前沿拓展：

柳州市人力資源和社會保障局官網

崔 宏，局長、**委副**，主持人力資源和社會保障局行政全面工作。

3月1日上午，柳州市人力資源和社會保障局在市文昌會議中心二樓**發布廳，舉辦了2022年柳州市人力資源和社會保障工作**發布會。市人力資源社會保障局全體班子成員出席**發布會并接受記者提問。會議由市人力資源社會保障局**組成員、副局長譚立同志主持。

– 時間 –

2022年3月1日（星期二） 9:00

– 地點 –

柳州市文昌會議中心二樓**發布廳

– 主持人 –

譚 立

市人力資源社會保障局**組成員、副局長

– 與會領導 –

林祖敏

市人力資源社會保障局**組**、局長，**組織部副部長（兼）

龐瑞忠

市人力資源社會保障局**組成員、副局長

賴東樑

市人力資源社會保障局**組成員、市紀委監委駐市人社局紀檢監察組組長

韋志革

市人力資源社會保障局**組成員、副局長

余茂建

市人力資源社會保障局**組成員、副局長

市人力資源社會保障局**組**、局長，**組織部副部長（兼）林祖敏通報2021年柳州市人力資源和社會保障工作情況及2022年的工作安排。

一、2021年全市人力資源和社會保障工作情況

2021年，全市人社系統認真貫徹落實**市**決策部署，堅決扛起做好“六穩”“六保”工作的責任擔當，學**史、悟思想、辦實事、開新局，各項年度目標超額完成，主要工作保持全區前列水平。

一是圍繞慶祝建**100周年抓**史學習教育，提振全系統**干部干事創業精氣神。聚焦學懂弄通悟透，開展集中研討學習110多場次，圍繞解決群眾“急難愁盼”，結合“三聯共建”“四聯雙報到”等活動，組織500余名**干部深入企業、社區和村屯開展人社政策解讀和幫扶活動，引領**干部在民生服務中擔當作為，不斷提升人社服務群眾滿意度。

二是圍繞更加充分更高質量就業，牢牢穩住就業基本盤。全市就業形勢總體穩定、穩中向好，城鎮新增就業6.1萬人，城鎮登記失業率3.12%，低于自治區目標控制線1.38個百分點，農民工工作獲全國農民工工作督察組充分肯定，就業工作連續三年位居全區督查激勵表揚名單首位。

三是圍繞完善覆蓋全民的社會保障體系，織密扎牢社保安全網。深入實施全民參保計劃，全市參加基本養老、工傷、失業三項社會保險人數達376.85萬人次，基本養老保險入庫參保率92.2%。連續17年上調基本養老金，企業退休人員人均月養老金增至2903.64元、增長5.03%。繼續實施失業保險保障擴圍政策，為51.37萬人次失業人員發放失業保險待遇4.47億元。

四是圍繞“人才是第一資源”，廣聚英才為工業高質量發展提供有力人才支撐。加速釋放“人才新政”集聚效應，核發人才獎補和重大人才項目資金1.3億元，新增高層次人才6988人，新引進人才1.63萬人，全市人才總量達96.1萬人，為柳州建設現代制造城、打造萬億工業強市提供了堅實的人才支撐。

五是圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，積極穩妥推進和諧勞動關系構建。扎實開展根治欠薪專項行動，勞動保障監察和拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率均達100%。建立健全勞動人事爭議調處機制，共處理勞動人事爭議7211件，仲裁結案率99.55%，調解成功率72.87%。

六是圍繞增強**群眾的獲得感幸福感滿意度，全面優化提升行風建設水平。加快推進“人社服務快辦行動”，實現13個“一件事”“打包辦”，5個“打包辦”實現“不見面、零跑腿、網上辦”。重新布局5個社保經辦網點，推動251項人社服務事項“一門辦”、236項“網上辦”、20項“秒辦”、9項“免辦”、95項“全區通辦”、31項“跨省通辦”，為企業群眾提供線下服務24.47萬人次，線上服務453.1萬人次。

2021年，全市人社系統榮獲部級獎項7項，自治區級獎項8項，我局先后獲評全國維護婦女兒童權益先進集體、全區激勵干部擔當作為“六穩”“六保”專項獎勵三等獎、全區數字廣西建設和政務服務工作突出貢獻獎等榮譽，局勞動監察科獲評“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”，市勞動人事爭議仲裁院獲評“全國人社系統優質服務窗口”，我市就業創業、技能人才隊伍建設和人力資源產業園建設等工作在全區人社工作會議上作經驗交流發言。可以說，過去的一年，人社工作取得了新成果，制度建設、政策創新、惠民服務等方面取得了新突破，各項工作穩中有進，實現了“十四五”良好開局。

市人力資源社會保障局獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。

市人力資源社會保障局獲評全區激勵干部擔當作為“六穩”“六保”專項獎勵三等獎

亮點一

全市就業局勢總體平穩、穩中有進，城鎮新增就業6.1萬人、同比增長10%。

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。去年，我們強化就業優先導向，推動減負穩崗擴就業政策落地落實，確保就業大局穩定。一是就業政策落地生效。創新出臺鼓勵留柳過年若干措施，發放4438.61萬元鼓勵3.63萬名產業工人留柳過年；人社領域降低企業負擔10.87億元，有效穩定企業用工。在全區首創實施小微貸、青創貸政策，累計發放貸款1.72億元扶持2176人創業，柳州市創業項目在全國創業服務展示交流活動中獲評優秀。二是重點群體就業穩中有進。全面實施“高校畢業生留柳就業計劃”，離校未就業畢業生就業率97.13%，高于上年同期。精準開展“點對點”輸送農民工返崗務工專項行動，農村勞動力外出務工63.54萬人，同比增長48%，其中16至60歲脫貧人口18.78萬人。城鎮失業人員再就業4.48萬人，就業困難人員就業1.26萬人，均超過目標任務的2倍。三是公共就業服務優化升級。創新開展螺螄粉行業等線上線下特色專場招聘會119場，扎實推進職業技能提升行動，發放培訓補貼1.29億元培訓6.67萬人次。柳南區紅橋社區獲評成為第五批國家級充分就業社區。加快廣西（柳州）人力資源服務產業園建設國家級產業園步伐，吸引入駐企業110家，營收13.51億元，有效發揮人力資源優化配置作用。

