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河道管理條例

未經(jīng)授權(quán)或沒有法律依據(jù)的養(yǎng)殖，違法。某河道能否養(yǎng)殖，要經(jīng)相關(guān)審批；任何河道都有其權(quán)屬單位或管理人，在河道養(yǎng)殖的，必須經(jīng)其批準同意。法條鏈接：《河道管理條例》1、第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。2、第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

濱州市****令

第5號

《濱州市河道管理辦法》已經(jīng)2018年11月12日市**第32次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2019年1月1日起施行。

市長 宇向東

2018年11月29日

濱州市河道管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強河道管理,保障防洪安全,保護河道生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮河道綜合效益,根據(jù)《中華****水法》《中華****河道管理條例》《山東省實施〈中華****河道管理條例〉辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除黃河、漳衛(wèi)新河以外本市行政區(qū)域內(nèi)河道的規(guī)劃、建設、管理與保護。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道設立河長,根據(jù)河道級別分別設立市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級河長。河長名單應當向社會公布。

第四條 各級河長分別負責組織領(lǐng)導相應河道的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道執(zhí)法監(jiān)管等,協(xié)調(diào)解決重大問題;明晰跨行政區(qū)域河道的管理責任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控;強化考核及激勵問責,督導相關(guān)部門和下一級河長工作。

各相關(guān)部門和單位按照職責分工,落實河長制有關(guān)工作。

第五條 河道防汛和清障工作按照屬地管理的原則,實行地方**行政**負責制。

第六條 市水行政主管部門是全市的河道主管機關(guān)。

各縣(市、區(qū))水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、財政、交通運輸、環(huán)保、國土資源、**、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責分工做好河道管理保護相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)****、街道辦事處應當協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護相關(guān)工作。

第七條 市河道主管機關(guān)職責是:(一)負責指導全市河道防洪工作;(二)負責市屬水工程運行管理;(三)負責全市重大涉河違法案件查處;(四)負責市級權(quán)限內(nèi)河道規(guī)劃編制、報批及實施;(五)指導、監(jiān)督縣(市、區(qū))河道管理工作;(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

市流域管理機構(gòu)是市河道主管機關(guān)的派出機構(gòu),受市河道主管機關(guān)的委托,負責流域內(nèi)相關(guān)河道管理工作。

第八條 縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)職責是:(一)負責轄區(qū)內(nèi)河道的防汛安全、堤防及水利工程設施運行管理及維護;(二)負責市級批復的涉河建設項目現(xiàn)場監(jiān)督管理及權(quán)限內(nèi)涉河建設項目審批;(三)負責轄區(qū)內(nèi)涉河違法案件查處;(四)負責縣級權(quán)限內(nèi)河道規(guī)劃編制、報批及實施;(五)河道管理范圍內(nèi)土地的合理開發(fā)利用;(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條 在河道上修建的公路橋梁是公路的組成部分,由對公路有相應管理權(quán)限的交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)實施管理和維護。生產(chǎn)橋由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)****、街道辦事處、村或者產(chǎn)權(quán)單位實施管理和維護。

其他部門修建的跨河、臨河、穿河、穿堤的碼頭、道路、渡口、管道、纜線、泵站等設施,由建設單位實施管理和維護。

第十條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。(一)小清河、徒駭河、馬頰河、德惠新河等大型河道,秦口河、沙河、支脈河、北支新河、潮河、孝婦河(含勝利河)、杏花河、白楊河、預備河等跨縣(市、區(qū))的河道,由市河道主管機關(guān)負責河道的統(tǒng)一規(guī)劃、管理范圍內(nèi)建設項目工程方案審查工作,河道流經(jīng)的縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)負責日常管理工作。

(二)其他河道由縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)實施管理,或者在縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)的組織協(xié)調(diào)下,由河道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)****、街道辦事處實施管理。具體河道管理名錄由縣(市、區(qū))****確定并公布。

第十一條 河道堤防的防汛歲修費,按照分級管理的原則,分別由市、縣(市、區(qū))財政負擔,列入同級****的年度預算。

第二章 規(guī)劃與管理

第十二條 市、縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)按照各自權(quán)限編制流域綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃,應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市、縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃,組織編制防洪規(guī)劃、水域岸線利用規(guī)劃等河道專項規(guī)劃,按照法定程序批準后實施。

第十三條 河道的整治與建設,應當服從流域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護堤防安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。

第十四條 在河道上建設防洪工程和其他水工程等,應當符合防洪規(guī)劃的要求。

第十五條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物及設施,建設單位應當按照河道管理權(quán)限,將工程建設方案報送河道主管機關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的,建設單位不得開工建設。

第十六條 本辦法第十條第一項所列大型河道干流管理范圍內(nèi)屬省級立項或涉及設區(qū)的市邊界的建設項目,按照規(guī)定報省河道主管機關(guān)批準,其他項目由市河道主管機關(guān)審批。

