前沿拓展：

人力資源和社保局

回答 您好，蘇州人力資源和社保局網站：https://hrss.***.cn/ 主管單位：蘇州市人力資源和社會保障局　網站標識碼：3205000056主辦單位：蘇州市人力資源和社會保障局　 蘇ICP備10219514號-1

社會保障似一架橋梁，一端連著**和**，一端連著**群眾。

非凡十年，我國建成具有鮮明**特色、世界上規模最大的社會保障體系，取得舉世矚目的偉大成就：榮獲國際社會保障協會“社會保障杰出成就獎”；基本養老金連續調整；推進全民參保計劃，基本養老保險參保人數增至10.4億人；從各管一畝地到共注一方池，養老保險全國統籌破冰；一步越千年，統一城鄉居民基本養老保險；小康路上一個都不能少，脫貧人口基本養老保險全覆蓋……

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進**福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大**群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。

心懷國之大者，踐行初心使命。**的**以來，**特色社會主義進入新時代，以**同志為核心的****高度重視社會保障工作，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，推動社會保障事業取得歷史性成就。

這十年，我國社會保障事業全面發力，彪炳史冊：制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大；保障能力持續增強，各項待遇穩步提高；降低費率企業減負，“降緩返補”穩崗拓崗；管理體系日益完善，服務網絡向基層延伸。

挺近深水區深化改革多點突破

“2016年11月，國際社會保障協會授予****‘社會保障杰出成就獎’，以表彰**在擴大社會保障覆蓋面取得舉世無雙的成就。”

這是對**“社保奇跡”的世界性認可。**的**以來，在以**同志為核心的****堅強領導下，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，我國統籌推進社會保障體系建設，制度建設進入改革力度最大、發展速度最快的時期。

“今年1月起，基本養老保險全國統籌制度啟動實施。”

從省級統籌到**調劑制度，再到全國統籌，生動詮釋十年間養老保險高質量發展歷程，更是社會保障制度改革攻堅的精彩剪影。

十年前，我國社會保障制度體系建設面臨嚴峻形勢：人口老齡化給社保制度可持續發展帶來巨大挑戰，城鎮化加速迫切需要統籌城鄉社會保障體系，從制度向人群全覆蓋發展，社保體系承壓不斷增大，適應經濟增長方式轉變，深化社保制度改革要求更加迫切……

社會保障領域存在的矛盾和問題更為錯綜復雜：“雙軌制”導致養老金待遇差距較大，省際養老保險基金不平衡問題日益嚴重，單位社會保險費率特別是養老保險費率偏高，養老保險基金投資運營機制未建立，基金面臨貶值風險，企業年金、個人養老金發展滯后，社會保障覆蓋人數急劇增長與經辦管理服務能力不足的矛盾突出……

新征程催人奮進，新時代呼喚新作為。社會保障關乎**最關心最直接最現實的利益問題，社保領域每一項改革攻堅，牽一發而動全身，必須統籌謀劃、協同推進。2013年11月，**的十八屆三中全會通過《****關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出建立更加公平可持續的社會保障制度，吹響了全面深化社會保障制度改革的**號和沖鋒號。

十年間，統一城鄉居民養老保險制度，實施機關事業單位養老保險制度改革，出臺基本養老保險基金投資管理辦法、社會保險基金行政監督辦法，建立職業年金制度，出臺個人養老金制度，鞏固工傷保險省級統籌，推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，構建更加積極的失業保險制度……我國社會保險制度改革持續取得重大突破，制度統一性和規范性不斷增強。

在海南，從城鄉分割轉向城鄉統籌，從廣覆蓋轉向全覆蓋，建立統一的城鄉居民養老保險制度；在山西，企業職工基本養老保險納入全國統籌信息管理系統，機關事業單位養老保險制度改革全面落地；在福建，公務員、快遞員群體積極參加工傷保險，持續推進各類用人單位和職工納入制度保障。

一件接著一件辦、一年接著一年干。以釘釘子精神，緊盯制約體系建設的硬骨頭，非凡十年，我國社會保障領域改革攻堅不斷取得重大勝利，從勇于挺近深水區到進入全面發展的快車道，推動發展成果惠及全體**。

養老金連漲社保待遇穩步提高

“從今年1月起，養老金又漲了，現在每月養老金可領到近4000元，生活很幸福！”今年73歲的江蘇省蘇州市企業退休人員羅奶奶十分滿意。

養老金關系億萬退休人員的生活，我國基本養老金連續調整。2012年以來，我國不斷探索建立健全基本養老待遇調整機制，從2016年起統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金；從2014年以來，4次統一提高城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金標準。

“7萬元醫藥費、1.5萬元康復治療費全部報銷，還拿到工傷保險基金支付的5.2萬元一次性傷殘補助金。”湖南省永州市某機關公務員龔廣峰工傷權益得以充分保障，籠罩在心中的陰霾漸漸消散。

“在找新工作期間，我連續領取4個月失業保險金，還好有一份保障。”廣東省江門市居民李龍因企業停工而失業，每月1548元失業金給他再就業的勇氣。

非凡十年，**群眾各項社保待遇水平穩步提高，企業退休人員月人均養老金從1686元增長到2987元，城鄉居民月人均養老金從82元增長到179元；月平均失業保險金由707元提高到1585元；月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。

待遇水平不斷提升，保障能力持續增強。我國基本養老、失業、工傷三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