柳州市人社局組織專車、專列“點對點”輸送農民工返崗

柳州市舉辦“才聚柳州 夢筑龍城”2021年萬千學子入柳引才聚才專場活動

亮點二

柳州市職業技能提升行動圓滿收官，三年新增技能人才9.66萬人。

2019年至2021年，柳州市以高技能人才培養為抓手，持續深入實施職業技能提升行動，三年來列支培訓資金3.4億元，開展補貼性職業技能培訓28.38萬人次，新增高技能人才8166人，全市技能人才總量達59.53萬人，高技能人才12.71萬人。一是強化技能提升，以技能培訓實現企業和個人的雙贏。廣泛動員職業院校、民辦培訓機構參與培訓，打造**、企業和培訓機構三方共同參與模式，推動全市1398家企業與59家培訓機構結對1706對，建立起長期穩定的培訓合作關系。充分發揮企業培訓主體作用和各類公辦院校資源優勢，以培養高級工為主要目標，推動企業開展新型學徒制培訓7558人，開展企業職工轉崗轉業和技能提升培訓9759人，其中高級工以上占比25%，助力企業儲備高技能人才，增強企業市場競爭力。二是強化高端引領，以高技能人才隊伍建設營造技能強市濃厚氛圍。全面實施“龍城金藍領”培育計劃，加大高技能人才培訓平臺項目儲備，推動全市新增國家、自治區、市級技能**工作室40個，其中螺螄粉產業技能**工作室2個；新增國家、自治區、市級高技能人才培訓基地15個，新增自治區級世賽項目集訓基地3個，全市國家、自治區級高技能人才培訓基地達15家、技能**工作室44家，數量和質量均居全區首位。加強高技能人才獎勵，累計發放954名新晉**和高級**市級配套獎勵1468.75萬元，發放職業技能競賽配套獎勵184.25萬元，營造起技能成才、技能強市的濃厚氛圍。三是強化以賽促訓，以職業技能競賽選拔技能人才隊伍引領者。近年來，我市通過舉辦綜合性、行業性職業技能競賽，或組團參加國家、自治區級競賽18次，組織2000余人參賽，10%的參賽選手獲得技能等級晉升。2021年，柳州市成功舉辦首屆“龍城杯”職業技能大賽，圍繞汽車、螺螄粉、大健康等重點產業設置12個競賽項目，吸引347名選手同臺競技，全市涌現出一批優秀高技能人才；第二屆全國設備點檢管理職業技能競賽成功在柳舉辦，我市18名選手斬獲獎項，柳鋼選手施志廣斬獲大賽機械設備點檢員（職工組）冠軍，榮獲“全國技術能手”稱號，柳職院參賽隊包攬學生組和職工組團體總分第一名；成功承辦第一屆廣西技能大賽，我市及駐柳企業、院校選手斬獲9枚金牌31枚獎牌，榮登大賽金牌榜和獎牌榜首位，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

2021年全國行業職業技能競賽——“海康微影杯”第二屆全國設備點檢管理職業技能競賽在廣西柳州舉行

第一屆廣西技能大賽在柳州成功舉辦 （左），柳州市成功舉辦首屆“龍城杯”職業技能大賽（右）

亮點三

強化“引育用留”全鏈條服務，構筑人才發展“強磁場”，全市人才總量達96.1萬人。

柳州市深入實施“人才強市”戰略，持續強化人才“引育用留”全鏈條精細化服務，聚焦產業引才、圍繞需求育才、對接發展用才、優化環境留才，不斷構建人才資源競爭優勢。一是引得來，多措并舉聚英才。成功開展第三屆“龍城人才周”26項引才聚才活動，柳州人才品牌效應進一步提升。組織開展“匯商聚智 創業柳州”雙招雙引活動，簽約合作項目14項27.31億元。依托“雙百人才工程”，累計柔性引進236名國內外專家學者擔任市**發展顧問，邀請1063人次“雙百人才”專家來柳問診把脈，簽訂技術合作協議333項，解決技術難題1100多個。二是育得強，多管齊下助成長。瞄準產業發展需求，精準科學育才。通過建立職教園區、打造實訓平臺、開展“龍城金藍領培育工程”、舉辦、承辦各類職業技能大賽等方式，培養了以全國技能**丘柳濱、鄭志明等為代表的一批“大國工匠”。三是用得好，各展其能平臺廣。堅持人才以用為本，努力營造人盡其才、才盡其用的生動局面。推動柳州市中醫醫院獲批成為柳州第6家自治區級博士后創新實踐基地，全市企業博士后科研工作站達12家，是全區設站最多、進站率和產出率最高的城市。推動上汽通用五菱技術中心榮獲第六屆全國專業技術人才先進集體。創新開展柳州汽車產業職稱評審工作，充分調動職工積極性和創造性。四是留得住，真情服務有實招。創新成立“高層次人才一站式服務中心”，在人才評價認定、引進流動、待遇落實、生活保障等方面提供優質高效的服務，累計為高層次人才發放醫療優診卡1239張，辦理子女入學200余人次。實施人才安居工程，共計發放購、租房補貼1.22億元，累計籌建人才公寓3289套，已交付使用2個項目近千套人才公寓。

