前沿拓展：

人口與計劃生育條例2022

第一章　總則第一條　為了促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資來自源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，根據(jù)《中華****人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本省的以及戶籍在本省而居住在省外的公民，應當遵守《人口與計劃生育法》和本條例。第三條　實行計劃生育是國家的基本國策。
　　各級****應當嚴格執(zhí)行國家優(yōu)化生育政策，調控人口數(shù)量，提高人口及素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構況曲，促進人口長期均衡久傳它煤特困揚呢樣吸致發(fā)展。第四條　各級****住領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。
　　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域斯內的計劃生育工作和我頭這投奏勞斷與計劃生育有關的人口工作；其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的人口與計劃生育工作。第五條　工會、**、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應當協(xié)助****開展人口與計劃生烈甲革洲巴育工作。第六條　省、市、縣****激錯應當按照國家有關規(guī)定，對在人口訴志米推略善硫與計劃生育工作中做出顯著成績調啊記天合娘的組織和個人給予獎勵。第二章　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施第七條　省、市、縣****依據(jù)《人口與計劃生育法》編制本行政區(qū)域的年度人口發(fā)展計劃和中、長期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計劃和規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。第八條　省、市、縣衛(wèi)生健康主管部門負責人口與計劃生育實施方案的組織、協(xié)調、考核足廣圍穿村甲負、評估等日常工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))****、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃著臺思配酒行生育實施方案。第九條　各級****應當根確承變什反實據(jù)國民經濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。
犯末孩吸海況包生圓移　　各級****應當對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)袁景民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
　　各企業(yè)事業(yè)單位應當提供必要的經費，保證本單位人幾屋似口與計劃生育工作的開展。
　　鼓勵社會團體、組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。第十條　流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的****共同負責，以現(xiàn)居住地****為主，戶籍所在地****予以配合。實行統(tǒng)一**，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。第十一條　衛(wèi)生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、**出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳。大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。第十二條　教育主管部門應當指導學校安排必要的課時，在學生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。第十三條　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會，可以根據(jù)實際情況，設立計劃生育機構或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內的計劃生育工作，落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生健康主管部門報告本單位、本管轄區(qū)域有關計劃生育的工作情況。第十四條　建立和完善人口與計劃生育目標管理責任制，實行****對其所屬部門和下一級****、衛(wèi)生健康主管部門對本級****所屬其他部門和下一級****所屬部門的雙重監(jiān)督。建立國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責任制，并采取日常監(jiān)督與定期檢查相結合的方式進行考核。第三章　生育調節(jié)第十五條　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。第十六條　衛(wèi)生健康、**、醫(yī)療保障、人力資源社會保障等部門在各自的職責范圍內，推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領等聯(lián)合辦理。第十七條　實行計劃生育的夫妻免費享受下列服務：
　　(一)領取非賣品的避孕藥具；
　　(二)放置和取出宮內節(jié)育器；
　　(三)施行輸卵管結扎和復通、輸精管結扎和復通、皮下埋植和取出避孕劑；
　　(四)計劃生育手術并發(fā)癥的診治；
　　(五)與第(二)項至第(四)項有關的常規(guī)醫(yī)學檢查；
　　(六)國家規(guī)定的其他項目。
　　前款規(guī)定所需經費，按照國家有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

陪產假：配偶15日

育兒假：孩子3歲以下，父母雙方每年各10日（累計）

護理假：六十歲以上老人患病住院，獨生子女每年10日（累計），非獨生子女每年7日（累計）

增加的產假、陪產假、育兒假、陪護假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。職工所在單位未按照規(guī)定落實產假、陪產假、育兒假、護理假以及相關待遇的，職工有權要求有關部門依法處理，或者依法申請勞動爭議仲裁，提**訟。山東省人口與計劃生育條例（全文-2022年修正）

（2002年9月28日山東省第九屆**代表大會常務委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2013年6月2日山東省第十二屆**代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2014年5月30日山東省第十二屆**代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年1月22日山東省第十二屆**代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2022年7月28日山東省第十三屆**代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第三章 生育調節(jié)