本辦法第十條第一項所列跨縣(市、區(qū))河道管理范圍內(nèi)市級審批立項的建設項目,由市河道主管機關(guān)審批。

其他建設項目由縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)審批。

第十七條 在設區(qū)的市際邊界河道的邊界段(處)及其上下游各5公里范圍內(nèi)實施的排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治建設項目,按照規(guī)定報省河道主管機關(guān)批準。

在縣(市、區(qū))際邊界河道的邊界段(處)及其上下游各3公里范圍內(nèi)實施的排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治建設項目,由市河道主管機關(guān)負責審批。

第十八條 經(jīng)許可的建設項目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地,跨越河道空間或者穿越河床的,在建設項目開工前,建設單位應當?shù)截撠熃ㄔO項目現(xiàn)場監(jiān)管的河道主管機關(guān)辦理工程建設位置、界限等的批準手續(xù)。

第十九條 修建橋梁、碼頭和其他設施,應當按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行,不得縮窄行洪通道。橋梁的梁底應當高于設計洪水位,并按照防洪和航運的要求,留有一定的超高。跨河的管道、線路的凈空高度應當符合防洪和航運的要求。穿越河底的管道、纜線應當符合安全要求。

第二十條 占用堤防兼做公路,應當符合河道治理規(guī)劃,經(jīng)河道主管機關(guān)批準后實施并不得危及堤防安全。

堤頂公路和公路占用的堤身,由占用單位負責維護,所需費用由占用單位負擔。

第二十一條 河道管理范圍內(nèi)建設項目竣工后,經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用,運行期應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。建設單位應當在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

第三章 河道保護

第二十二條 河道管理范圍按照如下規(guī)定確定:(一)有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米的護堤地。(二)無堤防的縣級以上管理的河道為兩岸之間水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)以及護岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸不少于5米的區(qū)域;其中重要的行洪排澇河道,護岸迎水側(cè)頂部向陸域延伸部分不少于7米。

第二十三條 市、縣(市、區(qū))****應當根據(jù)《中華****土地管理法》和《中華****河道管理條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定,對未確權(quán)河道工程用地進行確權(quán)登記。確權(quán)登記后的國有土地按照管理權(quán)限由各級河道主管機關(guān)統(tǒng)一管理使用,以確保河道工程的安全與正常運行。

第二十四條 河道主管機關(guān)應當根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等,按照規(guī)定報經(jīng)有權(quán)限的****批準后,在河道管理范圍的相連地域劃定50米至200米的保護范圍。

第二十五條 河道管理和保護范圍劃定后,由河道流經(jīng)的縣(市、區(qū))****予以公告并設置界樁。

第二十六條 市、縣(市、區(qū))****應當采取措施,保障本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防工程的安全,對堤防工程及時維修加固,限期消除險情。

第二十七條 市、縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)應當建立河道巡查制度,對河道管理范圍內(nèi)的活動實施管理,對違反本辦法的行為依法進行查處。

第二十八條 在河道管理范圍內(nèi),禁止下列行為:(一)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;(二)傾倒垃圾、渣土及其他廢棄物;(三)在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物等;(四)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;(五)設置攔河漁具;(六)其他嚴重危及河道安全的行為。

在堤防和護堤地,禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十九條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,應當報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門的,由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準:(一)采砂、取土、淘金;(二)棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、鹽田、蝦池;(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第三十條 禁止侵占或者毀壞堤防、護岸、涵閘、泵站等水工程及其通訊、照明、監(jiān)測、測量等設施。

第三十一條 在河道保護范圍內(nèi),禁止進行爆破、打井、采石、取土等影響工程運行和危害工程安全的活動。

第三十二條 護堤護岸林木的營造、管理按河道管理權(quán)限由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門實施,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或破壞。

第三十三條 本辦法第三章規(guī)定之外的其他河道保護事項以及河道清障工作,按照《山東省實施〈中華****河道管理條例〉辦法》第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各級****應當加強水污染防治工作,保護和改善河道水質(zhì),依照《中華****水污染防治法》的規(guī)定,加強對河道水污染防治的監(jiān)督和管理。

第四章 開發(fā)利用

第三十五條 在河道上修建的小型水利工程設施,按照“誰受益,誰管理,誰負擔”的原則實行承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制,但應當服從河道規(guī)劃、管理和防汛要求。

第三十六條 在河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用,應當由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃,報縣級****批準后實施。

第三十七條 單位和個人利用河道從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動的,應當符合水功能區(qū)劃,服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

第五章 法律責任

第三十八條 違反第十五條規(guī)定,未經(jīng)河道主管機關(guān)同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物,鋪設跨河管道、電纜,且防洪法未作規(guī)定的,由縣級以上河道主管機關(guān)依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