2021年柳州市“匯商聚智 創業柳州”人才和項目“雙招雙引”活動在上海舉行

柳州市舉辦第三屆“龍城人才周”，為2020年度廣西技術能手頒發獎勵

亮點四

打好“組合拳”推動根治欠薪“頑疾”，讓農民工不再煩“薪”憂“酬”。

大力實施根治欠薪專項行動，勞動保障監察和拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率均達100%，為973名勞動者追發工資等待遇713.09萬元，農民工合法權益得到有效維護，我市代表廣西迎接國家保障農民工工資支付工作實地考核，助力全區實現保A目標。一是全面加強組織領導，壓實根治欠薪政治責任。構建人社牽頭、多部門合力參加的“1+25”治理格局，建立保障農民工工資支付聯合調度定期辦公、協商議定、定期督查、日常巡查、應急處置五項制度，有效夯實制度基礎。在全市街道（鄉鎮）、社區建立基層公共服務平臺，勞動監察“兩網化”建設實現縣、鄉全覆蓋。二是著力強化源頭治理，努力消除欠薪隱患。持續規范勞動用工管理，全面推行農民工實名制、銀行代發工資等8項制度。開辟勞動保障**和法律援助“綠色通道”，對農民工**實施應援盡援，將矛盾和**化解于萌芽狀態。組織開展根治欠薪專項行動，檢查9370家企業11.53萬人。在全區率先啟動農民工工資保證金三方監管工作，全市616個項目1.6億元資金實現三方監管，新開工項目100%實現三方監管。暢通完善群眾投訴**渠道，創新打造“1+12”勞動保障**指揮平臺，全面提高勞動**應急處置信息化水平及效率；我市接收國家欠薪投訴平臺涉嫌欠薪線索占比47.3%，為全區各設區市最低，辦結率100%。三是完善懲戒問責機制，營造根治欠薪社會氛圍。嚴格執行國家和自治區有關企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資“黑名單”管理等規定，公開通報、曝光建設單位、施工總承包和勞動分包企業16家、項目經理等個人12人，涉及項目12個，并對部分企業實施約談、扣減企業誠信分、暫停工程投標和承攬新工程項目以及實施聯合懲戒等措施，全面實現“三個嚴禁”。大力做好《保障農民工工資支付條例》普法宣傳工作，營造“不敢欠、不想欠、不能欠”的社會氛圍。

柳州市勞動保障監察支隊監察員開展執法專項行動

亮點五

開展“五大行動”鞏固拓展人社脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

2021年，我們積極開展“就業穩崗”“轉移就業”“技能提升”“參保擴面”“人才服務”五大行動，持續鞏固拓展人社脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一是實施“就業穩崗行動”穩住農民工崗位。積極實施降低企業失業、工傷保險待遇政策，發放企業吸納脫貧勞動力社保補貼，為2.79萬家企業降費減負5.63億元，支出就業補貼3.51億元，助力企業穩定農民工就業崗位。加大就業幫扶車間扶持力度，建設224家車間吸納1.16萬名農村勞動力就近就業。積極開發鄉村公益性崗位，開發2415個崗位助力脫貧勞動力家門口就業。出臺《柳州市農民工國家創業擔保貸款實施細則》，大力實施農民工創業擔保貸款項目。二是實施“轉移就業行動”增加農民工收入。精準實施“點對點”返崗復工專項行動，在全區發出首批次農民工返崗專車，推動脫貧勞動力赴粵務工4.47萬人。在全區首創“主會場+分會場”“1+6”融媒體直播帶崗模式，開展春風行動、就業援助月等專場招聘會，提供用工崗位22.9萬個。加強村級公共服務平臺標準化、專業化建設，選取100個行政村開展農村勞動力返鄉回流監測工作，全面開展精準化服務。三是實施“技能提升行動”提升農民工技能。以農村勞動力為重點，大力開展職業技能提升行動，撥付培訓補貼1565.77萬元，開展脫貧人口就業技能培訓4744人次，給予推薦3次以上就業機會，培訓后就業率達80%以上，基本實現“一戶一人一技能”。首次評選2個市級螺螄粉技能**工作室，培養一批農民工為“制粉**”“煮粉大王”等技能人才。四是實施“參保擴面行動”筑牢農民工保障。深入實施全民參保計劃，嚴格執行為困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費政策，配合自治區完善被征地農民社會保障政策，積極維護新業態從業人員勞動權益保障機制，全市參加城鄉居民基本養老保險達到140.13萬人，完成自治區下達目標任務137萬人的102.28%，繳費率達到78.33%。五是實施“人才服務行動”助力基層發展。建立柳州市加快推進鄉村人才振興工作機制，明確提高鄉村人才待遇、優化鄉村創業環境、加大人才培育力度等具體措施。開展事業單位專業技術人員下村“雙創”工作，累計組織120名專技人員投身鄉村振興。在全區率先開展市級“三支一扶”計劃，全年招募320名高校畢業生到基層一線任職。推動服務基層項目人員考核入編208人，在全區創新設立鄉鎮人才振興津貼，鼓勵專業技術人才扎根基層。

