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為規(guī)范和加強(qiáng)本市道路停車場管理，合理利用道路停車資源，有效提升道路停車場運(yùn)行服務(wù)水平，市交通委、市道路運(yùn)輸局會(huì)同市**交警、發(fā)改、財(cái)政等部門，聯(lián)合印發(fā)《上海市道路停車場管理規(guī)定》。該《規(guī)定》自2022年10月15日起施行。圖解和全文詳見↓

圖解

上海市道路停車場管理規(guī)定

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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范和加強(qiáng)本市道路停車場管理工作，合理利用道路停車資源，有效提升道路停車場運(yùn)行服務(wù)水平，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》《上海市停車場（庫）管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路停車場的設(shè)置、收費(fèi)管理及運(yùn)行服務(wù)等活動(dòng)。

本規(guī)定所稱道路停車場是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場所。

第三條（職責(zé)分工）

上海市交通委員會(huì)（以下簡稱市交通委）、上海市道路運(yùn)輸管理局（以下簡稱市道路運(yùn)輸局）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，對本市道路停車場的運(yùn)行服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)交通行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路停車場的運(yùn)行服務(wù)和收費(fèi)管理工作，按照道路停車場設(shè)置方案，劃設(shè)道路停車標(biāo)志標(biāo)線，安裝配套設(shè)施設(shè)備，確定道路停車場管理者，對道路停車場的使用和管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

**交通管理部門負(fù)責(zé)編制確定道路停車場設(shè)置方案，依法查處道路違法停車行為，協(xié)同加強(qiáng)對設(shè)置道路停車位以及機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場停車行為的管理。

價(jià)格主管部門和**門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)道路停車場收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)的管理工作。

社會(huì)信用管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)道路停車領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

第二章道路停車場設(shè)置

第四條（設(shè)置原則）

本市道路停車場的設(shè)置實(shí)行總量控制，總量控制以各區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施，并建立道路停車場動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

本市外環(huán)線以內(nèi)一般不再新增全天性道路停車場。有下列情形之一的，可以設(shè)置限定允許停放時(shí)段的時(shí)段性道路停車場：

（一）停車位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的；

（二）停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院，其周邊道路條件允許的；

（三）夜間停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的商業(yè)街區(qū)，其周邊道路條件允許的；

（四）停車資源嚴(yán)重不足區(qū)域的人行道范圍內(nèi)，條件允許且不影響行人正常行走的。

根據(jù)區(qū)域道路交通狀況和停車設(shè)施供需情況，在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、辦公場所等周邊道路，可以設(shè)置限定白天單次停放時(shí)長的限時(shí)長道路停車場。

第五條（設(shè)置方案確定）

各區(qū)外環(huán)線以內(nèi)（浦東新區(qū)除外）道路停車場的設(shè)置方案按照以下流程確定：

（一）根據(jù)各區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制提出的設(shè)置建議，由街鎮(zhèn)向區(qū)**交通管理部門提出設(shè)置需求；

（二）區(qū)**交通管理部門會(huì)同區(qū)交通行政管理部門共同編制設(shè)置方案后，報(bào)市**交通管理部門審核；

（三）市**交通管理部門經(jīng)征詢市道路運(yùn)輸局意見后，審定各區(qū)設(shè)置方案，將審定的設(shè)置方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門并抄送市道路運(yùn)輸局。

浦東新區(qū)全域和其他各區(qū)外環(huán)線以外道路停車場的設(shè)置方案按照以下流程確定：

（二）區(qū)**交通管理部門會(huì)同區(qū)交通行政管理部門共同編制設(shè)置方案后，同步報(bào)市**交通管理部門備案；

（三）市**交通管理部門將備案的設(shè)置方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門，并抄送市道路運(yùn)輸局。

區(qū)**交通管理部門根據(jù)文化、體育、商業(yè)等大型活動(dòng)以及住宅小區(qū)改造等需要，可以設(shè)置臨時(shí)道路停車場，并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前7個(gè)工作日報(bào)市**交通管理部門備案，同步明確臨時(shí)道路停車場的撤除時(shí)間。

臨時(shí)道路停車場實(shí)施收費(fèi)管理的，區(qū)**交通管理部門應(yīng)當(dāng)與區(qū)交通行政管理部門協(xié)商安排派員管理，區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施收費(fèi)管理前3個(gè)工作日向市道路運(yùn)輸局書面報(bào)告有關(guān)收費(fèi)管理方案。