第四章 獎勵與社會保障

第五章 計劃生育服務

第六章 法律責任

第七章 附則

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第一章 總則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，根據(jù)《中華****人口與計劃生育法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于居住在本省行政區(qū)域內的公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內的法人和其他組織。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。

公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

開展人口與計劃生育工作，應當與促進優(yōu)生優(yōu)育、增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條 各級****及其工作人員在推行計劃生育工作中應當堅持依法行政，不得侵犯公民的合法權益。

衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行計劃生育公務受法律保護。

第五條 各級****領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，并實行人口與計劃生育目標管理責任制。

縣級以上****應當采取綜合措施，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。

第六條 縣級以上****衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上****其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第七條 全社會都應當積極支持人口與計劃生育工作。工會、**青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助****開展人口與計劃生育工作。

第八條 各級****應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條 縣級以上****應當將人口發(fā)展工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,依法編制本行政區(qū)域人口發(fā)展專項規(guī)劃,制定并組織落實人口與計劃生育實施方案。

人口與計劃生育實施方案應當明確調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭健康發(fā)展等措施。

縣級以上****衛(wèi)生健康主管部門負責落實人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)****、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第十一條 村民委員會、居民委員會應當明確工作人員負責計劃生育工作。

村民會議、居民會議可以將計劃生育工作納入村規(guī)民約、居民公約。

第十二條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織法定代表人或者負責人負責本單位計劃生育**工作。

第十三條 人口與計劃生育**工作應當依法向社會公開，自覺接受公眾監(jiān)督。

第十四條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

流動人口的計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的****共同負責，以現(xiàn)居住地****為主，戶籍所在地****予以配合。

第十五條 衛(wèi)生健康、教育、科學技術、文化和旅游、民政、**出版、廣播電視等部門，應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當積極開展人口與計劃生育公益性宣傳。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十六條 人口與計劃生育的統(tǒng)計應當及時、準確，有關單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

發(fā)展改革、教育、**、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)等部門，應當對有關人口信息資源實行共享。

第十七條 各級****應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級****應當對欠發(fā)達地區(qū)人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育費用。

第十八條 鼓勵、引導科研機構、高等學校、醫(yī)療機構加強相關領域的學科和專業(yè)建設，開展科學研究和對外交流與合作。

第三章 生育調節(jié)

第十九條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

已生育三個子女的夫妻，有子女**亡或者有病殘兒不能成長為正常勞動力的，可以等額再生育子女。

夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務。

第二十條 各級****應當采取措施落實生育登記制度，做好與生育保險待遇的銜接，推進出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)療保險、社會保障、兒童預防接種等服務事項聯(lián)辦。

第二十一條 公民享有避孕方法的知情選擇權。育齡夫妻有權自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

第二十二條 縣級以上****應當建立完善覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢、人口變動趨勢和健康水平，在人口出生率、性別比、**亡或者畸形等出現(xiàn)異常情況時采取積極的干預措施。

第二十三條 禁止歧視、**生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、**、遺棄嬰兒和違法送養(yǎng)子女。

第二十四條 本省居民涉外生育，涉及**、澳門、**同胞的生育以及歸國華僑和出國留學人員的生育，按照國家有關規(guī)定辦理。

第四章 獎勵與社會保障

第二十五條 縣級以上****應當落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育，并根據(jù)當?shù)貙嶋H采取下列支持措施：

（一）減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔；

（二）為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓公共服務，支持用人單位采取有利于夫妻雙方照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式；

（三）對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女數(shù)量給予適當照顧；

（四）其他促進生育的支持措施。

鼓勵縣級以上****建立育兒補貼制度，并完善配套支持措施。

第二十六條 符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻,除國家規(guī)定的產假外,女職工增加六十日產假,配偶享受不少于十五日陪產假,三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。

增加的產假、陪產假、育兒假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

第二十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受下列獎勵、扶助：

(一)獨生子女年滿十八周歲前，每月領取獎勵費；

（二）退休或者年滿六十周歲時，領取一次性養(yǎng)老補貼、補助或者定期領取獎勵扶助金；

(三)對實行計劃生育的困難家庭，在貸款、產業(yè)發(fā)展、社會救濟、公共租賃住房、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

