前沿拓展：

2021新法新規(guī)

全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明在近期舉行的記者會上介紹，全國人大常委會2021年度立法工作計劃安排了54件繼續(xù)審議、初次審議法律案，是近年來數(shù)量最多的，新時代立法工作邁出新步伐，取得新成效。

良法善治，民之所向。在2021年實施或通過的法律中，總有一款影響你我的生活，而這些影響還將繼續(xù)……

民法典

2021年1月1日，我國首部法典《中華****民法典》正式施行。民法典進一步規(guī)定了高空拋物的法律責(zé)任；設(shè)立專門章節(jié)保護個人隱私；規(guī)定了機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性**擾的義務(wù)，等等。可以說，衣食住行的方方面面，民法典都安排得明明白白。

在民法典實施后，全國多地宣判了首案。來看這幾例 ??

北京 適用民法典“自甘冒險”條款的首例民事案件

因在自發(fā)組織的羽毛球比賽中被對方擊出的羽毛球擊中右眼受傷，宋先生以身體權(quán)為由將球友周先生訴至**，要求其賠償醫(yī)療費、護理費、住院伙食補助費等各項費用。1月4日，北京市朝陽區(qū)****對此案進行了公開審理，并當(dāng)庭宣判，認(rèn)為宋先生自愿參加具有一定風(fēng)險的對抗性競技比賽，將自身置于潛在危險之中，應(yīng)認(rèn)定為自甘冒險的行為，且周先生不存在故意或重大過失，故根據(jù)民法典第1176條第一款的規(guī)定，判決駁回了宋先生的全部訴訟請求。

法官說法：

自甘冒險是民法典侵權(quán)責(zé)任編中正式確立的新規(guī)則。民法典嚴(yán)格限定了自甘冒險規(guī)則的適用情形，規(guī)定其適用于具有一定危險性的文體類活動，且僅適用于因參與者的行為造成的損害，并不能與公平分擔(dān)損失的規(guī)定同時適用。這一條款的確立，對于司法裁判尺度的統(tǒng)一，以及文體活動的健康有序發(fā)展，都具有積極意義。

廣州 高空拋物損害責(zé)任**案

1月4日，廣州市越秀區(qū)****公開開庭審理原告庾某某訴被告黃某某高空拋物損害責(zé)任**一案。2019年5月26日，年近七旬的庾某某在小區(qū)花園內(nèi)散步，經(jīng)過黃某某樓下時，黃某某家小孩在自家35樓房屋陽臺拋下一瓶礦泉水，水瓶掉落到庾某某身旁，導(dǎo)致其驚嚇、摔倒。報警后，庾某某被送入醫(yī)院治療。庾某某向廣州市越秀區(qū)****提**訟，要求黃某某賠償各項費用共10余萬元。**當(dāng)庭依法作出一審判決：被告黃某某賠償原告庾某某醫(yī)療費等82512.29元，賠償精神損害撫慰金10000元。

法官說法：

本案依法適用民法典判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任，旨在通過公正裁判樹立行為規(guī)則，旗幟鮮明地向高空拋物等不文明行為說“不”，通過以案釋法明理，倡導(dǎo)公眾講文明、講公德，牢固樹立文明、和諧的社會主義核心價值觀。

刑法修正案（十一）

2021年3月1日起正式實施的刑法修正案（十一）將低齡未成年人**刑責(zé)年齡下調(diào)至12周歲。新法規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人犯故意**、故意傷害罪，致人**亡，或者以特別殘忍手段致人重傷，造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高****核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

近年來，低齡未成年人實施**等案件引發(fā)社會高度關(guān)切。2019年10月，遼寧大連發(fā)生的一起案件令人震痛驚心。13歲的蔡某某將10歲的琪琪騙到自己家中，并想要強行與其**，在遭到拒絕之后，蔡某某對琪琪捅刺7刀。蔡某某未滿14周歲，未達到法定刑事責(zé)任年齡，依法不予追究刑事責(zé)任。按照法定程序報經(jīng)上級**機關(guān)批準(zhǔn)，對蔡某某收容教養(yǎng)3年。

