前沿拓展：

人才公寓公租房項目可行性研究報告

近年來，隨著廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善;二 但是，由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分莢中 城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供 應(yīng)不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場 租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進,， 新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人? 員居住條件也亟需改善。大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房 供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，滿足城市戶等偏下收入家庭基 本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整 房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。.

公共租賃房是也**投資建設(shè)（籌集）或政策支持其它機 構(gòu)投資建設(shè)（籌集），限定建設(shè)標準和準入條件，以低于市筋水 平的租賃價格.面向中等偏下收入住房困難家庭和特殊鼻體出 租的保障性住房。其供應(yīng)對象確定為中低收入住房困難家庭， 包括已通過經(jīng)濟適用房、限價房資格審核，尚在輪候的家庭，. 其他住房困難家庭以及剛畢業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工人員。并會造成人與人之間收益分配的巨大差別。這種差別 體現(xiàn)在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而買不起住房。公共租賃房具有租金穩(wěn)定、價格低廉、方便調(diào)控等優(yōu)勢, 受到社會普遍歡迎，建設(shè)公共租賃房有助于維護社會穩(wěn)定。

人才公寓作為公租房的重要組成部分，是指專項用于人才 就業(yè)的生活配套租賃公寓，解決人才在某地創(chuàng)業(yè)的短期租賃和 過渡周轉(zhuǎn)用房。人才公寓按照“**引導(dǎo)、財政支持、市場化 運作、社會化管理”，“市場價、明補貼、有期限"和"輪候補租、 契約管理、只租不售"的原則進行租賃和管理，附之以社會閑置 房作為補充。通常是限定租期，高級人才入住附帶**補貼。加快公租房的建設(shè)并不僅是一種政治性的要求，而是在充分了解住房市場現(xiàn)狀以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，遵照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而進行的一種科學(xué)的建設(shè)。

在今后的公租房建設(shè) 目前，各地**應(yīng)通過科學(xué)預(yù)測，保證公租房建設(shè)位置的合理 性，以及建成后租算價格的合理性，切忌出現(xiàn)公租房空置或者 租賃價過高的現(xiàn)象。各地**在建設(shè)前，應(yīng)及時咨詢經(jīng)濟發(fā)展 以及住房建設(shè)方面的相關(guān)專家，在科學(xué)建議下有步驟地展開建設(shè)。另外，在資金的獲取上，應(yīng)解放思想，不僅通過**的財政撥款，且能考慮到公租房建設(shè)的特殊性，即**需要投入大量的資金，且資金回收速度很慢，對當?shù)氐呢斦赡軙a(chǎn)生藪 響應(yīng)這一情況，積極探索多元化的融資渠道。比如，可以采用方法 地產(chǎn)證券化的融資方式，通過發(fā)行債券來籌集一定的資金；也 可以通過與開發(fā)商合作的方式，在保證開發(fā)商經(jīng)濟收益的前提 下，由**出資，開發(fā)商出資共同完成公租房的建設(shè)。

在公租房租賃的審核機制以及退出規(guī)范等方面，均應(yīng)加強 管理和監(jiān)督，以保證公租房租賃程序的合理性和公開透明性旗 因此對租賃申報信息進行分工審核，并加強審核過程的監(jiān)督力; 對于居民的申報信息，應(yīng)及時與工商部門、**局車管所等相關(guān) 關(guān)那門進仃驗證，以確保信息的準確性。對于通過審核的居氏 信息應(yīng)及時向公眾公布，在有效的監(jiān)督環(huán)境下，保證公租房的公平租賃。對于租賃到期的居民，應(yīng)提前予以通知，不再續(xù)租 居民應(yīng)及時給他們辦理退出手續(xù)，避免出現(xiàn)交叉租賃現(xiàn)象， 給居民生活帶來麻煩。

公租房的建設(shè)和使用，為城市“夾心層”居民解決住房問題 提起了很大幫助，充分體現(xiàn)了**解決我國公民住房問題的決心 心。但在當前的具體推行中，還存在一些問題需要盡快解決， 只有不斷加強公租房的合理性建設(shè)，并建立相應(yīng)的法規(guī)，強化 管理和監(jiān)督，才能保證公租房的健康持續(xù)發(fā)展。

***針對引進人才在外租住費用高、上班不方便、相 互之間交流不便等現(xiàn)狀，決定實施***人才公寓公租房項目，***將把解決安居問題作為留住人才的頭等大事, 積極推進人才公寓建設(shè)。

項目概況

1.1項目名稱：人才公寓公租房項目

項目建設(shè)地址：*** ：

項目建設(shè)性質(zhì)：新建

申報單位：***

建設(shè)規(guī)模：項目用地面積27021平方米（約40.53畝）, 總建筑面積約74744.1平方米，其中地上建筑面積約56744.1 平方米，地下建筑面積約18000平方米。項目容積率2.1,建筑 密度25%,綠地率35%,擬建設(shè)667套公租房。項目分為兩期 建設(shè)。一期總建筑面積51020平方米，其中地上建筑面積約 33020平方米（包括住宅建筑面積約29420平方米，商業(yè)建筑 面積約1700平方米，配套建筑面積1900平方米），地下建筑面 積約18000平方米，擬建設(shè)372套公租房；二期總建筑面很空 23724.1平方米，其中住宅建筑面積236841平方米，配套建筑 面積約40平方米，擬建設(shè)295套公租房。

建設(shè)內(nèi)容：項目建設(shè)8棟高層住宅樓、2棟沿街甩業(yè):樓 及其他配套設(shè)施。項目住宅全部作為公共租賃房。室外工程主 要為該小區(qū)范圍內(nèi)的給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、燃氣管 道、場地硬化、場地綠化、照明工程、變配電設(shè)備等建筑安裝工程。

1.1.7投資估算及資金來源

初步估算，項目總投資18014.5萬元，其中工程費用14987 萬元（其中建筑工程費12592萬元，設(shè)備購置及安裝費2395 萬元），工程建設(shè)其他費用1004萬元，基本預(yù)備費480萬元， 建設(shè)期利息1543.5萬元。項目總投資18014.5萬元，資金來源為項目資本金5414.5 萬元，銀行貸款12600萬元。還款來源為**補助公共租賃住 房專項資金、省級補助資金和地方配套資金。

1.1.8建設(shè)工期

工作的依據(jù)

1、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；

2、《投資項目可行性研究指南》（試用版）；

3、《中華****環(huán)境保**》；

4、《中華****節(jié)約能源法》；

5、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正）;

6、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房 的指導(dǎo)意見》（建保（2010〕87號）；“

7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指金 意見》（**（2011〕45號）；

13、國家、地方相關(guān)設(shè)計規(guī)范和申報單位提供的基礎(chǔ)資料 等。

可行性研究基本結(jié)論

本項目為公共租賃住房建設(shè)項目，主要解決主要是保障***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)引進的具有碩士以上學(xué)歷及副 高以上職稱的人才；縣直機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)錄（聘格 用的，具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的工作人員（含選調(diào)生: 高層次人才）等各類人才的周轉(zhuǎn)住房問題。項目建成后:能有 效改善***各類人才的居住條件，是一項民生工程，必將產(chǎn) 生較好的社會效益，對于促進***經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展具有重要的意義。

拓展知識：