前沿拓展：

深圳公積金計(jì)算

深圳市一檔社保與公積金繳費(fèi)的計(jì)算公式非常簡(jiǎn)單，也就是單位交20%個(gè)人交8%這樣加到一起就等于28%無(wú)論是低檔的，**的，都是這個(gè)比例，

個(gè)體工商戶及其他靈活就業(yè)人員等能否繳納公積金？國(guó)企職工可以自己選擇是否繳納公積金嗎？公司因**影響虧損嚴(yán)重，能否申請(qǐng)緩繳公積金？違規(guī)提取公積金將受到哪些懲罰？

8月5日，深圳市人大官方網(wǎng)站發(fā)布了由深圳市**組織起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例（草案）》（下稱《條例》），該法通過(guò)變通創(chuàng)新，擬擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，將個(gè)體工商戶及其他靈活就業(yè)人員等也納入范圍，并將實(shí)施自愿繳存制。而違規(guī)提取則或?qū)⒃谝欢ㄆ谙迌?nèi)限制提取和公積金貸款。

深圳曾于2010年12月出臺(tái)了住房公積金管理的綜合性政策文件《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，深圳住房公積金制度自此全面實(shí)施。而國(guó)務(wù)院于1999年制定出臺(tái)的《住房公積金管理?xiàng)l例》，雖于2002年和2019年進(jìn)行了兩次修正，但相關(guān)規(guī)定已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。深圳有必要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)特區(qū)立法填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的空白和不足，完善住房公積金制度。

同時(shí)，因住房公積金制度的初衷是促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民的住房困難。住建部目前已就住房公積金支持租賃住房發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，深圳正積極配合開(kāi)展試點(diǎn)。此次立法擬在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經(jīng)批準(zhǔn)后，探索采取發(fā)放項(xiàng)目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展。

下面跟小編一起來(lái)看深圳公積金政策今后可能出現(xiàn)的五大變化——

變化一

引入自愿繳存機(jī)制，擴(kuò)大公積金制度覆蓋面

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和就業(yè)形式的多樣化，非強(qiáng)制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來(lái)越高，但深圳現(xiàn)行制度是突出強(qiáng)制繳存。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和現(xiàn)實(shí)需求，《條例》擬規(guī)定，除國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體這五類主體強(qiáng)制繳存住房公積金外，其他單位及其職工、個(gè)體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規(guī)定自愿繳存、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

這意味著個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者將擁有自愿繳存住房公積金的權(quán)利。目前，深圳自愿繳存試點(diǎn)工作方案已經(jīng)在公積金管委會(huì)審議通過(guò)并報(bào)送住建部，同時(shí)將制定出臺(tái)相關(guān)配套制度，充分發(fā)揮住房公積金的共濟(jì)作用。

變化二

繳存基數(shù)擬按“月勞動(dòng)報(bào)酬平均值”，鼓勵(lì)津貼獎(jiǎng)金也納入范疇

在住房公積金繳存基數(shù)上，此前國(guó)家規(guī)定為職工本人上一年度月平均工資，即職工本人上一年度工資總額除以上一年度領(lǐng)取工資的月數(shù)后的數(shù)值。“工資總額”包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六部分。

但現(xiàn)實(shí)中，深圳職工和單位對(duì)繳存基數(shù)的確定存在較大爭(zhēng)議，有的認(rèn)為繳存基數(shù)不宜規(guī)定得過(guò)于剛性，應(yīng)有一定的彈性空間，以適應(yīng)多樣的現(xiàn)實(shí)需求；有的則認(rèn)為繳存基數(shù)應(yīng)明確具體規(guī)定，以避免紛爭(zhēng)。為了解決這一問(wèn)題，《條例》擬借鑒深圳社保繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)規(guī)定，明確住房公積金繳存基數(shù)為“職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬平均值”。同時(shí)，鼓勵(lì)單位將非按月發(fā)放的津貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇。

同時(shí)，《條例》還進(jìn)一步明確了繳存基數(shù)的上限和下限，擬規(guī)定“住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會(huì)保障部門公布的上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但也不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的繳存基數(shù)上限”。

