前沿拓展：

外地車輛進京規定

關于對外省區市機動車采取交通管理措施的通告
京交綠通發〔2021〕4號
為貫徹落實北京城市總體規劃要求，進一步緩解本市交通運行壓力，減少機動車污染物排放，根據《中華****道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》有關規定，經市**同意，決定自2021年11月1日起，在本市行政區域內道路，對外省、區、市號牌機動車采取以下交通管理措施：一、外省、區、市號牌機動車進入本市行政區內道路行駛的，應當辦理進京通行證。
進入六環路（不含）以內道路和通州區全域范圍道路（不含高速公路主路）的，辦理“進京通行證（六環內）”，每次有效期最長7天，載客汽車每年每車最多辦理12次，其它車輛不限制辦理次數。
不進入上述區域的，辦理“進京通行證（六環外）”，每次有效期7天，不限制辦理次數。
二、進京通行證通過互聯網或現場渠道辦理，辦理時需提交駕駛人身份證件、機動車駕駛證和機動車行駛證。
運輸危險化學品的車輛必須現場辦理，并提交登記地道路運輸管理機構核發的危險品運輸資質憑證。
三、**交管和生態環境部門將對申請辦理進京通行證的機動車車輛狀態和尾氣排放標準進行核驗，有下列情形之一的，不予辦理進京通行證：（一）黃標車（未達國Ⅰ標準的汽油車、未達國Ⅲ標準的柴油車）。
（二）未達國Ⅳ標準的柴油載貨汽車。
（三）在本市有不符合相關排放標準記錄且未復檢合格的車輛。
（四）在本市有交通違法未處理的車輛。
四、外省、區、市機動車在京期間，應遵守以下管理規定：（一）全天禁止進入二環路（含）以內道路、建國門外大街、復興門外大街、復興路（木樨地橋至新興橋段）。
（二）未辦理進京通行證的，全天禁止進入本市行政區域道路。
（三）未辦理“進京通行證（六環內）”的，全天禁止進入六環路（不含）以內道路和通州區全域道路（不含高速公路主路）；
持“進京通行證（六環內）”的，在有效期滿前應駛出上述范圍。
（四）未辦理“進京通行證（六環內）”或持“進京通行證（六環內）”超過有效期的載客汽車，在六環路（不含）以內和通州區全域（不含高速公路主路）支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理“進京通行證（六環內）”的天數。
（五）載客汽車、載貨汽車、專項作業車、摩托車以及國Ⅰ國Ⅱ排放標準輕型汽油車還應遵守相應的區域限行規定。
五、軍隊、**車輛，執行任務的警車、救護車、消防車、工程救險車不受上述措施限制。
已經領取“外埠客運進京證”的客運汽車，無需辦理進京通行證，但須按照指定路線行駛。
整車運送鮮活農產品的載貨汽車，無需辦理進京通行證，但應遵守載貨汽車的通行規定。
六、**機關交通管理部門按照本通告的規定，在禁限行區域周邊設置交通標志，對于違反規定進入禁行區域道路行駛的，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為。
七、此前發布的關于外省、區、市機動車進京通行證辦理和使用規定與本通告不一致的，以本通告為準。
各區發布的進京通行證使用規定，從其規定執行。

法制晚報 看法**（記者 周超）6月15日下午，市交通委、市環保局、市**交管局聯合發布了《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》）。部門有關負責人就《通告》有關問題回答了記者提問。

問：為什么要限制辦理進京通行證的次數？

答：目前日均**數量已突破13萬張，平均每周辦理91萬張。根據對近12個月的數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用。

據監測和調查，近年來部分本市常住人口為規避小客車調控政策轉而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環路內居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源。最新一輪細顆粒物（PM2.5）來源解析研究成果表明，機動車等移動源在本地排放中的占比明顯上升，已高達45%，是上一輪解析結果（占比31.1%）的1.4倍。

因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。

問：措施是否會對外埠號牌車輛正常來京帶來不便？

答：這次出臺的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。《通告》規定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在**范圍內通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

問：此次把通州納入需要辦理進京通行證的范圍是出于什么考慮？

答：北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的標準、最好的質量推進北京城市副中心規劃建設，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。把通州區納入需辦理進京通行證的范圍、與中心城區采用同等管理標準，是加強區域交通環境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質量發展的重要手段。

問：相關措施的實施對本市道路擁堵、停車難以及空氣污染的改善會起到什么作用？

答：《通告》發布后，預計本市常住人口購車登記外埠號牌會得到有效抑制，增量會明顯減少。2019年11月政策實施后，外埠號牌車輛在**范圍內的使用強度將大幅降低，必然會對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機動車尾氣排放等產生積極影響。政策實施后，交通管理部門將會對政策實施效果進行跟蹤評估并向社會公開。

問：本市對機動車調控的總體考慮是什么？今后幾年公交建設還會有哪些方面的發展？

答：從2011年1月到2017年12月底的七年間，小客車凈增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。

目前每年10萬個小客車指標配額中有6萬輛是新能源汽車，成為全球第一個新增新能源汽車數量超過燃油車數量的城市。為落實新版城市總規要求，本市還將繼續嚴格控制機動車的增長，到2020年底全市機動車保有量要控制在630萬輛以內。

計劃到2020年，全市軌道交通運營里程將提高到1000公里左右；中心城區公交專用道里程提高到1000車道公里，運行速度和準點率將進一步提升；公共交通站點500米覆蓋率達到100%，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達到75%。

按照《總規》第75條要求，在大力發展公共交通的同時，本市將按照控擁有、限使用、差別化的原則，劃定交通政策分區，實施更科學、更嚴格、更精細的交通需求管理。綜合利用法律、經濟、科技、行政等措施，分區制定擁車、用車管理策略，從源頭調控小客車出行需求。到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。

問：把通州全境也納入**范圍會不會限制了副中心與北三縣發展的融合？

答：北京城市副中心承擔著示范帶動非首都功能疏解和推進區域協同發展的歷史責任，該區域將構建以公共交通為主導的內部和對外綜合交通體系，打造以不同層級軌道為主、多種交通方式協調共存的復合型交通走廊，以北京城市副中心站客運樞紐為節點組織城際交通和城市交通轉換。

由于在地域上與廊坊北三縣地區相接、互動性強，過境交通需求旺盛，因此更需要堅持公交優先，疏堵結合。下一步隨著副中心軌道線網的建設和地面公交線網的優化，必將會促進兩地更高質量的融合發展。

問：現在有的一家有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調控政策是否還有完善的空間？

答：近年來，市**廣泛聽取人大代表、政協委員的意見和建議，對小客車數量調控政策不斷進行優化，已經先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現機動車能源結構的優化。

問：政策出臺后，如何加強執法？

答：為確保政策落地實施，**交管部門將在強化路面現場執法的基礎上，進一步整合全市非現場執法**設備，大力推進信息數據技術與交通執法實戰全面融合，通過車輛通行證辦理數據與前端執法設備采集信息關聯比對，實現全數字化交通執法閉環管理，有效提高執法效能和管控效果。

通過“北京交警APP”網上**的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監督。

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