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為提高煤礦安全社會共治水平

充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

近日

云南省能源局印發(fā)

《云南省煤礦安全生產(chǎn)違法行為

舉報獎勵實施辦法（試行）》

自2022年8月15日起施行

云南省煤礦安全生產(chǎn)違法行為

舉報獎勵實施辦法（試行）

（2022年7月12日云能源規(guī)〔2022〕166號公布 自2022年8月15日起施行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報煤礦安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華****安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》、《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)和文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上****煤礦安全監(jiān)管部門舉報安全生產(chǎn)違法行為。

第四條 本辦法規(guī)定的舉報獎勵工作由省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施，遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條 舉報人可以實名舉報，也可以匿名舉報。實名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供真實姓名和真實有效的**；匿名舉報的，舉報人應(yīng)同時提供通訊暢通的手機(jī)號碼。匿名舉報的受理、核查和獎勵實行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”管理。

第六條 本辦法所稱的煤礦安全生產(chǎn)違法行為主要包括以下情形和行為：

（一）未依法獲得煤礦安全生產(chǎn)許可證或者證照不全、證照過期、證照未變更組織生產(chǎn)、建設(shè)的。

（二）未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的；違反煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（三）停產(chǎn)整頓、整合技改、長期停產(chǎn)停建的煤礦未按規(guī)定驗收合格，擅自恢復(fù)或者組織生產(chǎn)建設(shè)的。

（四）煤礦外包工程隊伍和管理不符合有關(guān)規(guī)定的。

（五）瞞報、謊報煤礦生產(chǎn)安全事故，以及重大隱患隱瞞不報的。

（六）不按煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的指令予以整改的。

（七）煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的。

（八）煤礦特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)**作資格證書而上崗作業(yè)的。

（九）承擔(dān)煤礦安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

（十）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條 舉報人舉報的煤礦安全生產(chǎn)違法行為，屬于煤礦企業(yè)未上報、媒體未曝光、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵。具有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報的不在獎勵之列。

第八條 省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵工作機(jī)制，建立健全煤礦安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱等舉報措施和獎金領(lǐng)取辦法。

第九條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報煤礦安全生產(chǎn)違法行為。舉報的線索應(yīng)當(dāng)包含被舉報的煤礦名稱、違法事實、時間、地點、**和相關(guān)證據(jù)材料等；屬于瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)載明瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的煤礦名稱、事故發(fā)生時間、遇難人數(shù)、遇難者姓名、**等相關(guān)信息。

第十條 舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實，依法追究舉報人的法律責(zé)任。

第十一條 省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理和核查煤礦重大隱患以外的舉報。其中，屬于煤礦瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，地方煤礦安全監(jiān)管部門受理后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)?***報告，提請當(dāng)?shù)?***按照有關(guān)規(guī)定組織核查。

煤礦瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。經(jīng)核查屬實的，負(fù)責(zé)受理的地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門通報。

第十二條 省級礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和核查煤礦重大隱患的舉報；地方各級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理和核查煤礦重大隱患以外的舉報。其中，屬于瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，地方煤礦安全監(jiān)管部門受理后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)?***報告，提請當(dāng)?shù)?***按照有關(guān)規(guī)定組織核查。

省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門接到舉報，可以直接辦理，也可以轉(zhuǎn)至下級煤礦安全監(jiān)管部門辦理。

同一舉報既涉及煤礦重大隱患、又涉及其他安全生產(chǎn)違法行為的，按規(guī)定分別轉(zhuǎn)送和辦理。

第十三條 省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知舉報人。對于不屬于本部門受理范圍的舉報，省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位、機(jī)關(guān)舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位、機(jī)關(guān)，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

第十四條 核查舉報事項，原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級煤礦安全監(jiān)管部門或者地方****批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間。但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十五條 對舉報實行等級管理。舉報等級的高低按照舉報的安全生產(chǎn)違法行為（瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外）精準(zhǔn)程度、舉報時間的早晚來確定。

一級：查實與舉報的安全生產(chǎn)違法行為的事實和地點基本相符，且安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日內(nèi)舉報的。

二級：查實與舉報的安全生產(chǎn)違法行為的事實和地點基本相符，且安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生之日起3日（不含）后舉報的。

第十六條 本辦法規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)違法行為經(jīng)核查屬實的，受理舉報的煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）查實煤礦安全生產(chǎn)違法行為（瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故除外）的獎勵。屬于一級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的15％計算；屬于二級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的12％計算。最低獎勵3000元，最高獎勵不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報**亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十七條 多次舉報同一事項的，按一案進(jìn)行獎勵，由最先受理舉報的煤礦安全監(jiān)管部門給予首次受理的舉報人獎勵資金；首次受理為多件多人的，獎金可按件數(shù)平均分配；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人領(lǐng)取獎金；以單位名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位。

第十八條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的煤礦安全監(jiān)管部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。

第十九條 獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級煤礦安全監(jiān)管部門備案。

第二十條 參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條 給予舉報人的獎金按照受理舉報單位行政隸屬關(guān)系，納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第二十二條 云南省能源局受理舉報電話：0871-64885600；收件及獎金領(lǐng)取地址：昆明市盤龍區(qū)東風(fēng)東路76號云南省能源局；郵編：650000；電子郵箱：ynny_aq@126.com。省級以下煤礦監(jiān)管部門參照省級的做法，自行公開受理舉報電話、收件及獎金領(lǐng)取地址等舉報措施。

第二十三條 本辦法由云南省能源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30天后實施。

轉(zhuǎn)自：云南省能源局

來源： 云南省****網(wǎng)

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