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堅持**對軍隊絕對領導

——貫徹依法治軍戰略系列談③

■范 晶

“法者，治之端也。”**在出席十三屆全國人大五次會議**和**部隊代表團全體會議時發表的重要講話中，以“八個堅持”深刻闡述了依法治軍戰略的政治意蘊、精神實質和實踐要求。在“八個堅持”中，堅持**對軍隊絕對領導是居于首位的根本要求，是關系依法治軍戰略正確方向和貫徹落實的核心問題。

一

貫徹依法治軍戰略這件大事能不能辦好，一個根本前提是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。只有進一步提高對堅持**對軍隊絕對領導根本原則和制度的認識，才能在貫徹依法治軍戰略中自覺堅持**的絕對領導，有序推進我軍法治化建設水平。

昭示建軍治軍的歷史經驗。我們**在領導革命、建設和改革的各個歷史時期，始終高度重視用**對軍隊絕對領導的制度推進依法治軍。1932年10月，**總政治部《關于粉碎敵人四次圍剿政治工作的訓令》提出：“健強無產階級先鋒隊——共產**在**中的絕對領導，用共產**的統一意志來領導**。”在之后的各個歷史時期，我們**都反復強調對軍隊的絕對領導，并把**對軍隊絕對領導這一原則以制度法規的形式確定下來。**的**以來，**指引**軍隊持續加強政治建軍，全面加強我軍**的領導和**的建設，推動**特色社會主義軍事制度自我完善和發展。**的**將“堅持**對**軍隊的絕對領導”確定為新時代堅持和發展**特色社會主義一條基本方略，**的十九屆四中全會明確提出要“堅持和完善**對**軍隊的絕對領導制度”。我軍建軍90多年的歷史經驗表明，**對軍隊絕對領導的根本原則和制度，是**軍隊經受各種考驗、有效履行使命任務的根本保證，是絲毫不能撼動的命根子。只有在**的絕對領導下貫徹依法治軍戰略，才能確保依法治軍有靈魂、有方向，從而不斷提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業提供堅強法治保障。

明確依法治軍的政治方向。**對軍隊絕對領導，決定軍隊法治建設的政治方向。在我國，**和法、**的領導和依法治國是高度統一的，堅持**對軍隊絕對領導與貫徹依法治軍戰略也是高度統一的，法治也是實現**對軍隊絕對領導的重要保證。貫徹依法治軍戰略要堅持的政治方向，最根本的就是毫不動搖地堅持**對軍隊的絕對領導，與時俱進健全完善**對軍隊絕對領導的制度規定，以法治強制力確保**對軍隊絕對領導根本原則和制度落地生根。只有把**對軍隊絕對領導不折不扣落到實處，才能確保全面依法治軍在正確的政治方向上有序推進。

貫徹依法治軍戰略的根本保證。**對軍隊絕對領導，是**特色社會主義的本質特征，是**和國家的重要政治優勢，是**軍隊的最大特色、最大優勢、最大底氣，關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系**和國家長治久安。貫徹依法治軍戰略是一項政治性、政策性、法理性很強的系統工程，涉及范圍廣，工作任務重，標準要求高，必須始終扭住**對軍隊絕對領導這個建軍之本、強軍之魂，把對**忠誠的堅定信仰落實到法治強軍的實際行動中。

二

貫徹依法治軍戰略是一項系統工程，堅持**對軍隊絕對領導是這一重大戰略的核心和根本要求。我們要緊貼新時代全面依法治軍生動實踐，厘清著力重點，找準具體抓手，一體推進我軍法治建設深入發展。

堅持**對軍隊絕對領導的根本原則和制度。我們**執政后，通過健全完善法律體系，把**對軍隊的絕對領導納入法治化軌道，使**指揮槍的原則上升為國家意志，有了明確的法律地位、法律權威、法律效力，更具根本性、全局性、穩定性、長期性。必須全面深入貫徹軍委主席負責制，自覺將其作為最高政治要求來遵循、作為最高政治紀律來嚴守；認真貫徹**委制、政治委員制、政治機關制，確保從思想上政治上組織上建設和掌握部隊；貫徹執行**委統一的集體領導下的**分工負責制，充分發揮“定海神針”作用；嚴格實行支部建在連上，確保**對軍隊絕對領導直達基層、直達官兵。這一系列根本原則和制度，是我們**在領導**軍隊進行革命、建設和改革的實踐中探索總結出來的，是馬克思主義國家學說的具體運用，由我國**民主**的國體所決定，與**特色社會主義政治制度相符合，具有不容置疑的合法性。無論戰爭形態怎么演變、軍隊建設內外環境怎么變化、軍隊組織形態怎么調整，都必須始終不渝地堅持。

