前沿拓展：

工程設計資質

關于工程設計資質標準征求意見稿。羅勒建筑獵頭也跟很多行業(yè)人員進行過交流，整理了一些看法，希望能夠幫助到你。

繼去年12月24日住建部發(fā)布了關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知，試點地區(qū)有上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省。

之后住建部又新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點，試點時間為 2021年3月15日—6月30日。

3月22日晚，網(wǎng)上流傳一份名為《工程設計資質標準（征求意見稿）》的pdf文件，鑒于目前住建部還沒公開發(fā)布征求意見稿，嚴格意義上此文件內容真實性未知。

該文件為附件3，共計10頁，內容不全，主要資質的人員配備情況無法看到，但根據(jù)文檔標記的頁碼來看原稿應該至少有47頁。

1、甲級資質人員考核數(shù)量降低，注冊人員和工程師數(shù)量都減少，比如舊標準要求4個一級注冊工程師的，新標準只要求2個或3個，總體考核數(shù)量減少三分之1左右。

2、乙級資質人員考核數(shù)量降低非常明顯，注重考核工程師，變動后的乙級人員考核有點像舊標準下的丙級，總體考核數(shù)量減少一半左右。

3、企業(yè)資質升甲級，企業(yè)業(yè)績考核要求提高，考核的企業(yè)業(yè)績數(shù)量有所增加。

4、技術負責人及主導專業(yè)技術負責人的業(yè)績考核不變。

《修訂說明》援引了去年資質改革方案確定的資質框架，其中關于精簡主要技術人員指標部分的描述與前幾天熱傳的資質改革截圖完全一致。

按照該文件描述，注冊人員要求大幅降低，其中對公用設備、電氣注冊人員沖擊很大。

從意見征求稿看到，注冊人員考核要大幅減少，市場的需求量肯定會降低，但方案明確，以后的注冊人員要求有業(yè)績，也就說未來注冊人員更注重質量，你業(yè)績符合且稀缺，就越值錢，就像之前的一級建筑師帶高工、帶兩項網(wǎng)查業(yè)績，價格是排名第一的。

鑒于官方還未發(fā)布，推測這可能是住建部向各省廳發(fā)出的征求意見函的一個附件。

因此，注冊證是否貶值，要看工程師是否有業(yè)績，沒業(yè)績的話價值肯定大大的降低。

有人覺得這份文件是中介偽造的，但是無論從內容、行文還是格式上，中介的水平是寫不出這個文件的，那么真相只有一個……

2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》，資質改革就提上了日程。

當時就強調：“大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。” 因此關于注冊人員要求減少也是意料之中的事兒。

很多已經拿證的工程師擔心以后證書價值不如之前，未來證書的價值取決于你的業(yè)績，業(yè)績好價值就高。

對于一心想靠證書來翻身的考友，這樣的趨勢或許有些難受，但是怨天尤人，于事無補。

以后沒業(yè)績的注冊人員要老老實實去設計院上班，撈業(yè)績，這樣才會越來越值錢。

站在企業(yè)的角度，國家這樣改革是正確的，特別是小型企業(yè)，減少資質辦理和維護的成本，人員數(shù)量考核降低，可以減輕企業(yè)人員維護的負擔。

總的來說，設計資質升甲級的難度會變大，甲級資質的含金量會越來越高，而乙級資質因為考核要求低，資質數(shù)量會劇增，意味著小型企業(yè)的競爭會越來越激烈。

最后我們只能說，政策大勢非你我能所左右，今年工程設計資質標準的正式版就會發(fā)布，屆時就會知道到底有什么具體影響了。

如果羅勒建筑獵頭的回答能夠幫助到你，歡迎采納哦！

近期《工程設計資質標準（征求意見稿）》另廣大設計從業(yè)者深感震驚和不安，其中意見和建議如下：該意見稿中設計行業(yè)注冊人員大幅度減少，特別是注冊公用設備專業(yè)，給排水，暖通，動力和電氣專業(yè)幾乎沒有行業(yè)需求。其中最甚為暖通專業(yè)竟無一行業(yè)需求。甚至連甲級資質都無要求，這是令人擔憂和遺憾的。

