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機關事業單位養老保險制度

加快和完善社會保障體系，是我國全面照邊凱濃圓書怕亂宜劑群推進小康社會建設的一項重要任務。社會保障問題關系到國計民生。機關事章媽百業單位養老保險制度是整個社會保障體系建設的重要組成部分，與企業養老保險制度相比，機關事業單位養老保險制度改革明顯滯后。我國應盡快出臺統一的政策法規，提高統籌層次，“做實”個人賬戶，建立權利與義務對等的養老金計發辦法，大力發展多層次的養老保障對策，建立完善機關事克官罪往業單位養老保險制度。
事業單位現行的養老保險制度始建于20世紀50年代，成型于1978年。當時國務院下發《關于安置笑筆簡老弱病殘干部的暫鹽確之行辦法》，基本確立了干部退休制度，其內容包括退休條件、退休待遇和撫恤善后等。1986年，夠映江國務院下發《關于發布改革勞動制度四個規定的通知》，規定國家機關、事業單孔宣談算當獨壓娘廠套盟位和社會團體的退休養老實行社會保險制度。1992年，原人事部印發《關于機關、事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》，重申機關事業單位養老保險制度改革，逐步改變退休金實行現收現付、全部由毛氧免屋量們體國家包下來的做法。1993年，國務院印發《事業單位工作人員工資制度改革實施辦法》。1到吸994年，原人事部印發《關于機關、事業單位工資制度改革實施中若干問題的規定》，對退休金的計發基數、比例標準做了詳細規定。流波輪衡1994年開始，云南、江殺裝進縣臉節蘇、福建等地先后發布機關、事業單位養老保險改革的有關文件，并開展試點工作。據原人事部有關資料顯示，截至1997年，全國28個省(區、市)的1700多個地市、縣開展了試點，其中19個省(區、貴促備滿傷市)**出臺省級方案，全國參保人數超過1000快矛立落微度可陸萬人，約占機關、事業單位人數的1/3，但是各地試點適用范圍差別較大，實施青抓否清細節也各不相同。
1路且999年，經國務院批準，原國家經貿委所屬10個國家局管理的242個科研機構、中字直管略巖叫配減央所屬的178家工程勘察設計單位以及原建設部等11個部門所屬的134個科研機構改革了管理體制，實行屬地化、企業化管理，這些轉制的科研機構實行城鎮企業職工養老保險制度。2000年，國務院《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》規定，公務員和全部由財政供款的事業單位維持現行養老保險制度，部分財政供款事業單位的養老保險辦法在調查研究和試點基礎上分別制定，要求已進行改革試點的地區繼續完善和規范。2001年，原勞動和社會保障部發布《關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》，其中對職工在機關、事業單位和企業之間流動時轉移各項社會保險關系作了規定。
2006年，原人事部、**印發《關于印發<關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法>的通知》明確，事業單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的70%—90%計發(退職人員按50%—70%計發)。
2009年，為推動事業發展，發揮績效工資的激勵約束功能，經國務院批準，事業單位分三步走實施績效工資制度。在職職工領取績效工資，對離退休人員發放生活補貼。生活補貼標準由縣級以上****人事、**門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。因此，目前事業單位退休人員待遇分為兩個部分：一是按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發的基本退休費;二是屬地化的生活補貼，即替代績效工資的部分。
2008年，國務院原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。2009年1月，國務院要求5個試點省份正式啟動此項改革，實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接，事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。

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蘭州晚報訊 近日，省人社廳對《甘肅省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施細則》進行政策解讀。《實施細則》共分為九項29條，從2021年8月26日至2026年8月25日期間施行。

●參加機關事業單位養老保險的范圍有哪些？

公務員法管理的單位、參照公務員法管理的事業單位及其編制內的工作人員，分類改革后的公益一類、二類事業單位及其編制內的工作人員。

目前尚未確定分類類型的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位養老保險。

目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的單位，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關規定納入企業職工基本養老保險制度。

●個人繳費基數是如何核定的？

2014年10月1日至2015年12月31日期間個人月繳費工資基數，以2014年10月本人繳費工資計算。

2016年1月1日及以后的個人月繳費工資基數，以上年度本人月平均繳費工資計算。

機關事業單位新錄（聘）用的工作人員，從到用人單位報到并起薪之月起繳納養老保險費；調入或安置到機關事業單位的參保人員，從本人在機關事業單位起薪之月起繳納養老保險費。當年各月繳費工資基數按起薪當月本人月繳費工資核定。

●納入個人繳費工資基數中的津貼補貼項目有哪些？

國家和我省統一規定的艱苦邊遠地區津貼、高原臨時補貼、工資區類別差、高海拔地區折算工齡補貼、警銜津貼、海關津貼、教齡津貼、護齡津貼等。

機關事業單位編制內勞動合同制職工在參加機關養老保險后，改革前繳納的企業養老保險費怎么辦？

改革前參加企業職工基本養老保險的個人繳費本息予以封存，并按規定計息，在本人退休（職）時一次性發給參保人員，不計入養老金新老辦法標準對比范圍。

●參保人員離境定居后個人賬戶怎么辦？

離境定居參保人員，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按規定享受相應的養老保險待遇。離境定居且喪失**國籍的可以在其離境前或離境后書面申請終止養老保險關系，一次性領取個人賬戶儲存額。

●改革前已退休（職）人員納入統籌基金發放的待遇項目包括？

按國家和我省規定計發的退休費、退休補助費或退職生活費；按國家和我省規定增加的退休費、退職生活費；按國家和經國家批準由省級****規定的地區類別差、高原補貼、保留補貼、退休生活補貼、艱苦邊遠地區津貼、高海拔折算工齡補貼、高齡補貼等。

●機關事業單位工作人員領取基本養老金的條件有哪些？

參保人員養老保險繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年及以上，符合規定的退休年齡和其他條件的，可辦理退休（職）手續并按月領取養老金。

●機關事業單位參保人員符合哪些條件可以辦理正常退休手續？

男性工作人員年滿60周歲退休。地廳級及以上級別男干部退休時間以任免機關批準時間為準。

女性工作人員中，地廳級及以上級別**部退休時間以任免機關批準時間為準。**政機關和**團體中的正、副縣處級及相應職務層次的**部，事業單位中聘任在管理崗位的相當于正、副縣處級的**部和具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿60周歲退休。如本人申請，經組織同意，可以在年滿55周歲時自愿退休。其他**部年滿55周歲退休。

機關事業單位中，身份為工人且具有高級職稱的女性工作人員，其退休年齡按照上款具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡規定執行；身份為工人且受聘在事業單位管理崗位或專業技術崗位的女性工作人員，年滿50周歲時已受聘在事業單位管理崗位或專業技術崗位滿10年的，55周歲退休，并按所聘崗位計發養老金。其他女工人年滿50周歲退休。

●機關事業單位參保人員符合哪些條件可以辦理提前退休手續？

公務員（含參照公務員法管理人員）：工作年限滿30年；距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年。

機關事業單位工作人員因病或非因工致殘退休：男年滿50周歲以上、女年滿45周歲以上，且完全喪失勞動能力。

特殊工種退休：男年滿55周歲以上、女年滿45周歲以上，且從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年，或從事井下、高溫工作累計滿9年，或從事其他有害身體健康工作累計滿8年。

退職：機關單位工人和事業單位工作人員，男不滿50周歲、女不滿45周歲，且完全喪失勞動能力。

蘭州日報社全媒體記者 楊昕

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