雖經(jīng)河道主管機關(guān)同意,但未按照要求修建前款所列工程設施的,由縣級以上河道主管機關(guān)依據(jù)職權(quán),責令限期改正,按照情節(jié)輕重,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款第一項規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的,由河道主管機關(guān)責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,由河道主管機關(guān)強行拆除,所需費用由違法者承擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第二十八條第一款第二項、第三項、第四項規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體,種植阻礙行洪的林木或者高桿作物,修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的,對個人處以五十元至三千元罰款;對單位處以一千元至一萬元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十九條第一項規(guī)定,未取得采砂許可證,在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的,由縣級以上河道主管

機關(guān)責令其停止違法行為,采取補救措施,可以并處警告、沒收違法所得和處以相當于違法所得2倍的罰款。

未按采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的,由縣級以上河道主管機關(guān)責令其糾正違法行為,采取補救措施,可以并處警告、沒收違法所得和處以相當于違法所得的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十九條第二項規(guī)定,未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或者淤泥、爆破鉆探、挖筑魚塘、鹽田、蝦池的,對個人處以五十元至三千元罰款;對單位處以一千元至一萬元罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定,損毀堤防、護岸閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施以及通信照明等設施的,對個人處以一百元至三千元罰款;對單位處以一千元至一萬元罰款。

第四十四條 市、縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)以及其他有關(guān)部門的工作人員**、**、**的,依法給予處分;構(gòu)成**的,依法追究刑事責任。

第四十五條 本辦法規(guī)定的處罰,由市、縣(市、區(qū))河道主管機關(guān)依照管理權(quán)限實施;本辦法未作出處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法自2019年1月1日起施行。

拓展知識：

河道管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強河道管理，保障防洪供水安全，發(fā)揮河道的綜合功能，根據(jù)《中華****水法》《中華****河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道的規(guī)劃、建設、管理與保護等活動。

　　河道包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。

　　河道內(nèi)的航道，同時適用有關(guān)航道管理的法律、法規(guī)。第三條　河道管理堅持防洪為主、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、綜合治理、注重保護、合理利用的原則。第四條　市、縣級****應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，將河道管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將河道建設、維修養(yǎng)護、生態(tài)補水、管理運行等所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鼓勵和引導社會資本依法參與河道治理。第五條　市、縣級****水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。市城區(qū)水系管理機構(gòu)受市水行政主管部門委托負責競秀區(qū)、蓮池區(qū)、保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)河道的相關(guān)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、行政審批等部門應當按照各自職責，共同做好河道管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）****、街道辦事處按照規(guī)定職責做好本區(qū)域內(nèi)河道管理的相關(guān)工作。村（居）民委員會應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道的管理和清潔工作。第六條　任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務，有權(quán)對違反河道管理法律法規(guī)的行為進行勸阻、投訴和舉報。第二章　整治與建設第七條　河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。第八條　水行政主管部門應當按照河道整治與建設規(guī)劃，組織實施河道整治與建設。

　　河道整治與建設應當加強堤防、護岸綠化工作，合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂等設施，保護生態(tài)功能和河道歷史風貌，維持河道的自然形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境。堤防、護岸的綠化不得采用對堤防工程和生態(tài)環(huán)境造成負面影響的植物。第九條　在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規(guī)定的防洪標準、技術(shù)要求和相關(guān)規(guī)劃，建設項目應當依法報有管轄權(quán)的行政審批部門審查同意。

　　行政審批部門在審查新建、擴建、改建建設項目申請時，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，要求申請者提供對水利工程功能影響的報告和防洪評價報告。

　　經(jīng)批準的建設項目，項目性質(zhì)、規(guī)模、地點發(fā)生較大變化時，以及自批準之日起三年內(nèi)未開工建設的，應當依法重新向有管轄權(quán)的行政審批部門履行審批手續(xù)。第十條　水行政主管部門對河道管理范圍內(nèi)的建設活動以及建筑物、構(gòu)筑物、設施等負有監(jiān)督管理責任，有關(guān)單位和個人應當接受水行政主管部門的依法監(jiān)督管理。第十一條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，水行政主管部門應當組織定期檢查，對不符合工程安全要求的，責令其限期改建。第十二條　城鎮(zhèn)、村莊建設和發(fā)展不得占用河道灘地和護堤地。自然資源和規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當事先征求水行政主管部門的意見。第十三條　因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，由市、縣級****優(yōu)先用于**安置、河道管理與整治。第十四條　縣級邊界河道管理，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）未經(jīng)市水行政主管部門批準，任何單位和個人不得在邊界河道、渠道上擴大排水、加大引水、設障阻水或者縮小河道、渠道斷面及過水能力；

　　（二）未經(jīng)市水行政主管部門批準，任何單位和個人不得在河道、渠道內(nèi)修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程；

　　（三）因河道管理發(fā)生爭議時，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市****裁決。第三章　管理與保護第十五條　河道的具體管理范圍，由市、縣級****負責劃定并向社會公布。第十六條　河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、兩岸堤防和護堤地由水行政主管部門管理，任何單位和個人不得非法侵占。