資質(zhì)為總承包資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，評標委員會認定洛陽龍羽集團提供的電力工程施工總承包二級資質(zhì)不滿足招標文件投標人須知前附表第1.4.1條規(guī)定，否決洛陽龍羽集團的投標并無不當(dāng)。

五、處理意見

綜上，投訴人的投訴缺乏事實和法律根據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委第11號令）第二十條第（一）項的規(guī)定，本局決定駁回投訴人的投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市****申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的****提起行政訴訟。

2022年2月24日

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