柳州市人社局舉辦“2021年柳州市全民參保公益直播大講堂”活動

柳州市人社部門舉辦就業幫扶行動專場招聘會，現場直播帶貨融安金桔、柳州螺螄粉

二、2022年全市人力資源和社會保障工作計劃

2022年，我局將緊緊圍繞柳州工業高質量發展、打造萬億工業強市，建設廣西副中心城市等中心工作，堅持以**為中心的發展思想，始終胸懷“國之大者”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，推進全市人社事業高質量發展。

（一）始終把穩定就業作為重中之重，推動實現更加充分更高質量就業。

（二）始終把**至上作為根本追求，健全覆蓋全民的社會保障體系。

（三）始終把人才強市作為重要戰略，全力推動人才隊伍建設。

（四）始終把防范風險作為重要使命，全力構建和諧勞動關系。

（五）始終把鞏固拓展人社脫貧攻堅成果作為首要任務，全面推進鄉村振興。

（六）始終把改革創新作為動力引擎，全力提升公共服務效能。

2022年，我們將踔厲奮發、篤行實干，全力穩就業、保民生，為譜寫建設新時代**特色社會主義壯美廣西柳州篇章再立新功，以優異成績迎接**的**勝利召開。我就通報到這里，謝謝大家。

記者問答

問題一：

● 廣西日報社記者提問

請問當前我市就業形勢如何？人社部門將采取哪些舉措應對？以及如何保障重點企業用工？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長韋志革回答

去年，隨著經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策持續實施，全方位就業服務持續發力，我市就業局勢保持穩定，就業崗位總體充足，勞動力市場相對保持活躍。一是2021年城鎮新增就業6.1萬人，比2020年增加了0.55萬人。二是我市城鎮登記失業率3.12%，低于自治區目標控制線1.38個百分點。三是我市人力資源市場求人倍率為1.59，即每100名求職者有159個崗位可供選擇，就業崗位供給充足。

目前，**影響仍在持續，經濟下行壓力依然很大，實體經濟發展壓力不減，我市就業創業形勢也面臨著一些困難和挑戰：一是就業總量壓力較大。預計我市2022屆市屬高職院校畢業生達到1.51萬人，同比增長19.38%。二是就業結構性矛盾長期存在。求職者能力與崗位需求不相匹配現象仍然較為普遍，“就業難”和“招工難”并存。三是脫貧人口后續就業幫扶任務艱巨。我市部分脫貧人口年齡偏大、勞動技能低，就業門路較窄，就業幫扶難度大。

解決這些問題，初步有以下考慮：一是聚焦穩定和擴大就業，全力推動就業政策落地生效。強化就業優先導向，打好穩就業保民生攻堅戰。落實延續階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，切實穩定企業用工。出臺《柳州市金牌就業管家專項工作方案》，實行就業服務網格化管理，對企業和求職者提供精準服務。2022年全市城鎮新增就業要達到5萬人，城鎮登記失業率低于自治區目標控制線。二是聚焦支持重點群體就業，全力保障就業增收。實施“高校畢業生留柳就業計劃”，加大中小微企業吸納畢業生就業支持舉措，拓寬市場化社會化就業渠道。開展“點對點”輸送服務，促進農民工轉移就業。實施就業幫扶提升行動，穩定脫貧人口就業規模。加強充分就業社區建設，強化就業援助，切實兜牢困難人員民生底線。三是聚焦創業帶動就業，全力擴大就業容量。加大創業擔保貸款政策扶持力度，加強創業孵化基地、創業園區等平臺建設和運營，持續健全“五位一體”創業扶持體系，加強返鄉農民工創業扶持。支持靈活就業和新就業形態發展，推進零工市場建設。力爭人力資源社會保障部批復設立國家級人力資源服務產業園，加快推進人力資源服務業高質量發展。四是聚焦職業技能培訓，全力提升就業質量。深入貫徹實施“技能廣西行動”，圍繞柳州重點產業發展需要，扎實推進企業新型學徒制和職工崗位技能培訓。辦好“龍城杯”職業技能大賽，選派能工巧匠參加第二屆廣西技能大賽。圍繞傳統螺螄粉烹制等具有柳州特色且吸納就業能力較強的行業，加強勞務品牌技能培訓。

同時，今年是我市的“企業服務年”，作為人社部門，我們將切實扛起服務企業的責任擔當，全力為企業減負紓困，多措并舉保障企業用工：一是政策支持將更加有力。積極貫徹落實優化營商環境要求，落實企業新增崗位社會保險補貼、吸納重點群體就業社保補貼、帶動就業補貼、技能培訓補貼等政策，通過階段性降低失業、工傷保險費率，減輕企業社保繳費負擔，今年1-2月份，我們已為2.84萬家企業降費減負1.02億元。二是用工服務將持續發力。全面開展“加強產業工人隊伍建設支持企業用工專項行動”，摸清產業工人隊伍和企業缺工底數，全面宣傳發動，加強供需對接。擴大企業招聘渠道，抓住農民工集中返鄉有利時機開展專場招聘活動，組織帶領企業前往市外、區外高校招聘緊缺專業應屆畢業生，精準解決企業用工缺口。三是技能培訓將繼續加力。依托電子培訓券，全面推行企業新型學徒制和項目制職業技能培訓，引導企業與培訓機構開展合作，實現訂單式培訓。依托各類職業技術學校和大型骨干企業建立技能**工作室和高技能人才培養基地，加快重點行業領域緊缺技能人才培養，引導技工院校畢業生留柳就業，促進解決企業技能人才缺口。