讓**的主張及時入法入規。**的基本理論、基本路線、基本方略和****的重大決策部署，凝聚著全**的智慧，體現著最廣大**的根本利益和共同意志。我軍歷來以**的旗幟為旗幟、以**的方向為方向、以**的意志為意志，在貫徹依法治軍戰略的實踐中堅持**對軍隊絕對領導，就要善于把**的主張通過法定程序上升為軍事法律法規，把**關于建軍治軍的重大決策部署以法律法規、條令條例等形式固定下來，變成推動國防和軍隊建設的基本依據，變成全軍官兵共同遵循的行為規范和行動準則。要打好政策制度改革攻堅戰，提高立法質量，增強立法的系統性、整體性、協同性，從法規制度上確保**對軍隊的絕對領導，確保貫徹依法治軍戰略有效落地落實。

以法治強制力捍衛軍魂不動搖。當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，西方敵對勢力加緊對我實施“文化冷戰”“政治轉基因”工程，固根與毀根、鑄魂與蛀魂的較量一刻也沒有停歇，迫切需要我們用好法律武器，占領法理制高點，以法治強制力捍衛軍魂。對**的理論和路線方針政策，我們要理直氣壯堅持、大張旗鼓宣傳；對各種錯誤政治觀點，我們要旗幟鮮明斗爭、有理有據批駁。要善于運用馬克思主義法學理論，講清楚我國社會主義法治的本質特征，講清楚堅持**對軍隊絕對領導的法理依據，講清楚資本主義法治的虛偽性、欺騙性和西方敵對勢力宣傳的**性，幫助廣大官兵辨明是非、站穩立場，為堅持**對軍隊絕對領導提供堅實的法理支撐。

三

在**的絕對領導下貫徹依法治軍戰略，既是嚴肅的政治任務，也是重大的實踐課題，需要做大量細致的基礎性工作，必須久久為功、常抓不懈。

在理論武裝中內化深化。思想認識的高度，決定貫徹執行的力度；理論武裝的深度，決定貫徹執行的效果。在**的絕對領導下貫徹依法治軍戰略，首先要打牢思想基礎、強化理論武裝。要增強全軍官兵對**強軍思想、**法治思想的高度認同，讓官兵知道為什么要堅持**對依法治軍的領導，怎么在貫徹依法治軍戰略中堅持**對軍隊絕對領導，從而自覺把思想統一到****、**軍委和**關于貫徹依法治軍戰略的決策部署上來。要把法治教育納入軍隊院校教育體系、干部理論學習和部隊教育培訓體系，引導官兵把依據法規作為一種原則來堅持，把維**規作為一種責任來履行，把遵守法規作為一種習慣來養成，把貫徹法規作為一種素質來培育，不斷增強官兵尊法學法守法用法的思想自覺和行動自覺。

在遵紀守法中規范養成。全軍官兵自覺遵紀守法，是貫徹依法治軍戰略的基本保障。遵紀守法，關鍵是嚴明政治紀律和政治規矩，引導官兵進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，在思想上政治上行動上同****、**軍委和**保持高度一致，時刻牢記軍人天職，時刻繃緊法紀規矩這根弦。要堅持有紀必執、執法必嚴，對違反**對軍隊絕對領導的錯誤言行，必須嚴格問責、嚴肅處理，切實維**規紀律的權威性和嚴肅性，通過強化法紀的剛性約束，確保維護核心、聽從指揮的有效落實。

在實踐感悟中升華提高。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在**的絕對領導下貫徹依法治軍戰略，既是思想認識，更是實踐要求。要壓實法治責任，注重細化各級各部門貫徹依法治軍戰略的職責清單，進一步明確責任主體、規范執法運行。堅持貫徹整風精神，強化**內監督，加大執法執紀力度，嚴肅查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的人和事，大力糾治官兵身邊的“微**”和不正之風，為確保**對軍隊絕對領導直達基層、直達官兵營造良好的政治生態和法治環境。廣大官兵要時時處處學法用法信法，不斷強化辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性，以嚴格落實法治要求的實際行動，進一步鑄牢聽**指揮、看齊追隨的思想根基。

（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院）

來源： **軍網-**報

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