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前沿拓展:


為響應住建部要求統一構建商品房預售資金行政監管模式,日前,深圳市人大常委會發布征求意見,對此前出臺的《深圳經濟特區房地產轉讓條例》中實行預售資金金融機構監管模式的相關條款暫停適用。

11月14日,澎湃**從深圳市人大常委會獲悉,為加強商品房預售資金監管,促進房地產業良性循環和健康發展,深圳市**組織起草了《關于暫時停止適用〈深圳經濟特區房地產轉讓條例〉有關規定的決定(草案)》(簡稱《草案》),并公開征求意見和建議。

《草案》顯示,暫時停止適用《深圳經濟特區房地產轉讓條例》第三十四條第一款第四項、第三十六條、第三十七條的規定。暫時停止適用上述有關規定的期限為三年。暫時停止適用期間,商品房預售資金監管按照市****有關規定執行。實踐證明可行的,應當修改完善法規有關規定;實踐證明不宜停止的,恢復施行法規有關規定。

翻閱《深圳經濟特區房地產轉讓條例》中第三十四條第一款第四項、第三十六條、第三十七條的規定,主要是:1)房地產開發預售房地產應當符合下列條件:房地產開發商和金融機構已簽訂預售款監管協議;2)預售款應當由房地產開發商委托金融機構代收。代收預售款的金融機構應當為預售款的監管機構;3)預售款應當專款專用,由工程監理機構根據建筑工程承包合同規定的進度計劃和工程實際進度,書面通知預售款監管機構向轉讓人劃款。非經工程監理機構書面通知,預售款監管機構不得直接向轉讓人劃款。

對于暫停的必要性,《草案》起草說明顯示,就全國而言,商品房預售資金監管分為行政監管和金融機構監管兩種模式。行政監管要求**與商業銀行、房地產開發企業簽訂監管協議,由**對預售資金的使用進行審核、監管,廣州、武漢等城市采用此模式。金融機構監管要求商業銀行與房地產開發企業簽訂監管協議,由商業銀行對預售資金的使用進行全流程監督,北京、上海、深圳、杭州等城市曾采用該模式。

2022年1月26日,住建部、**銀行、銀**等三部門聯合印發《關于規范商品房預售資金監管的意見》(建房〔2022〕16號,簡稱《意見》),明確全國統一實行預售資金行政監管模式。

《草案》起草說明顯示,深圳市于1993年出臺《深圳經濟特區房地產轉讓條例》(簡稱《轉讓條例》),確立了商品房預售資金金融機構監管模式。目前,深圳市司法局正會同市住房建設局修訂《深圳市房地產市場監管辦法》(簡稱《監管辦法》),并按照《意見》要求,構建商品房預售資金行政監管模式。但此舉措與《轉讓條例》實行的預售資金金融機構監管模式不一致,為依法依規推進預售款監管模式改革、確保依法行政,需對《轉讓條例》相關條款進行修訂或者暫停適用??紤]到修訂歷時較久,現提請市人大常委會暫停適用《轉讓條例》有關規定,待預售資金行政監管模式運行一段時間后,再根據實際情況適時啟動《轉讓條例》的修訂工作。

按照《草案》起草說明,在暫時停止適用期間,商品房預售資金監管按照《意見》和修訂后的《監管辦法》執行。同時,考慮到市住房建設局正同步啟動的《轉讓條例》修訂工作已列為2022年度**立法計劃預備類項目,為給修訂工作預留充足時間,擬將暫時停止適用的期限規定為自《決定》施行之日起三年。

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