第六條（標(biāo)志標(biāo)線劃設(shè)）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的道路停車場設(shè)置方案，按照行業(yè)相關(guān)管理要求，劃設(shè)停車位標(biāo)線和編號(hào)，設(shè)置道路停車標(biāo)志牌，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。

道路停車場標(biāo)志標(biāo)線的劃設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范，清晰、準(zhǔn)確地標(biāo)注允許車輛停放的車型、時(shí)間、位置、收費(fèi)規(guī)定、監(jiān)督方式、停車規(guī)則等服務(wù)信息。

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好道路停車場標(biāo)志標(biāo)線的巡查和養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，及時(shí)整改修復(fù)；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的，依法及時(shí)清除。

第七條（動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)**交通管理部門、相關(guān)街鎮(zhèn)建立道路停車場動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對本轄區(qū)道路停車場的使用和管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合考慮道路和交通條件、停車需求狀況、路外停車設(shè)施供給情況、停車位利用率等因素，每季度形成有關(guān)調(diào)整、撤除道路停車場的評(píng)估意見和新增道路停車場的設(shè)置建議。

根據(jù)評(píng)估意見和設(shè)置建議，由市、區(qū)**交通管理部門會(huì)同市道路運(yùn)輸局、區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定程序新增、調(diào)整或者撤除道路停車場。

道路停車場有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；

（三）道路停車位使用率過低的。

遇到道路養(yǎng)護(hù)、整治、拓寬、地下管線排放和改建等需要臨時(shí)調(diào)整或者撤除道路停車場的，由區(qū)**交通管理部門會(huì)同區(qū)交通行政管理部門實(shí)施。在道路恢復(fù)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原道路停車場設(shè)置，如恢復(fù)后的道路交通情況已不適合恢復(fù)原停車場設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整或者撤除。

第八條（調(diào)整撤除流程）

各區(qū)外環(huán)線以內(nèi)（浦東新區(qū)除外）道路停車場的調(diào)整、撤除流程如下：

（一）區(qū)**交通管理部門會(huì)同區(qū)交通行政管理部門共同提出調(diào)整、撤除方案后，報(bào)市**交通管理部門審核；

（二）市**交通管理部門經(jīng)征詢市道路運(yùn)輸局意見后，審核確定各區(qū)調(diào)整、撤除方案，并將審定的調(diào)整、撤除方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門以及抄送市道路運(yùn)輸局；

（三）區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的道路停車場調(diào)整、撤除方案，按照行業(yè)相關(guān)管理要求，及時(shí)調(diào)整或者清除道路停車場標(biāo)志標(biāo)線及其他停車管理設(shè)施。

浦東新區(qū)全域和其他各區(qū)外環(huán)線以外道路停車場的調(diào)整、撤除流程如下：

（一）區(qū)**交通管理部門會(huì)同區(qū)交通行政管理部門共同提出調(diào)整、撤除方案后，同步報(bào)市**交通管理部門備案；

（二）市**交通管理部門將備案的調(diào)整、撤除方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門，并抄送市道路運(yùn)輸局；

第三章智慧道路停車場建設(shè)

第九條（基本要求）

按照城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體部署，市道路運(yùn)輸局制定發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新本市智慧停車建設(shè)實(shí)施方案和技術(shù)要求，明確本市智慧道路停車場建設(shè)要求。

本市收費(fèi)道路停車場應(yīng)當(dāng)按照要求分級(jí)建設(shè)智慧道路停車場，安裝使用符合國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市智慧停車技術(shù)要求的電子收費(fèi)系統(tǒng)和智能感知設(shè)備，按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容和方式向市級(jí)公共停車信息平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)，通過本市統(tǒng)一的智慧停車移動(dòng)終端應(yīng)用軟件開通停車信息引導(dǎo)、自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付、便捷獲取電子票據(jù)等公共服務(wù)功能，推行無人值守、電子繳費(fèi)的智能收費(fèi)管理模式。

第十條（建設(shè)機(jī)制）

區(qū)交通行政管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)智慧道路停車場建設(shè)項(xiàng)目，利用財(cái)政資金申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金和市場主體參與投資建設(shè)智慧道路停車場。

第十一條（共建共享）

鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”、道路交通管理等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)智慧道路停車場建設(shè)。