全國人大憲法和法律委員會副主任周光權(quán)對該條做解讀時指出：

這次立法并不是普遍降低刑事責(zé)任年齡，而是非常有限的下調(diào)。這個規(guī)定里包含很多內(nèi)容：這類人實施的**行為是**、傷害行為，同時，至少有致人重傷的結(jié)果。所以，現(xiàn)在家長和社會各界要高度關(guān)注這個問題，尤其要對12到14歲的孩子嚴(yán)加管教。

對于故意傷害罪追究刑事責(zé)任有很多限制，“手段特別殘忍、造成嚴(yán)重殘疾”這些條件要同時具備，同時，在程序上也有嚴(yán)格的限制，要求最高****核準(zhǔn)。程序上設(shè)置這么高的門檻，主要是考慮未成年人**，還是要立足于對未成年人的教育和挽救。

反食品浪費法

米粒雖小，尤見禮義廉恥；節(jié)約事微，可助興國安邦。2021年4月29日，第十三屆全國**代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華****反食品浪費法》，自公布之日起施行。根據(jù)反食品浪費法，公務(wù)活動用餐不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；可獎勵“光盤行動”消費者；點餐浪費可收廚余垃圾處理費；商家誘導(dǎo)誤導(dǎo)超量點餐，最高罰1萬；食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重浪費，最高罰5萬；制作發(fā)布傳播暴飲暴食視頻節(jié)目，最高罰10萬……防止食品浪費從此有法可依。

反食品浪費法實施后，南京一面包店因報廢不好看面包領(lǐng)罰單：

面包做大了、做小了、做扁了，甚至當(dāng)天賣不完的面包，統(tǒng)統(tǒng)都要扔掉，這看起來是從顧客出發(fā)的做法，卻造成了嚴(yán)重的食品浪費。5月4日，南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)督管理局對這家違規(guī)面包店發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并組織當(dāng)事人進行行政約談。這是反食品浪費法實施以來，南京向浪費食物的商家發(fā)出的第一份《責(zé)令改正通知書》，以及開展的首次約談。

未成年人保**

給孩子們一個更安全、更溫馨的成長環(huán)境是全社會的共同心愿。新修訂的未成年人保**自2021年6月1日起施行，在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上增加了多項內(nèi)容。比如，增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時強制報告制度；明確規(guī)定學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵方面的防控與處置機制。值得一提的是，據(jù)全國人**工委社會法室負(fù)責(zé)人透露，修訂草案在網(wǎng)上公開征求意見一個月內(nèi)，未成年人提出意見數(shù)量約占網(wǎng)上意見總數(shù)的44%。

新修訂的未成年人保護**式施行首日，江蘇省宿遷市中級****一審公開宣判一起未成年人文身消費民事公益訴訟案件。**一審判決被告章某立即停止向未成年人提供文身服務(wù)，并向社會公眾書面賠禮道歉。該案是新修訂的未成年人保**施行后江蘇**司法判決的第一案：

章某自2017年6月1日開始從事文身經(jīng)營，在未辦理營業(yè)執(zhí)照、也無衛(wèi)生許可證的情況下，向他人提供文身服務(wù)，其中約七成顧客為未成年人。

**經(jīng)審理認(rèn)為，文身會對未成年人的身體造成傷害，帶來社會公眾負(fù)面評價，對其心理健康造成負(fù)面影響，同時使其入學(xué)、參軍、就業(yè)受阻。章某向未成年人提供文身服務(wù)，侵害了未成年人的身體健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)。章某的文身經(jīng)營具有開放性，任何接觸到其經(jīng)營場所的未成年人都屬于潛在顧客，侵害了不特定未成年人利益。未成年人的健康成長是至關(guān)重要的國家利益和社會公共利益，當(dāng)權(quán)利侵害行為涉及不特定未成年人利益時，該行為就不再單純屬于個人利益范疇，而具備公共利益屬性，章某向不特定未成年人提供文身服務(wù)，損害了社會公共利益。

