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明年1月1日起，新修訂的《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》將正式實施。

相較于征求意見稿，正式版進行了3點優化：調整家庭新能源指標占比，設置三年過渡期；增加了制造業企業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業以“完成固定資產投資額”為條件申請指標；鼓勵存量車“油改電”，持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標。

“無車家庭”該如何界定？新政能否一定程度遏制“假結婚假離婚以求指標”的現象？就此紅星**記者咨詢了相關專業人士。

北京家庭搖號新政策(北京家庭搖號新政策時間)

“多車家庭”想變“無車家庭”？不可能

新政中提到，“無車家庭”主申請人需滿足三個條件：住所在北京市；名下沒有北京市登記的小客車；具有有效駕照。主申請人的配偶、子女及雙方父母均可作為其他家庭申請人參與，前提是：住所地在北京市；申請人及配偶名下沒有北京市登記的小客車。

同時，針對個人名下擁有多車的情況，新政中還提到了“車輛轉移”問題——在一定前提下，允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛。

前提條件并不限定受讓人有無指標，但要求：配偶需滿足婚姻存續期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關系存續期滿一年的條件。

如果1人名下有多車，通過轉移方式，是否可以變成“無車”狀態再去申請“無車家庭”？記者在咨詢北京市政務服務窗口時發現，這種**作并不可行。

政務服務中心工作人員表示，以上車輛轉移登記規定，是在“第二輛及以上”才有效。如果夫妻名下只有一輛車，該車只能在夫妻之間變更，無法轉給其他人。即，擁有一輛車的夫婦無法通過轉出方式變為“無車家庭”。

當在一人多車的情況下，可以轉移給雙方父母或子女，但依然是“有車家庭”。例如夫妻二人有3輛車，也只能轉出1輛。

此外，記者注意到，其他家庭申請人參與時，也要注意配偶的車輛情況。以一對夫妻名下有一車為例，假如車在男方名下，即便雙方父母均無車，女方也不能同自己父母去申請“無車家庭”。

倘若這對夫妻在今年6月1日后離婚，女方想跟父母組成“無車家庭”，還有個“10年之限”——這樣一來，就是為了杜絕“鉆政策漏洞”的情況出現，而2020年6月1日，正是“搖號新規”征求意見稿發布的日子。

搖號新政對個人有影響，有三年過渡期

新政中增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式，同時，指標配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數量，優先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這也是優化調整中最核心的內容。

通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率。同時家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。

而在優先向“無車家庭”配置指標中，新能源指標的占比情況里設置了“三年過渡期”——這出自征求意見，公眾意見主要集中在家庭新能源指標占比過高，影響了正在輪候新能源指標的個人利益。

正式版中提到，除了配置給單位的指標和營運小客車指標以外，2021年新能源小客車配置指標數量的60%優先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以后該比例調整為80%。

這樣會否影響到個人申請者？城市交通專家徐康明在接受紅星**采訪時提到，新政考慮了不同家庭間用車需求的差異，是從“橫向公平”轉變為“縱向公平”。他認為，向家庭傾斜，反過來說就是對個體申請者有影響，但三年過渡期也緩解了這個問題。

徐康明提到，原先的“橫向公平”，是每個參與者不分年齡和家庭狀況，得到機動車購車指標這一公共資源的概率是相對一致的。新政考慮了家庭人員組成差異、參與搖號時間長短，實際上區分出了不同家庭用車需求的差異，這樣的平衡叫作“縱向公平”，是更綜合意義上的公平。

同時，在新政中轉移登記環節還設置了“親屬關系存續年限”，即：政策規定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產車輛轉移登記時，需滿足婚姻存續期滿1年的條件；個人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關系存續期也需滿1年。啟動實施后，將借助婚姻、人口信息大數據進行嚴格審核。

徐康明認為，此前出現過為了購車指標“假結婚假離婚”現象，在新政的限定下也可以得到有效遏制。

紅星**記者王田

編輯柴暢

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