前沿拓展：

二胎政策最新消息2021全面放

回答 一、2021年農(nóng)村二胎補(bǔ)助政策最新消息：有哪些補(bǔ)貼？ 1、生育津貼 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)月本單位人平繳費(fèi)精史文施由工資÷30（天）學(xué)直易節(jié)跳井給卻肥刑揚(yáng)×產(chǎn)假天數(shù)。一般要求加海個(gè)產(chǎn)假休完后即可辦理生育津貼的申領(lǐng)，截至所有產(chǎn)假期滿后3個(gè)月，注意因?yàn)樯绫?/span>是分地區(qū)統(tǒng)籌的，所以不同的地區(qū)，規(guī)定也會(huì)不同。 2來自、生育醫(yī)療費(fèi) 即生育就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，包括有生育產(chǎn)生的費(fèi)用和計(jì)劃生育的費(fèi)用。其中，生育生產(chǎn)的費(fèi)用包括有住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等等，計(jì)劃生育的費(fèi)用包括有結(jié)扎、復(fù)通手術(shù)等醫(yī)療費(fèi)用。都會(huì)按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)要求，給予一定的報(bào)銷補(bǔ)貼。 3、一次性分娩營養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用 順產(chǎn)和流產(chǎn)：按年度月平均工資×25%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；難產(chǎn)和多胞胎：按年度月平均工資×50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。 　 二、2021年農(nóng)村二胎補(bǔ)助領(lǐng)取條件是什么？ 1、農(nóng)村戶籍的生育婦女參加城鎮(zhèn)職工社保，并按規(guī)定建立個(gè)人賬戶； 2、生育情況符合國家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定； 3、女性職工，且參保繳費(fèi)狀態(tài)正常，用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿6個(gè)月以上。繳費(fèi)以正常參保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)，正常米引顧就核踐提試以參保繳費(fèi)前的補(bǔ)繳時(shí)間不能計(jì)算在內(nèi)。 領(lǐng)取方式可以當(dāng)?shù)?span>村委或居委會(huì)咨詢一下，各地政策有差異，希望能幫到你， 更多11條 

5月1日起，廣東省衛(wèi)健委修訂印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》（簡稱《辦法》），正式實(shí)施。

新的《辦法》中明確指出，廣東生育子女無須再進(jìn)行審批，且將以往的“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，這意味著生育登記不再成為制約群眾生育的工具，而廣東女性也可生育四孩甚至五孩。

廣東生育政策的調(diào)整，很快引起社會(huì)關(guān)注。到目前，當(dāng)?shù)芈鋵?shí)情況如何？登記制度的調(diào)整背后，蘊(yùn)藏著哪些更深的社會(huì)意義？又具備哪些借鑒作用？紅星**記者聯(lián)系廣州數(shù)個(gè)社區(qū)居委會(huì)獲悉，無論生育幾孩，當(dāng)?shù)夭辉傩枰忻竦缴鐓^(qū)辦理生育證明，只需進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，再現(xiàn)場領(lǐng)取憑證即可。即使未婚生育，也可辦理生育登記。

紅星**記者分別對話了**民族大學(xué)人口與民族發(fā)展研究中心教授楊菊華，**人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華。楊菊華表示，此前的生育審批制度，在一定程度上是一種限制生育的手段。而全面三孩政策的放開，如廣州推行的生育登記憑證，在一定程度上消除過去的管控，不再作為限制群眾生育的手段，更多是一種人口監(jiān)測的途徑，由過去管理的目的，轉(zhuǎn)變成服務(wù)的目的。

廣東生育登記憑證式樣

關(guān)注新修訂《辦法》三大亮點(diǎn)

未婚也可辦理生育登記，無論生育幾孩均可辦理

紅星**記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東本次新修訂的《辦法》，有幾大亮點(diǎn)。

其一，生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度。

其二，將以往的“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)。”

其三，新的《辦法》對辦理生育登記的登記主體范圍進(jìn)行了拓展：一是延續(xù)了未婚生育人群可辦理生育登記的規(guī)定；二是不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記；三是不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以內(nèi)還是三孩以上，均可辦理生育登記；四是不限定辦理地點(diǎn)，不管是戶籍地還是現(xiàn)居住地，均可辦理登記。

紅星**記者注意到，廣東辦理生育登記已可實(shí)現(xiàn)線上登記辦理，申請人僅需提供身份證或戶口本電子證照，并上傳婚育信息真實(shí)的承諾書。

5月8日，紅星**記者登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在申請人婚姻情況一欄，女方婚姻狀況包括未婚、初婚、再婚、復(fù)婚、離婚、喪偶六種情況均可登記生育；而在“生育登記孩次”上，可選擇的生育次數(shù)包括四胎及以上。