“基本養老保險基金委托投資合同規模超過1.51萬億元，年均投資收益率近6.5％，投資收益額超過2600億元。”這是一份亮麗的投資運營成績單。

2015年，《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺。7年間，穩步開展基本養老保險基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業化投資，健全監管制度與機制，實現養老金資產長期保值增值。

基金盤子越大，支撐能力越強。我國加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金，“十三五”期間**財政資金凈撥入累計2150億元，目前累計劃轉93家**企業和**金融機構國有權益總額1.68萬億元，為社保基金可持續發展提供堅實的國資后盾。

不止于保值增值，維護社保基金安全永遠在路上。今年2月，《社會保險基金行政監督辦法》出臺，以零容忍態度嚴厲打擊欺**保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為，確保各項社保基金安全完整，守護**群眾每一分“養老錢”“保命錢”。

非凡十年，人社部門不斷提高政治站位，健全社保基金監管體系，強化收支管理和運行監測，夯實社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協同，提升社保基金管理能力。

社會“減震器”“降緩返補”穩崗拓崗

“人社部門不斷為酒店紓困減負，緩繳養老保險費207.8萬元，降低費率減免失業保險費6.7萬元、工傷保險費1.8萬元，解企業燃眉之急。”山東濰坊東方大酒店有限公司人力資源負責人牟曉麗激動不已。

社會保障是現代經濟社會“減震器”。**的**以來，我國社會保障充分發揮經濟運行逆周期調節功能，助力穩定經濟社會發展秩序。

**利益至上，萬家疾苦為重。穩市場主體穩就業，****先后7次部署5項社會保險費率從41％降至33.95％，單位費率由30％降至23.45％，企業社保成本大幅降低。

2020年，面對**肺炎**，****部署實施力度空前的階段性減免企業社會保險費等政策，為企業減負1.54萬億元，支持企業渡難關。

2022年，為扎實穩住經濟，保就業保民生，“降緩返補”一攬子政策出臺。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，1-7月為企業減負超過1000億元；5個特困行業、17個困難行業企業，以及受**影響嚴重地區中小微企業、個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷保險費，60多萬戶企業受益，緩繳494億元。

**肆虐，彰顯擔當。失業保險延續保障擴圍政策，充分發揮穩就業、保民生作用，將城鄉參保失業人員全部納入保障范圍，企業享受政策零申請、零填表、零跑腿。

中小微企業返還比例由60％最高提至90％，大企業由30％提至50％。僅1-8月，721.1萬戶企業享受穩崗返還資金448.4億元。創新一次性留工培訓補助政策，支持受**影響企業穩崗留工，實施4個月來，有395.7萬戶企業享受到196.8億元。

企業負擔輕了，發展信心足了。在福建泉州，鴻星爾克實業有限公司享受1000余萬元穩崗返還補貼，無異于雪中送炭；在新疆和碩，鑫泰燃氣公司收到2萬元留工培訓補助，“免申即享”贏得企業點贊。

最大社保網管理服務持續提升

“憑借一張社保卡，就可以在就業地參保繳費，不必再返回戶籍地。”在湖南婁底，廣東汕頭籍靈活就業人員陳更愛很開心。放開2億靈活就業人員在就業地參保戶籍限制，陳更愛是轟轟烈烈的全民參保計劃的一份子。

踏遍千山萬水，只為尋你而來。**的**以來，全國社保經辦機構深入推進全民參保計劃，開展歷史上規模最大、范圍最廣的全民參保登記工作，建立覆蓋13.9億人基礎數據的全民參保數據庫；摸清參保底數，精準推進農民工、靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體參保，推動應保盡保。

“十年間，僅養老保險就增加2.5億人。”人社部相關負責人劃出重點。

非凡十年，我國基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月10.4億人、2.3億人、2.9億人，分別增加2.5億人、0.8億人、1億人。我國建成世界上覆蓋人數最多的養老保險制度、世界上最大的工傷保障體系。

“2019年9月15日，國家社會保險公共服務平臺正式上線運行。”消息甫出，參保群眾交口稱贊。如今，國家平臺提供77項全國性、跨地區的網上社保服務，地方平臺應接盡接、服務應上盡上，累計訪問量突破35.8億人次。

“13.6億！這是全國社會保障卡持卡人數，覆蓋96.3％人口。”

小卡片，大作用。一張社會保障卡，100多項業務覆蓋民生領域，可在政務大廳憑卡辦事、醫院藥店持卡結算、領取養老金和就業補貼，可通過電子社保卡辦理失業登記、失業保險金申領等線上業務，甚至還可以借閱圖書、乘坐地鐵、超市購物。“功能強大，卡中‘戰斗機’。”持卡人由衷贊揚。

記錄一生、保障一生、服務一生。在神州大地，我國已建立5400余個縣級以上社會保險經辦機構，形成從**、省、市、縣、鄉鎮（街道）五級社保經辦管理服務網絡。

非凡十年，更多社保服務向基層延伸。統籌推進城鄉社保基層平臺建設，下沉社保服務事項，依托縣、鄉鎮（街道）、村（社區）基層服務平臺實體窗口，實現“一門式”“一窗式”服務，建立城市15分鐘、鄉村5公里“社保服務圈”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！全國人社部門將深入踐行以**為中心的發展思想，協同推動社會保障高質量發展，完善覆蓋全民的社會保障體系，讓廣大**群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，更好地推進全體**共同富裕。（游翀）

拓展知識：