前款規(guī)定的獎勵費、養(yǎng)老補貼補助、獎勵扶助金標準以及發(fā)放辦法，由省****在2022年11月1日前另行制定。

第二十八條 各級****應當建立健全對計劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位保障制度。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女殘疾或者**亡后未再生育且未收養(yǎng)子女的，按照國家和省有關規(guī)定領取特別扶助金，并可以享有下列扶助：

（一）住房困難的，優(yōu)先獲得住房保障；

（二）符合經濟困難老年人補貼條件的，按照標準領取補貼；

（三）符合條件的優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構；

（四）各級****規(guī)定的其他扶助待遇。

對獨生子女**亡后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。

第二十九條 縣級以上****應當采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施，推動建立普惠嬰幼兒照護服務體系。

鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持學前教育機構和機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。

縣級以上****應當采取**補貼、行業(yè)引導等方式，對托育行業(yè)發(fā)展給予支持，有條件的地方可以對普惠性托育機構給予運營補貼。

第三十條 設區(qū)的市、縣（市）****衛(wèi)生健康主管部門應當會同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、嬰幼兒分布以及變動情況，制定、調整托育機構布局規(guī)劃，納入公共服務設施專項規(guī)劃，報本級****批準實施。

第三十一條 縣級以上****自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應當明確配套托育機構同步規(guī)劃設計要求，明確地塊布局、用地面積等內容。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設的托育服務設施應當與住宅同步驗收、同步交付使用。

老城區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未規(guī)劃建設托育機構，或者已建設的托育機構不能滿足服務需求的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）****應當通過補建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。

第三十二條 托育機構的設置和服務應當符合相關標準和規(guī)范。

育機構應當向縣（市、區(qū)）****衛(wèi)生健康主管部門備案。

第三十三條 縣級以上****應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所以及配套服務設施。

機場、車站、港口、醫(yī)療機構、大型商場、公共文化體育設施等公共場所和育齡女職工較多的用人單位，應當按照規(guī)定配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第三十四條 縣級以上****應當加強在嬰幼兒照護服務、入戶指導等方面的支持和幫扶，增強家庭和其他照護人員的科學育兒能力。

鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)，提高從業(yè)人員素質。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供家庭訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

第三十五條 對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，各級****應當在老年人福利、養(yǎng)老、社會救助等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計十日、非獨生子女每年累計七日的護理假。護理假期間，視為出勤,工資照發(fā)，福利待遇不變。

第三十六條 縣級以上****可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由**撥款、民間捐資、社會捐贈、國際捐贈等資金組成，主要用于計劃生育特殊家庭的扶持和救助。

第三十七條 對領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機關注銷光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待。

第五章 計劃生育服務

第三十八條 縣級以上****衛(wèi)生健康等部門應當落實婚前保健、孕產期保健制度，構建預防、篩查、診斷、治療、康復全程服務的出生缺陷防治體系，按照規(guī)定提供服務，提高出生嬰兒健康水平。

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術服務，所需經費按照國家有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第三十九條 各級****應當加強婦女兒童健康服務體系建設。省、設區(qū)的市、縣（市）應當至少設置一所婦幼保健機構，有條件的市轄區(qū)可以設置婦幼保健機構，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。

第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳教育，組織開展育齡婦女圍孕期、孕產期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、心理健康、**保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范實施不孕不育癥診療。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強高齡、高危等孕產婦妊娠風險篩查和評估，并實行專案管理。

第四十一條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，各級****和衛(wèi)生健康部門以及其他有關部門有下列行為之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成**的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制、落實人口發(fā)展專項規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案的；

（二）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（三）截留、克扣、挪用、**人口與計劃生育經費的；

（四）未按照規(guī)定落實人口與計劃生育獎勵和社會保障措施的；

（五）其他**、**、**的行為。

第四十四條 違反本條例，職工所在單位未按照規(guī)定落實產假、陪產假、育兒假、護理假以及相關待遇的，職工有權要求有關部門依法處理，或者依法申請勞動爭議仲裁，提**訟。

第四十五條 公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十六條 本條例自公布之日起施行。1988年7月20日山東省第七屆**代表大會常務委員會第四次會議通過、1996年10月14日山東省第八屆**代表大會常務委員會第二十四次會議修正的《山東省計劃生育條例》同時廢止。

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