問題二：

● 廣西廣播電視臺綜合廣播記者提問

剛才通報中提到2021年我市基本養老保險參保率達到了92.2%，圓滿完成自治區下達目標任務。“十四五”規劃中要求2025年實現基本養老保險參保率達95%，請問人社部門將采取哪些舉措推進實現“應保盡保”？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長譚立回答

我們聚焦“把更多的人納入社會保障體系”，大力實施全民參保計劃，深入宣傳發動，推動實現應保盡保，截至2021年底，我市城鎮職工基本養老保險參保人數為124.8萬人、城鄉居民養老保險參保140.13萬人，分別完成自治區下達指標任務的104.06%、102.28%，均超額完成預期目標任務。下一步，我們將緊盯“十四五”期間養老保險參保率達95%的目標任務，全面深入推進全民參保工作向縱深發展。一是堅持“抓重點”，精準參保擴面。加強與**、稅務、民政等部門的數據比對、業務協同，采取實地排查等方式，精準掌握應保未保人員底數，實現定向宣傳、精準擴面。聚焦低保對象、臨近法定退休年齡人員、靈活就業人員、被征地農民等重點群體，開展社會保險政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀，引導群眾積極參保。二是堅持“全覆蓋”，推動應保盡保。通過數據比對篩查出未依法為勞動者參保繳費或選擇性參保繳費的用人單位信息，采取短信提醒、發放告知書等形式督促用人單位依法依規為勞動者參保繳費，暢通勞動監察、稽核投訴等**渠道，切實維護勞動者的合法權益，確保法定參保人群全覆蓋。三是堅持“便民化”，提升服務效能。深入推進社保業務“掌上辦”“網上辦”“一門辦”，擴大社保“就近辦”銀行便民服務規模，縮短服務半徑。緊盯農村地區參保繳費不便問題，對全市935個村級就業社保平臺、10個800人以上易安點就業社保平臺功能進行升級，將征繳功能嵌入村級服務平臺，發揮好村“兩委”干部、社保專干包干負責作用，為群眾提供更加便捷周到的社保經辦服務，全力打通服務群眾參保繳費“最后一公里”。

問題三：

● ****社記者提問

目前，全國各地在引育用留人才時，由“拼重金”轉變為更加注重“拼服務”，請問人社部門將如何升級人才服務，構建優質人才“生態圈”？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長龐瑞忠回答

近年來，我市深入實施“人才強市”戰略，圍繞“5+5”產業體系發展需要，2018年10月創新出臺“柳州人才新政19條”，政策從購租房補貼、生活補貼到子女入學入園等人才服務方面都進行了明確，有效解決了人才來柳發展后顧之憂。政策實施以來，成功引進多位國家級人才來柳創業發展，累計引進人才4.85萬人，全市人才總量達96.1萬人，為柳州建設現代制造城、打造萬億工業強市提供了堅實的人才支撐。

今年，我市將著重從以下三方面升級人才服務。一是打造“龍城人才碼”，提升人才服務配置力。我們將整合全市相關部門人才工作職能、資源和服務事項，大力打造全市“人才碼”服務平臺，銜接龍城市民云“一碼通”，創建“龍城人才碼”，實現“一人一碼，一碼專享”。“人才碼”涵蓋人才認定、人才獎補（生活、購房、在職學歷深造），高層次人才子女入學（園）、醫療優診、“青聚龍城”青年人才引育補貼等多項應用場景，真正實現人才政策“碼”上宣傳、人才待遇“碼”上測評、人才認定“碼”上申請、人才獎補“碼”上兌現、人才服務“碼”上通辦、人才招聘“碼”上匹配。二是建立“人才驛站”，提升人才產業融合力。支持企業、院校等機構建立“人才驛站”，為高層次人才打造一個互動交流的平臺，積極提供一站式人才服務，促進人才與產業需求高效配置，有效推動人才鏈與產業鏈深度融合。三是舉辦“龍城人才周”系列活動，提升人才品牌影響力。繼續高質量舉辦“龍城人才周”系列活動，開展“萬千學子入柳”“雙招雙引”等引才聚才活動，持續提升柳州人才品牌效應。積極營造愛才用才的社會環境，吸引更多國內外高端人才和團隊來柳安家落戶、投資興業。

問題四：

● 廣西廣播電視臺**頻道記者提問

****、國務院始終高度重視保障農民工工資支付工作，近年來我市在保障農民工工資支付工作中進行了哪些創新改革，下一步將如何進一步抓好根治欠薪工作？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長余茂建回答

近年來，我市在保障農民工工資支付方面加強源頭治理，創新執法模式，強化誠信用工，加強聯合懲戒，在全區率先建成“智慧勞動保障監察信息化中心”，建成全區首家駐勞動保障監察系統的法律援助工作站，在全區率先實施農民工工資爭議“速裁通道”，一系列舉措推動全市農民工欠薪案件數、欠薪金額數、欠薪人數實現三個大幅下降，我市也于2021年代表廣西迎接國家保障農民工工資支付工作實地考核，助力全區實現保A目標。