人口與計劃生育法

“三孩”生育政策正式入法。2021年8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。此后，全國多個省份修改人口與計劃生育條例，延長產(chǎn)假，增加育兒假，讓生育紅利落實落細(xì)。

7月28日，四川攀枝花宣布對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。攀枝花也成**首個發(fā)放育兒補貼金的城市。專家表示，攀枝花的“吃螃蟹”精神值得肯定，對于構(gòu)建生育友好型社會將發(fā)揮積極作用，對其他城市與地區(qū)，也有著積極且十分現(xiàn)實的借鑒意義。

北京大學(xué)教授陸杰華說：

“大家認(rèn)為生不起、養(yǎng)不起。所以放開生育政策，要達到預(yù)期的效果，就要把配套措施做好，這是同等重要的。”

個人信息保**

在信息化時代，個人信息保護已成為廣大**群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。《中華****個人信息保**》于2021年11月1日起施行，強調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，并強化了個人信息處理者的義務(wù)，構(gòu)建起個人信息安全的防護網(wǎng)。海量個人信息，自此有了一把“專門鎖”。

12月，上海市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示的一則行政處罰決定書顯示，上海小鵬汽車銷售服務(wù)有限公司于今年1月至6月，共違規(guī)采集上傳人臉照片43萬余張， 被徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款10萬元。

6個月**43萬余張人臉！根據(jù)被罰信息，小鵬汽車購買具有人臉識別功能的攝像設(shè)備22臺安裝在旗下門店，以此統(tǒng)計進店人數(shù)并分析男女比例、年齡等。小鵬汽車事后對此事件致歉，表示其上海門店已撤下所有的采集設(shè)備，數(shù)據(jù)全部刪除。

個人信息保**明確規(guī)定，收集消費者個人信息，應(yīng)保證消費者知情，征得消費者本人同意。“個人信息保**賦予了公民個人更多的權(quán)利。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可說，當(dāng)發(fā)現(xiàn)個人信息權(quán)益受到侵害，可以向信息處理者主張查閱和刪除信息，也可以通過監(jiān)管部門進行投訴舉報。

回望2021

即將過去的2021年，**肺炎**依然影響著你我。但回首望去，正義沒有停止它的腳步。法律穿透層層迷霧，堅定而有力地捍衛(wèi)著我們的生活。

本期編輯：盧越

拓展知識：

人口與計劃生育條例2021

第一章　總　　則第一條　為了實施《中華****人口與計劃生育法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市各級****應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展。第三條　市、區(qū)****領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　市、區(qū)****其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)****和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。第四條　工會、**青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級****開展人口與計劃生育工作。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。第五條　本市各級****應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入，保證人口與計劃生育工作的開展。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。第六條　本市各級****或者衛(wèi)生健康部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。第二章　人口規(guī)劃與管理第七條　市、區(qū)****應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級****的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第八條　市、區(qū)****應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)****和街道辦事處負(fù)責(zé)人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實工作。第九條　本市建立和完善有利于合理調(diào)控人口數(shù)量、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。第十條　市、區(qū)****應(yīng)當(dāng)建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口出生和**亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測工作。

　　本市各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、**、民政、統(tǒng)計、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享。第十一條　人口與計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。上一級****應(yīng)當(dāng)每年對下一級****下達人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作，接受衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對本單位計劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。第十二條　**部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作。

　　**門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作；將計劃生育服務(wù)、管理納入社區(qū)服務(wù)工作中。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，制定相關(guān)的勞動就業(yè)和社會保障政策。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟。

　　**門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計劃地開展人口基礎(chǔ)知識教育、青春期教育和性健康教育。

　　科技、文化和旅游、**出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。

　　大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。第十三條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入村規(guī)民約和居民公約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門及有關(guān)部門做好計劃生育管理和服務(wù)工作。第十四條　流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的****共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。第三章　生育調(diào)節(jié)第十五條　公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

　　公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。