變化三

虧損企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳公積金，每次申請(qǐng)不得超過(guò)2年

近兩年受**肺炎**影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境。深圳市住房公積金管理中心的評(píng)估報(bào)告顯示，截至2020年12月31日，深圳**期間申請(qǐng)階段性緩繳、降低繳存比例和停繳的企業(yè)達(dá)7472家，涉及資金約7.01億元。

為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，《條例》在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化解單位繳存住房公積金困難的支持機(jī)制：一是單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。緩繳期間的住房公積金應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳。三是兩年期限屆滿后仍然存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)應(yīng)參會(huì)人數(shù)過(guò)半數(shù)討論通過(guò)，可以申請(qǐng)停繳住房公積金。每次申請(qǐng)停繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請(qǐng)自愿繳存住房公積金，繳存期限累計(jì)計(jì)算，單位破產(chǎn)清算時(shí)欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

變化四

職工追繳單位所欠公積金須3年內(nèi)提交申請(qǐng)

在住房公積金制度實(shí)施后，相關(guān)投訴案件隨之增多，官方坦言存在五大特點(diǎn)：一是案件受理量逐年遞增，從2012年的542件增長(zhǎng)到2019年的37133件，漲幅達(dá)68.5倍。二是**占比較大，且近兩年來(lái)200-500人規(guī)模最多，占比為32%；其次為1000-5000人規(guī)模，占比為16%。三是從“以離職投訴為主”發(fā)展為“離職投訴和在職追繳并重”，且在職追繳多為群體性投訴。四是追繳投訴涉及私營(yíng)企業(yè)占比最高，達(dá)62%；其次為外商投資企業(yè)，占23%。五是約23%的單位被投訴時(shí)尚未辦理繳存登記，此類單位追繳難度更大。

發(fā)生此類狀況，一方面與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期有關(guān)；另一方面是由于住房公積金爭(zhēng)議解決救濟(jì)渠道單一，且現(xiàn)有規(guī)定未設(shè)置欠繳追繳申請(qǐng)時(shí)限，導(dǎo)致案件積壓造成的。為此，《條例》作出兩方面完善：一是明確單位欠繳住房公積金的，職工可以向住房公積金管理中心投訴，由該中心開(kāi)展調(diào)查并依法查處違法行為。同時(shí)，要求追繳的職工應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起三年內(nèi)，按照規(guī)定提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料；超過(guò)三年的，該中心將不予支持。

二是建立多元**化解機(jī)制，鼓勵(lì)單位和職工協(xié)商處理欠繳住房公積金問(wèn)題，已協(xié)商確定了補(bǔ)繳方案或簽署補(bǔ)償協(xié)議，已履行或者履行期限尚未屆滿的，無(wú)新的事實(shí)和理由的，職工仍向該中心投訴單位欠繳公積金，將不予支持。

變化五

企業(yè)協(xié)助職工違法提取公積金將罰3萬(wàn)元

調(diào)查顯示，目前深圳對(duì)部分單位為職工套提騙貸提供便利缺乏有效監(jiān)管等，《條例》此次予以立法規(guī)范。針對(duì)單位“拒絕接受監(jiān)督檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)信息”或“逾期不繳或者少繳住房公積金，或者協(xié)助職工違規(guī)提取住房公積金”的，都擬處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

而職工不按規(guī)定辦理住房公積金提取和貸款業(yè)務(wù)的，將被限期改正，并可限制在一定期限內(nèi)不得提取或公積金貸款；逾期不改的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；涉嫌**的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí)，單位或者職工不按規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金的，都將被作為不良信息錄入住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，并納入相關(guān)征信系統(tǒng)。

意見(jiàn)反饋方式

有關(guān)意見(jiàn)和建議可于2021年8月16日前，通過(guò)寄送、電郵或者傳真等方式反饋至市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委辦公室（意見(jiàn)建議請(qǐng)備注“《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例（草案）》）。

地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委辦公室

郵編：518035

傳真：88128743

電子郵箱：cjhzgw@szrd.gov.cn

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記者：張瑋

來(lái)源： 深圳發(fā)布

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