接下來，我們將在壓緊壓實責任上再加力，在分類專項治理上再聚焦，在強化應急處置上再發力，全力抓好根治欠薪各項工作，確保取得更大實效，切實保障改善民生、構建和諧勞動關系、維護社會大局穩定。一是強化源頭治理。持續規范勞動用工管理，嚴格落實“三個嚴禁”和根治欠薪“一金七制度”。加大排查力度，組織開展專項執法行動，嚴厲打擊未批先建、三包一掛靠等違法違規行為，加強對違法違規企業和個人的聯合懲戒，將根治欠薪工作重心從“事后處理”轉移到“事前排查化解”上來。二是細化監測預警。抓好重點行業、重點項目工資支付鏈條關鍵環節，充分發揮農民工實名制管理平臺作用，加強勞動用工動態預警監測。積極開展新業態工作調研，及時了解掌握新業態勞資關系新特點、新動向、新問題，準確把握新業態治理欠薪工作方向。三是優化投訴渠道。大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和勞動用工法律法規，引導農民工依法理性**。通過多種渠道向社會公布舉報投訴方式，暢通平臺、電話、現場等各類投訴渠道。進一步修訂完善《柳州市勞動保障監察管轄辦法》等文件，全面提高勞動**應急處置信息化水平，有效提升執法能力。

問題五：

● 廣西**網記者提問

職稱制度作為科學評價、用好用活人才的指揮棒，是激發廣大人才創新活力的重要杠桿。請問我市人社部門在圍繞經濟發展、鄉村振興等方面是如何發揮職稱制度推動作用的？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長龐瑞忠回答

去年以來，我們認真貫徹落實**、自治區關于職稱制度改革的部署要求，緊密結合柳州經濟社會發展實際，會同有關部門科學制定配套措施，分系列推進職稱制度改革，取得較好的成效，為柳州產業發展、經濟轉型升級和鄉村振興提供人才支撐和智力保障。一是探索職稱評審科學分類評價。汽車產業作為柳州重要的支柱產業，為充分發揮人才評價“指揮棒”和“風向標”作用，激發汽車人才創新創業活力，我市通過書面調研、實地走訪、數據分析等方式了解汽車產業人才發展的需要，2021年，經自治區職改辦批準，我市在全區率先組建工程系列柳州汽車產業副高級評委會，也是全區唯一實施汽車行業職稱評審的地市。我們注重遴選能力業績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產一線的汽車工程技術人才擔任評委，針對汽車工程技術專業化、標準化程度高的特點，分26個專業領域完善工程技術人才評價標準，杜絕評價標準“一把尺子”的簡單化問題。目前，我市已完成各系列評委會2021年職稱評審工作，僅汽車產業就有從業人員965人申報，795人通過，通過率達82.4%，其中副高級226人，中級480人，初級89人。二是扎實推進職稱 “雙定向”評審。聚焦脫貧地區人才隊伍建設薄弱環節，指導三江、融水兩個掛牌督戰縣扎實開展職稱“定向評價 定向使用”評審工作，取得良好效果。堅持注重實績導向，放寬學歷、資歷條件，合理設置論文和科研成果條件，優化評審方式，圓滿完成評審工作，據統計，2021年，三江、融水兩縣共有1314人享受職稱“雙定向”政策紅利取得職稱。如獨峒鎮地處廣西、湖南、貴州交界之地，師資薄弱、信息閉塞、距離縣城38公里的獨峒鎮中心校，職稱“雙定向”政策出臺之前，該校幾乎無人達到副高級職稱申報條件。2021年，該校57人享受“雙定向”政策申報并有40人通過評審取得副高級職稱。“雙定向”政策讓基層人才更容易脫穎而出，讓更多人才愿意扎根基層一線。三是積極做好高技能人才職稱評審。人才貫通政策落地前，對于高技能人才來說，高級**已是職業發展的“天花板”，職業技能等級評價也成為職業發展的“獨木橋”，很多在生產服務一線堅守和付出的高技能人才，由于職業領域、學歷、資歷、論文等條件限制，無法參加職稱評審。去年我們在職稱評審中，推行人才貫通政策，打破了專業技術職稱評審與職業技能評價界限，搭建了兩類人才成長的“立交橋”，給高技能人才新的“出路”。2021年，共有274名高技能人才在職稱評審中嶄露頭角。例如維修電工技術能手吳柳寧，先后榮獲全國技術能手、國家級技能**、廣西優秀高技能人才、柳州市創新領軍人才等榮譽，對照實施高技能人才與專業技術人才職業發展貫通政策，無職稱的他以高級**技能等級證書申報并通過副高級職稱評審。

以上措施的實施，有力激發了各類人才的發展活力。下一步，我們將繼續加大職稱制度改革力度，切實做好各類人才職稱評審服務工作，為柳州產業發展和經濟轉型升級提供人才支撐和智力保障。

問題六：

● 南國今報記者提問

近年來，我市對基層勞動人事爭議調解組織建設進行了哪些探索，取得了怎樣的成效？下一步如何提高勞動人事爭議調解工作效能？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長余茂建回答