公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關**群眾生命財產安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，而建筑的整個消防設計是全部由注冊設備類和電氣類配合完成的。注冊公用設備專業(yè)所從事的設計內容是最貼近**生命安全的專業(yè)，給排水專業(yè)關系建筑的消防安全，設備的工藝安全，廠區(qū)的火災安全；暖通專業(yè)關系到建筑的防火，防排煙等主要安全設計事項。這些與消防相關的設計工作國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分,它關系到**群眾安居樂業(yè),改革發(fā)展穩(wěn)定大局,涉及全社會的安全和利益,是構建和諧社會的重要保障。隨著我國小康社會的實現(xiàn)，**的生活水平越來越高，用水，用電點越來越高。根據(jù)應急管理部消防救援局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)，2020年全國共接報火災25.2萬起，**亡1183人，受傷775人，直接財產損失40.09億元。誠然火災的一大部分來源于**生活和工廠生產中的用電用火不慎等安全隱患，但火災的預防，火災報警、火災后的疏散逃生、應急照明、防煙排煙、噴淋滅火、消火栓啟動等等卻要求公用設備工程師依法，依規(guī)合理的設計，如果一個給排水工程師設計的消防系統(tǒng)合理火災發(fā)生時可以及時的消火滅火，一個暖通工程師可以合理的布置防煙，排煙，一個電氣工程師可以合理的設置報警和規(guī)劃用電負荷，那么**的生命安全和財產就可以得到及時的拯救，這些對和建筑結構主體，建筑結構穩(wěn)定性同樣重要。給排水專業(yè)作為消防設計的骨干專業(yè)，重要性不亞于建筑專業(yè)。如果建筑保證不了結構安全、消防安全、衛(wèi)生健康安全、供電安全，建筑的基礎功能都失去了，建筑還有什么存在意義。《工程設計的標準（征求意見稿）》中僅強調建筑、結構的注冊工程師人數(shù)而取消水，暖，電注冊工程師人數(shù)是否枉顧廣大**群眾的生命安全，對涉及生命安全的設計行業(yè)太過輕視？

近些年來我國對環(huán)保的要求逐步加強， 隨著工業(yè)的發(fā)展污水治理成為一大環(huán)境難題而與排水最為密切的環(huán)境工程行業(yè)的資質要求中卻沒有最重要的給排水專業(yè)只要求結構專業(yè)這讓人非議所思。排水的工藝選取，合理的管道布置，排放指標的控制一旦出現(xiàn)差錯，環(huán)境污染事故是破壞性巨大，且對周圍的生態(tài)土壤大氣民生等都是難以恢復的事故。而這些比結構的破壞危害性更甚！我國一直秉著生命安全大于一切，而《工程設計的標準（征求意見稿）》是否有違最基本準則，舍本逐末，講企業(yè)利益置于首位而將老百姓的安全需求，環(huán)境需求置于最末位。比如給排水關系著**的飲用水安全及環(huán)境衛(wèi)生，以及環(huán)保行業(yè)的給排水設計，污水處理的工藝選取，設計，節(jié)能減排的規(guī)劃，海綿城市等等。暖通的動力電氣專業(yè)的節(jié)能未來智慧建筑、節(jié)能減排、碳達峰碳中和都和設備專業(yè)密不可分，設備耗能占比建筑總能耗的70%，如何強化智慧建筑，實現(xiàn)節(jié)能減排，實現(xiàn)碳交易順利落地，設備專業(yè)無論在方案階段還是后期運營階段都舉足輕重。 十四五規(guī)劃中更是進一步提出“2025年到廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)重有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗**建設目標基本實現(xiàn)。十四五期間，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%。”而節(jié)能、節(jié)水、提高環(huán)境品質正是公用設備工程師需要做的事情。給排水，暖通，動力，電氣的設計每一項都與這些息息相關。征求稿中以上重要的公用設備專業(yè)均職稱來代替，強化職稱作用，無限弱化執(zhí)業(yè)要求，這是極為不妥的《中華****建筑法》第12集第14條明確表明:從事建筑，活動應具有具有與其活動相適應的法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。第14條又再次重申明確為法定執(zhí)業(yè)人員。也就是說，專業(yè)技術人員前面兩個定語，專業(yè)技術人員必須具備的條件是，一與其能力相適應、二法定執(zhí)業(yè)資格。與其能力相適應，意味著建筑活動中包含的相關事項均應該有相應的執(zhí)業(yè)資格人員去從事。給排水、暖通、電氣專業(yè)作為工程設計中不可或缺的專業(yè)，也是從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動職稱證書僅為專業(yè)技術資格，非執(zhí)業(yè)資格。現(xiàn)該草案，將很多專業(yè)以取得職稱的專業(yè)技術人員取代執(zhí)業(yè)資格，是違反了建筑法第12和第14條法律條文的。又根據(jù)國務院頒布的國家準入類職業(yè)資格種類，明確含有注冊公用設備（暖通）工程及其他水電類公用設備工程師。本人認為新頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質標準，和國務院的相關文件相違背，尤其是暖通專業(yè)，沒有一項要求為暖通注冊工程師，那么試問，國家頒布的該類注冊工程師是為哪個行業(yè)規(guī)定的呢，以后注冊暖通注冊工程師還是不是準入類的呢，以后該準入類證書該為哪個職業(yè)或工種服務呢。職稱與執(zhí)業(yè)資格是完全不同的。有職稱的專業(yè)技術人員并不能和具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員相提并論。職稱是我國人事部門對專業(yè)技術人員的一種評價方式，該職稱只表明該專業(yè)技術人員與人事系統(tǒng)的等級相對應，并不表示他具有法定的執(zhí)業(yè)資格。而執(zhí)業(yè)資格的認定是我們國家依《建筑法》通過考試的形式予以認定的。以具有職稱的專業(yè)技術人員取代具有職業(yè)資格的專業(yè)技術人員，是不符合執(zhí)業(yè)條件的，違背國家制定建筑法的初衷，會導致建筑出現(xiàn)質量問題危及**群眾生命及財產安全。準入類證書及評價類證書，有著本質區(qū)別有以下幾個方面：首先，工程師和高工是職稱是評審而來，而執(zhí)業(yè)資格是通過考試而來。而目與目前職稱評定亂像相比，考試無疑是最公平的方式，任何人無法通過買賣論文，走關系獲得。