那么，當(dāng)?shù)芈鋵?shí)的具體情況如何？紅星**記者致電廣州多個(gè)社區(qū)居委會(huì)了解到，目前社區(qū)工作人員多已收到相關(guān)通知。“如果網(wǎng)上通過了生育登記申報(bào)的人來咨詢，我們會(huì)告訴他不必再到社區(qū)進(jìn)行登記審核，居民可按照申報(bào)后收到的短信提示，直接前往相關(guān)單位領(lǐng)取憑證。”

對于網(wǎng)上申報(bào)存在困難的群體，紅星**記者從廣州增城區(qū)石灘鎮(zhèn)某社區(qū)工作人員處了解到，無論是幾孩，如果網(wǎng)上申報(bào)存在困難，依舊可以通過社區(qū)幫忙登記。該工作人員還明確表示，登記只是為了做計(jì)生統(tǒng)計(jì)，并非對生育行為進(jìn)行干預(yù)。且完成登記后，憑證能很快下來。

那么，廣州之外的其他地區(qū)是否也按政策執(zhí)行？記者隨即致電了廣東珠海南水鎮(zhèn)某社區(qū)居委會(huì)了解到，無論是生育幾孩，當(dāng)?shù)匾餐瑯硬辉傩枰忻竦缴鐓^(qū)辦理生育證明，只需進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，再現(xiàn)場領(lǐng)取憑證即可。

從生育證明到生育憑證，背后有何深意？

專家：從限制生育的手段，變?yōu)槿丝诒O(jiān)測的途徑

“新的《辦法》強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。”廣東省衛(wèi)健委在對修訂后《辦法》的解讀文件中如是說。

**民族大學(xué)人口與民族發(fā)展研究中心教授楊菊華在接受紅星**采訪時(shí)指出，廣東生育登記制度的調(diào)整，更大程度是在簡化程序，優(yōu)化生育政策，便利惠民。過去的審批是限制群眾生育的一種手段，現(xiàn)在的登記則更多是一種人口監(jiān)測的途徑。由管理目的轉(zhuǎn)變成服務(wù)目的的背后其實(shí)是一種“理念的轉(zhuǎn)變。”

因此，在楊菊華看來，廣東生育登記制度的調(diào)整，更大的現(xiàn)實(shí)作用是便民利民，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)厝丝诘募ぴ觥！昂暧^上看，這是簡化程序、優(yōu)化生育政策的舉措。從微觀上看，是對生育的主體來說，辦事更加便捷。”

那么，該舉措是否應(yīng)該被更多地區(qū)效仿？楊菊華表示，精簡生育手續(xù)的做法有一定推介作用，如何具體落實(shí)應(yīng)當(dāng)因城施策，但政策的變化具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，它背后所傳遞的，更多的是一個(gè)支持生育、發(fā)展友好生育環(huán)境的理念。

同時(shí)，在楊菊華看來，生育登記管理辦法的簡化，也對流動(dòng)人口更加友好。“新的政策讓廣東在外打工的人也好，在廣州打工的外地人也好，都能簡化生育登記的手續(xù)，這就更加便民，也能一定程度減輕有生育意愿家庭的思想負(fù)擔(dān)。”

因此，從戶籍的角度來看，楊菊華表示：“廣東省這一制度對整個(gè)沿海地區(qū)，如上海，浙江，江蘇，北京等人口流動(dòng)大省都有一定的借鑒作用。”

修訂生育登記制度，能否提升廣東生育率？

專家：符合有意愿生育家庭的需求，但難大幅提升

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年廣東省常住人口數(shù)量達(dá)12684萬人，出生人口118.31萬人，出生率9.35%，人口自然增長率達(dá)4.52%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均位列全國第一。

對于廣東人口數(shù)量背后的原因，楊菊華表示，廣東省人口居全國第一的重要原因，一方面是因?yàn)閺V東人自身的生育意愿較高，特別是潮汕等地；另一方面也跟流動(dòng)人口有關(guān)系，大量外省人口流動(dòng)到廣東，常住人口數(shù)量也隨之提升。

那么，新的《辦法》實(shí)施后，廣東省生育率能否可能進(jìn)一步提升？**人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為：“這不一定能帶來生育率的大幅回升。”

陸杰華指出，眼下生育四孩乃至五孩的家庭相對較少，因此即便不再對幾孩進(jìn)行審批，也較難短期大幅度提升生育率。但同時(shí)陸杰華也指出，廣東的政策釋放出了積極信號，這為全面放開生育政策做好了鋪墊，尤其滿足了有意愿生育家庭的生育需求。