近年來，我市不斷健全和完善基層勞動人事爭議調解組織建設，扎實推進勞動爭議調解工作，有力維護了勞動關系和諧穩定。一是豐富組織層次，構建起“1+5+N”的調解組織格局。我市建立起1個市級調解中心，5個城區（新區）實體化調解組織，以及517個基層調解組織，形成了覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、工業園區、商（協）會行業、企業的多層次調解格局，其中企業基層調解組織占比達70.21%，企業一線調解員在日常工作中及時發現矛盾**苗頭，加強一線調解，把矛盾化解在基層，筑牢和諧勞動關系的“第一道防線”。二是統籌多方參與，構建起多元聯動調解機制。我們人社部門充分發揮統籌協調作用，組織****、司法行政部門、總工會、工商業聯合會、企業和企業家聯合會以及用人單位主管部門，推動專業性勞動人事爭議調解與**調解、仲裁調解、司法調解有效銜接，實現調解需求和資源精準對接，有效提高調解成功率。2021年，我市各級勞動人事爭議調解組織共受理勞動人事爭議調解案件3711件，涉及勞動者3780人，為勞動者挽回經濟損失2693.83萬元，調解成功率72.87%，遠高出人社部制定的60%的標準。三是強化能力建設，構建起專業高效調解隊伍。目前全市共培養勞動人事爭議調解員7300多名，2021年認定市級金牌勞動人事爭議調解組織23個，其中柳東新區調解委員會被人社部授予“全國金牌勞動人事爭議調解委員會”稱號；認定市級金牌勞動人事爭議調解員43名，其中5名被認定為自治區級金牌勞動人事爭議調解員；推動陽和工業新區榮獲國家級“全國模范勞動關系和諧工業園區”榮譽稱號，也是全國唯一連續兩屆蟬聯此殊榮的園區。下一步，我們將從以下方面進一步提高我市勞動人事爭議調解工作效能：

一是健全和完善基層調解組織架構。繼續加強與勞動關系“三方四家”（即以人社部門牽頭，總工會、工商業聯合會、企業與企業家聯合會組成的勞動工作協調機制）統籌聯動，擴大基層調解組織覆蓋范圍，對符合設立勞動爭議調解委員會的企業，加快推進勞動爭議調解組織設立，不斷健全和完善基層勞動人事爭議調解組織建設。二是推進基層調解組織實體化建設。積極落實人力資源社會保障部探索基層勞動人事爭議調解組織實體化建設的要求，在有條件的縣建立實體化多元調解中心，落實調解場所和必要設施，配備穩定的專**調解員隊伍，打造“預防為主、基層為主、調解為主”的勞動爭議處理模式，為勞動者和用人單位提供更加優質高效便捷的勞動人事爭議調解服務。三是加強基層調解隊伍建設。認真落實《柳州市認定金牌勞動人事爭議調解組織和金牌調解員實施方案》，積極開展“金牌調解組織”和“金牌調解員”認定工作，培育和選樹先進典型，充分調動勞動人事爭議調解員工作熱情，為構建和諧勞動關系作出貢獻。

問題七：

● 柳州日報社記者提問

目前柳州正在建設現代制造城、打造萬億工業強市，高技能人才是經濟社會發展不可或缺的重要力量，請問當前我市技能人才隊伍狀況如何？人社部門將采取哪些措施推動柳州高質量技能人才隊伍建設？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長韋志革回答

2019年以來，柳州市有效推進“千村萬企”職業技能培訓大行動，并銜接實施職業技能提升三年行動，全市勞動者技能水平有了大幅提高。2020年，全區職業技能提升行動“雙千結對”工作交流會在我市順利召開，“柳州經驗”在全區推廣。2021年，第二屆全國設備點檢管理職業技能競賽成功在柳舉辦，同時，第一屆廣西技能大賽成功在柳舉辦，我市及駐柳企業、院校選手斬獲9枚金牌31枚獎牌，榮登大賽金牌榜和獎牌榜首位。目前，柳州擁有44個自治區級以上技能**工作室和15個自治區級以上高技能人才培訓基地，數量和質量在全區領先。目前全市技能人才總量59.53萬人，高技能人才總量12.71萬人（其中高級工10.41萬人，**1.85萬人，高級**0.44萬人），高技能人才主要分布在汽車、鋼鐵、機械加工、化工等柳州市傳統支柱產業。

2022年，我們將繼續健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。一是貫徹落實“技能廣西行動”要求，推動職業技能培訓提質增效，全年計劃開展補貼性職業技能培訓1萬人次。二是統籌開展重點就業群體職業技能培訓，不斷提高職業技能培訓與就業崗位匹配度，重點支持易地扶貧搬遷安置點和就業幫扶車間開展技能培訓，提高脫貧勞動力就業能力，實現穩定就業，鞏固脫貧攻堅成果。三是持續實施“龍城金藍領”培育計劃，把企業技能人才培養放在更加突出的位置，利用企業新型學徒制和企業職工崗位技能培訓，優先支持企業開展高級工以上技能人才培訓。推薦各企業參評國家和自治區級技能**工作室并給予建設資金支持。四是積極推進廣西（柳州）公共實訓基地“工業控制”自治區級世界技能大賽集訓基地和廣西中醫藥高技能人才培訓基地建設，籌備新增精密加工實訓、汽車產業崗前實訓、裝配式建筑產業工人等級實訓等項目，深化產教融合，打造柳州市技能人才培訓新高地。五是廣泛開展職業技能競賽，適時舉辦第二屆“龍城杯”職業技能競賽，為全區第二屆職業技能大賽挖掘好苗子。