因此此前國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》（**（2016）77號），人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部（關于）深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》中也指出了部門專業(yè)職稱證書和注冊執(zhí)業(yè)證書的關系，可見對準入類證書的認同勘察設計注冊考試從推行至今十幾年已經相當成熟穩(wěn)定，而職稱制度本身就還存在很大的問題，如此把設計行業(yè)托付給不成熟的職稱制度，摒棄注冊制度，是極為不明智的。其次，工程師和高工并沒有通過正規(guī)系統(tǒng)的學習、培訓。特別是對于整個專業(yè)規(guī)范的熟悉程度和注冊工程師無法比擬，而設計最重要的就是依規(guī)依法，公用設備專業(yè)規(guī)范給排水68本，暖通72本，電氣70多本，巖土專業(yè)50多本，還有設計手冊等等每個專業(yè)都需要上百本的資料。想要通過本專業(yè)考試，需要對這些資料了如指掌。到目前為止注冊考試已經不僅僅是一門考試，已經是各個專業(yè)盡快提升自己設計水平的平臺。再者持證做設計的人員責任心更強，由著住建部對資質證書的約束，執(zhí)業(yè)者們更有責任感和危機感。相反的論資排輩只會讓這個行業(yè)輕視知識，輕視技術，必將對行業(yè)的發(fā)展帶來隱患。類比**，我國早在1977年就恢復了**而不是推薦上學。因為雖然考上大學的不一定都是人才，但是人才大多數(shù)都來自于大學。而本征求稿卻摒棄公平方式獲得的執(zhí)業(yè)證書而無限重視評定方式得到的高工證書，是否是歷史的倒退，設計質量體系的退步，與國家的發(fā)展相斥。如果各位領導認為高工可以完全取代注冊工程師，那么獨獨留了建筑和結構專業(yè)的注冊工程師是否自相矛盾？？ 誠然社會上存在掛證亂像，但是這種不好的現(xiàn)象并不能否定注冊公用設備工程師的正面作用，更不能因噎廢食，一刀切的完全取消，而是應該更加規(guī)范執(zhí)業(yè)制度，強化持證專業(yè)技術人員社保統(tǒng)一，加大注冊執(zhí)業(yè)蓋章力度，強化職業(yè)責任主體，這才是剔除現(xiàn)有問題的正途，況且自從社保聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一后掛靠資質亂想已經得到了很大的改善。建議職稱與注冊證書掛鉤，以考代評。 綜上，對本意見征求稿持反對意見，具體提出建議如下：恢復《工程設計資質標準》中各行業(yè)原注冊專業(yè)的種類要求，恢復各行業(yè)關于注冊設備類工程師及電氣工程的人員要求。建筑，化工，環(huán)境工程行業(yè)甲類資質應保留原注冊給排水及暖通電力的人員配比。各行業(yè)注冊公用設備及電氣工程師與結構專業(yè)應保留合理的配比，注冊設備類專業(yè)不能整體為0。。。。

拓展知識：