市交通委、市道路運(yùn)輸局和市**交通管理部門依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，依法共享有關(guān)機(jī)動(dòng)車超時(shí)長、超時(shí)段停放信息等智慧道路停車場運(yùn)行信息和機(jī)動(dòng)車輛及其駕駛員的登記信息等公共數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，依法履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

第四章道路停車場管理者的確定和監(jiān)督

第十二條（道路停車場管理者的確定）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正原則，按照國家和本市**采購管理相關(guān)規(guī)定，委托符合要求的單位作為道路停車場管理者，具體開展道路停車場運(yùn)行管理和收費(fèi)服務(wù)。道路停車場管理者不得將受委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托其他單位實(shí)施。

為提高道路停車場服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施相對統(tǒng)一管理，各區(qū)交通行政管理部門委托的道路停車場管理者以兩至三家為宜，不得委托行政機(jī)關(guān)依法公布的嚴(yán)重失信主體作為道路停車場管理者。

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與確定的道路停車場管理者簽署統(tǒng)一格式的《道路停車場委托管理協(xié)議》，并及時(shí)向市道路運(yùn)輸局書面報(bào)告道路停車場管理者的確定情況以及相關(guān)協(xié)議文本。

第十三條（道路停車場管理者的要求）

受委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有**法人資格；

（二）具有與受委托工作量相匹配數(shù)量的道路停車管理員，道路停車管理員的年齡、身體狀況和知識(shí)技能應(yīng)符合國家和本市勞動(dòng)管理相關(guān)規(guī)定以及崗位需要；

（三）具有健全的停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第十四條（道路停車場管理者的工作規(guī)范）

道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照《道路停車場委托管理協(xié)議》的要求，委派道路停車管理員，并監(jiān)督道路停車管理員規(guī)范開展有關(guān)管理服務(wù)工作；

（二）按照規(guī)定征收和解繳道路停車費(fèi)；

（三）執(zhí)行道路停車場設(shè)置及調(diào)整方案；

（四）巡查道路停車場標(biāo)志標(biāo)線以及其他收費(fèi)管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備，按照要求協(xié)同做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)；

（五）按照規(guī)定報(bào)送道路停車場統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)；

（六）建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理投訴事項(xiàng)，整改糾正違規(guī)行為，接受社會(huì)監(jiān)督；

（七）貫徹執(zhí)行停車管理各項(xiàng)規(guī)定，全面履行《道路停車場委托管理協(xié)議》約定的其他各項(xiàng)內(nèi)容和要求。

第十五條（對道路停車場管理者的激勵(lì)和監(jiān)督）

市道路運(yùn)輸局、區(qū)交通行政管理部門按照本市公共停車行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核相關(guān)規(guī)定，每年評(píng)定道路停車場管理者的質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，相應(yīng)落實(shí)差別化獎(jiǎng)勵(lì)或者監(jiān)管措施。

對于質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)定為優(yōu)秀的道路停車場管理者，可以依法依規(guī)給予優(yōu)先享受區(qū)交通行政管理部門有關(guān)停車事項(xiàng)的政策扶持，列為市交通委、市道路運(yùn)輸局、區(qū)交通行政管理部門有關(guān)停車事項(xiàng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、**采購、**投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)的優(yōu)先選擇對象。

對于質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)定為不合格，或者嚴(yán)重違反《道路停車場委托管理協(xié)議》約定并觸發(fā)協(xié)議解除條件的道路停車場管理者，相關(guān)區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除委托管理協(xié)議。

第五章道路停車場收費(fèi)管理

第十六條（收費(fèi)性質(zhì)和收支管理）

在本市依法設(shè)置的道路停車場內(nèi)停車的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費(fèi)。

道路停車費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，收入由區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定執(zhí)收并全額上繳國庫，支出由同級(jí)**門按照預(yù)算管理要求予以安排。

第十七條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法）

道路停車費(fèi)實(shí)行**定價(jià)管理，采取按時(shí)長或者按次方式計(jì)收，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政局、市交通委、市道路運(yùn)輸局按照區(qū)域和時(shí)段差別化的原則予以核定。

區(qū)交通行政管理部門及其委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法執(zhí)收道路停車費(fèi)，不得擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法。