問題八：

● 柳州市廣播電視臺**頻道記者提問

我們了解到，今年人社系統將開展行風建設提升行動，請問將采取哪些措施推進該行動，以不斷提升服務群眾滿意度？謝謝！

● 市人力資源社會保障局**組成員、副局長譚立回答

自2018年人社系統開展行風建設三年行動以來，我市人社系統行風明顯改善，群眾滿意度持續提高。今年我們將開展行風建設提升行動，就是要進一步鞏固行風建設成果，堅持“管行業必須管行風”的主線，不斷推進職能轉變、資源整合、能力提升、服務優化，進一步打造群眾滿意的人社服務，力爭人社政務服務“好評率”穩定在96%以上。一是深入推進“人社服務快辦行動”，提質增效優服務。以“一門式”服務改革為抓手，完善人社政務服務平臺間的互聯互通、數據共享工作機制，推進事項簡單整合向流程深度融合轉變，持續優化13個“一件事”打包辦人社服務。優化“一窗式”服務窗口，加快推進智能化建設，促進線上線下服務有機融合，推動高頻事項提速辦“應提盡提”、所有事項簡便辦“應簡盡簡”。持續優化“人社政務服務電子地圖”功能，推進電子地圖廣泛應用，為辦事群眾提供清晰指引，方便群眾“查得到”“找得著”“好辦事”。二是夯實人社服務“最后一公里”，用心用情辦實事。持續推進“我為群眾辦實事”實踐活動，加強社銀合作，2022年計劃增加第二批35項高頻社保服務事項進駐社保“就近辦”銀行便民服務網點，實現柳州人社網上辦事大廳、“柳州智慧人社”APP的73項高頻社保業務“就近辦”“多點辦”。積極配合自治區完成廣西“數智人社”信息系統建設，推動人社服務事項跨省通辦、全區通辦。完善“人社干部走流程”制度，健全完善調研暗訪機制，深入群眾、企業、基層、一線，破解企業群眾辦事堵點痛點難點問題。深化社會保障卡“一卡通”應用，實現人社領域全面用卡。進一步優化對老年人等特殊群體的便民服務。三是加強人社隊伍能力建設，固本強基促發展。針對我市企業和群眾多元化、多層次需求，結合就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系等領域重點改革任務，完善政策措施，補齊政策短板，提升政策供給的質量和效率。持續推進“清事項、減材料、壓時限”，動態調整權責清單和公共服務事項清單，強化制度建設。緊貼人社實際，持續廣泛開展練兵比武強技能活動，營造人人“學政策、鉆政策、強技能、優服務”的良好氛圍，打造高素質、專業化的人社經辦隊伍，推動人社事業進一步發展。

問題九：

● 柳州市廣播電視臺綜合廣播記者提問

過去一年，市人社局如何立足本職推進優化營商環境工作？下一步如何聚焦監督提升人社領域優化營商環境工作實效？

● 市人力資源社會保障局**組成員、市紀委監委駐市人社局紀檢監察組組長賴東樑回答

過去一年，我們強化監督指導，指導市人社局緊緊圍繞全市優化營造環境工作要求，對標人社部門承擔的具體職責，不斷優化工作落實的監督措施，推動各項惠企惠民政策貫徹落實，為推動優化營商環境職責落實落細提供了強有力的組織紀律保障。一是強化監督指導，助推提升就業服務“維度”。我們把“穩就業”“保民生”列為監督檢查工作的重點，圍繞惠企政策落實等優化營商環境工作，通過電話訪查、實地走訪等方式開展專項監督。過去一年，市人社部門通過舉辦“百日千萬網絡招聘專項行動”暨殘疾人就業幫扶活動、民營企業招聘月專項行動等就業服務專題活動，送政策、送服務、送崗位，有效保障企業用工。人社部門先后舉辦了“螺螄粉專場”“汽車產業專場”等119場線上線下專場招聘會，組織進場招工單位6593家次，發布用工崗位22.9萬個，達成用工意向1.73萬人。二是強化監督指導，助推提升人才服務“強度”。近年來，圍繞柳州工業高質量發展、建設現代制造城，柳州需要引進更多的高層次人才來柳發展，為了提高人才政策的知曉率和理解率，推動人才政策落地，我們及時跟進人社部門的一系列舉措。市人社局積極采用空中宣講會、政策直播等方式宣傳人社政策，先后召開了高層次人才云聘會暨“柳子回家”空中宣講會、2021年柳州市就業援助月云聘融媒體直播帶政策帶崗活動等政策宣傳活動，推送政策信息上千條，引導越來越多的企業和人才了解政策、享受政策，獲得社會的廣泛認可和好評。三是強化監督指導，助推提升窗口服務“速度”。為了給企業和群眾提供更加優質高效便捷的人社服務，市人社局采取了一系列舉措持續提升人社服務群眾滿意度，如明確窗口服務工作目標，在服務大廳顯眼位置公示了服務標準及業務流程；在大廳門口設置服務引導臺，為服務對象提供咨詢服務，提供有關政策宣傳資料；同時圍繞老年人群體在辦理業務過程中的需求，在人社政務服務大廳開設“老年人服務專窗”，設置“老年人愛心專座”，為老年人提供舒適的辦事環境和優質服務，不斷提升老年人辦事體驗。

下一步，市人社局將切實聚焦承擔的優化營商環境任務指標，結合優化營商環境巡察反饋問題整改，持續優化工作措施，提升工作實效。一是加強組織領導，優化服務措施。結合**專項巡察反饋問題，嚴格落實整改工作責任制，按照領導班子分工，加強相關問題整改，切實提升人社部門服務群眾的工作能力和水平。二是健全完善制度，提升服務水平。對標全市優化營商環境工作要求，健全完善各項制度，進一步強化人社各部門主動服務意識，督促各科室和單位定期深入企業和群眾一線開展政策宣傳服務活動，不斷提升人社政策群眾知曉度和群眾滿意度。三是強化監督檢查，助推工作落實。督促承擔優化營商環境指標任務的科室、單位，及時梳理和優化服務措施，建立問題清單、責任清單，推動各項工作到崗到人，確保按時按質完成年度各項任務指標，助力巡察整改工作取得實實在在的工作成效。

拓展知識：

柳州市人力資源和社會保障局官網

關注柳州人社公眾號
柳州人力資源和社會保障局網站

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