“生育水平既受到當(dāng)?shù)匚幕绊懀彩艿胶芏嗥渌蛩赜绊懀贻p人為自己而活的觀念等等。”因此，楊菊華認(rèn)為，生育登記的改革對人口提升的作用目前無法過早下定論，但至少不會(huì)起到抑制作用。

放開生育登記，會(huì)使未婚先孕激增？

專家：是思想觀念的轉(zhuǎn)變，但需更多配套政策落地

根據(jù)廣東新的生育登記要求，未婚也同樣可以獲得一張生育憑證。但同時(shí)也有聲音提出，此舉是否會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚椿橄仍械纳鐣?huì)現(xiàn)象激增？

就此，楊菊華分析認(rèn)為，**人的生育觀念，依舊建立在婚姻關(guān)系之上，因?yàn)檫@才能讓孩子各方面權(quán)益得到更好的保障。而廣東生育登記管理辦法的變化，意味著非婚生育也可登記，這的確是很大的觀念轉(zhuǎn)變。

楊菊華認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)在一定程度上承認(rèn)了非婚生育的形態(tài)，但主流上我國依然強(qiáng)調(diào)婚姻和生育間的先后關(guān)系。從發(fā)展的趨勢來看，不管有沒有生育登記管理辦法的轉(zhuǎn)變，這一社會(huì)現(xiàn)象在社會(huì)新**下會(huì)有所增加。

基于此，楊菊華提出：“政策更應(yīng)該研究對非婚生育主體和孩子的更好保護(hù)，后續(xù)要有相應(yīng)的諸如保證非婚生育的孕檢、產(chǎn)假等政策的落地，孩子后續(xù)入托、入園、入學(xué)等渠道的打通。”

已有多地發(fā)布促人口積極政策

專家：提高人口生育率，尚需發(fā)展更友好的生育社會(huì)

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，**亡人口1014萬人，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。人口凈增長僅48萬，這一數(shù)據(jù)創(chuàng)了60年來的最低。

事實(shí)上，自2013年“單獨(dú)二胎”到2021年開放三胎，我國各地已然開始探索更加積極的生育支持政策。紅星**記者梳理發(fā)現(xiàn)，諸如北京、河南、廣西、江西、黑龍江等地此前也均出臺(tái)了**生育的配套政策。

如北京在2022年1月21日印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》的通知提到，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。

黑龍江今年2月發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》通知中指出，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。同時(shí)，要求各地結(jié)合實(shí)際，采取住院分娩補(bǔ)助、0~36個(gè)月齡的嬰幼兒家庭育兒補(bǔ)貼等方式，給予依法生育第二個(gè)以及以上子女家庭育兒補(bǔ)助，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，省級財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

“生育率與婚戀成本、養(yǎng)育成本、教育成本等諸多因素都有較大的關(guān)系，這不是一蹴而就的事情。”陸杰華指出，要真正落實(shí)好生育政策、提高生育率，需要**、企業(yè)等社會(huì)各方面共同構(gòu)建一個(gè)生育友好型社會(huì)環(huán)境。

以各地推出的延長女性產(chǎn)假政策為例，陸杰華指出，該政策符合對女性身體的恢復(fù)和孩子早期的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)給女性帶來工作和家庭的沖突。對用人單位而言，也在無形之中增加了用人成本，反而對女性就業(yè)產(chǎn)生影響。對此，陸杰華建議：“這要求有關(guān)部門在制定相關(guān)政策時(shí)，也要考慮到用人單位的成本，相關(guān)生育政策才能真正落地。”

而對于廣東生育登記制度的革新，陸杰華認(rèn)為，人口已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長或者零增長的省份，可效仿廣東，但更應(yīng)因地制宜創(chuàng)新辦法，多一些促進(jìn)生育的探索。

楊菊華也同樣表示：“最終生育意愿的高低，取決于夫妻的家庭因素，夫妻間要共同承擔(dān)家務(wù)，代際間也要互惠支持。”在北歐一些生育率高的國家，丈夫的育兒分擔(dān)是在40%以上的，周末甚至?xí)_(dá)到60%，這對妻子可能會(huì)有一種正向的作用。

在楊菊華看來，家庭內(nèi)部的性別平等十分重要，如果女性“喪偶式”育兒，那么妻子的生育意愿就不會(huì)增高。而如果有長輩幫助緩解育兒壓力，社會(huì)能緩解職業(yè)女性和家庭間的平衡，那么生育意愿也會(huì)有所提高。

紅星**記者 楊雨奇 吳陽 實(shí)習(xí)生 馬曉玉 北京報(bào)道

編輯 陳怡西

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