第十八條（付費(fèi)方式和票據(jù)管理）

道路停車場管理者收取停車費(fèi)可以采用預(yù)收費(fèi)或者后收費(fèi)模式，機(jī)動(dòng)車駕駛員可以通過電子支付方式支付道路停車費(fèi)。采用現(xiàn)金支付時(shí)，執(zhí)收部門收款后應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日按照《上海市非稅收入收繳管理辦法》的規(guī)定匯總繳入國庫。

道路停車場管理者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政電子票據(jù)。道路停車場管理者不按照規(guī)定提供財(cái)政電子票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛員可以拒付停車費(fèi)。

第十九條（欠費(fèi)催繳和信用管理）

機(jī)動(dòng)車駕駛員不按照規(guī)定支付道路停車費(fèi)的，區(qū)交通行政管理部門及其委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的流程，及時(shí)向機(jī)動(dòng)車駕駛員催繳欠費(fèi)并提供限時(shí)補(bǔ)繳服務(wù)。

機(jī)動(dòng)車駕駛員累計(jì)欠費(fèi)次數(shù)或者金額達(dá)到規(guī)定數(shù)量并經(jīng)催繳仍未按照要求補(bǔ)繳的，依法作為失信信息列入本市公共信用信息目錄，由區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定流程采集后，通過市級(jí)公共停車信息平臺(tái)統(tǒng)一向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。有關(guān)道路停車費(fèi)失信信息的具體歸集程序、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，由市道路運(yùn)輸局在市社會(huì)信用管理部門指導(dǎo)下制定公布。

第六章服務(wù)規(guī)范和停車規(guī)則

第二十條（道路停車服務(wù)規(guī)范）

道路停車管理員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)培訓(xùn)考核合格，獲得區(qū)交通行政管理部門監(jiān)制的上崗證；

（二）規(guī)范著裝，儀表整潔，持證上崗，禮貌服務(wù)；

（三）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；

（四）執(zhí)行道路停車收費(fèi)規(guī)定，向機(jī)動(dòng)車駕駛員準(zhǔn)確告知停車付費(fèi)要求以及財(cái)政電子票據(jù)的下載渠道；

（五）規(guī)范使用道路停車收費(fèi)設(shè)備及其他管理服務(wù)設(shè)備；

（六）對道路停車場標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)損壞、故障等異常情況的，及時(shí)報(bào)修；

（七）勸阻和制止違反道路停車場管理規(guī)定的行為，對于不聽勸阻的，及時(shí)記錄有關(guān)信息并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的行政管理部門報(bào)告。

第二十一條（駕駛員停車規(guī)則）

機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照車輛“先到先停”的原則，在道路車位線內(nèi)沿道路順向有序停放車輛，單輛車不得占用多個(gè)車位停放；

（二）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛；

（三）按照道路停車標(biāo)志牌公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)辦法足額支付停車費(fèi)；

（四）不得損壞道路停車標(biāo)志標(biāo)線以及其他設(shè)施設(shè)備；

（五）在限時(shí)長停車的道路停車場不得超時(shí)長停車；

（六）在限時(shí)段停車的道路停車場不得超時(shí)段停車；

（七）停放好車輛離開時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉車輛電源，關(guān)鎖車輛門窗，隨身帶走貴重物品。

第七章法律責(zé)任

第二十二條（對道路停車場管理者違法行為的處罰）

道路停車場管理者未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，以及不按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，由區(qū)交通行政管理部門依據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第二十三條（對機(jī)動(dòng)車駕駛員違法行為的處罰）

機(jī)動(dòng)車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費(fèi)以及實(shí)施其他違反停車管理的違法行為的，由相關(guān)部門依據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定實(shí)施行政處罰。

機(jī)動(dòng)車駕駛員在限時(shí)段道路停車場超過允許停放時(shí)段，以及在限時(shí)長道路停車場超過規(guī)定停車時(shí)長停放機(jī)動(dòng)車，妨礙其他車輛、行人通行的，由**交通管理部門依據(jù)國家和本市道路交通安全法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

第二十四條（對其他違法行為的處罰）

擅自設(shè)置道路停車位的，由區(qū)交通行政管理部門依據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第二十五條（指引性條款）

法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第二十六條本規(guī)定自2022年10月15日起施行，有效期至2027年10月14日止。

編輯：吳百欣

資料：上海交通上海市道路運(yùn)輸管理局官網(wǎng)

拓展知識(shí)：

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是的。
實(shí)名注冊后還可以辦理相關(guān)事宜
信息準(zhǔn)確

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