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忠誠擔(dān)當(dāng)周密部署 凝心聚力加快發(fā)展——2020年南陽市教育工作會(huì)議召開

河南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者張治中 通訊員王丙雙

3月23日下午，南陽市市教育工作會(huì)議召開。會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)過去一年的教育工作，分析研究教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署2020年全市教育重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞士氣，在新起點(diǎn)上加快推進(jìn)南陽教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議由南陽市教育局**組成員、副局長(zhǎng)龍?jiān)骑w主持。市教育局**組**、局長(zhǎng)張清范作主題報(bào)告；市教育局**組成員、副局長(zhǎng)黃平，市教育局**組成員、副局長(zhǎng)湯建興分別就全市教育系統(tǒng)**防控、脫貧攻堅(jiān)工作講話。

張清范首先從七個(gè)方面對(duì)2019年教育工作進(jìn)行了回顧。他指出，在**、市**的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以**新時(shí)代**特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，**的建設(shè)高質(zhì)量和事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量同頻共振、雙向發(fā)力，教育初心更加堅(jiān)定，教育治理持續(xù)優(yōu)化，教育品質(zhì)穩(wěn)步提升，取得了可圈可點(diǎn)的新成績(jī)。**對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強(qiáng)。高規(guī)格成立**委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；基層**組織建設(shè)得到加強(qiáng)；全面從嚴(yán)治**向縱深發(fā)展；改革發(fā)展開啟新征程。全市教育大會(huì)勝利召開；**市**印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，出臺(tái)了一系列含金量高的政策，鼓舞了人心。《南陽教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案初步擬定，為新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；資源擴(kuò)充取得新成效。市中心城區(qū)完全學(xué)校建設(shè)成效令人矚目。2017年4所完全學(xué)校全面招生；2018年和2019年的8所完全學(xué)校加快建設(shè)，其余8所完全學(xué)校正在選址、設(shè)計(jì)。“支持南陽市中心城區(qū)十五年制完全學(xué)校建設(shè)”納入我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。“全面改薄”所有任務(wù)“清零”。投入資金3.24億元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校68所，新增寄宿學(xué)生12544名。投入資金1.62億元，660所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，全部達(dá)到省定“20條底線要求”。高中教育項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。市一中新校區(qū)奠基開工。全市普通高中新建12所、投入使用學(xué)位6600個(gè)。桐柏縣職教中心、鎮(zhèn)平縣職教中心、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院一期工程進(jìn)展順利。資源整合有力推進(jìn)。南陽理工學(xué)院教育學(xué)院整合為市十三中七一路校區(qū)。市十二小長(zhǎng)江路校區(qū)完成校舍移交；立德樹人達(dá)到新高度。圍繞慶祝新**成立70周年，“學(xué)**史國史，慶七十華誕”主題教育入腦入心，“我和我的祖國”唱響校園的每一個(gè)角落，激發(fā)了廣**生愛**愛國愛社會(huì)主義的強(qiáng)烈情感。市教育局在全省地級(jí)市中率先設(shè)立思想政治工作科，淅川縣、鎮(zhèn)平縣、方城縣成立德育中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校思政課建設(shè)和德育工作。思政課教師專職和專業(yè)化比例分別達(dá)到89%和67%，班主任隊(duì)伍育人水平全面提升。學(xué)校主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用充分發(fā)揮，廣大學(xué)生積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扣好人生第一粒“扣子”。南陽市示范性綜合實(shí)踐基地投入運(yùn)營，研學(xué)旅行熱火朝天，校外實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮蓬勃發(fā)展，成為學(xué)校德育的有益補(bǔ)充。“省長(zhǎng)杯”校園足球比賽取得小學(xué)女子組第七名的好成績(jī)，戲曲進(jìn)校園演出523場(chǎng)，兒童青少年近視防控得到強(qiáng)化，在國家級(jí)中華經(jīng)典誦寫講大賽和省級(jí)漢字大賽中獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，“七五”普法涵養(yǎng)了法治素養(yǎng)。“百校萬人出校園”在**文明網(wǎng)刊發(fā)，成為德育活動(dòng)品牌。以“愛祖國愛南陽”為主題的紅色文化、石油工業(yè)、綜合素質(zhì)提升等研學(xué)旅行，成為德育實(shí)踐品牌。淅川縣德育工作受到中宣部、省委宣傳部充分肯定，立德樹人的“南陽方案”得到省教育廳高度認(rèn)可；教育內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高。投資3.1億元，省**民生實(shí)事幼兒園新建改擴(kuò)建202所、新增學(xué)位23820個(gè)。完成治理無證幼兒園324所、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園45所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到70.6%。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。成立名校教育集團(tuán)34個(gè)，632所農(nóng)村中心小學(xué)與1591所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理“四統(tǒng)一”，211所縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校與364所農(nóng)村薄弱學(xué)校“手拉手”。25891名隨遷子女享受到“兩為主、兩納入”政策，留守兒童關(guān)愛工作走在全省前列。新野縣、社旗縣和南召縣順利通過省**義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗(yàn)收。普通**質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。全市一本上線13821人，上線率23.78%，比2018年增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全省7.2個(gè)百分點(diǎn)；比2018年增加2496人,占全省的37.8%，增長(zhǎng)幅度和增長(zhǎng)率領(lǐng)跑全省；29名優(yōu)秀學(xué)子考入北京大學(xué)、清華大學(xué)；續(xù)寫了南陽基礎(chǔ)教育的輝煌。職業(yè)教育特色發(fā)展步伐加快。4所學(xué)校成功創(chuàng)建省高水平中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，6個(gè)專業(yè)群成為省高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，摘取全省中職教育技能大賽15個(gè)一等獎(jiǎng)。南陽科技職業(yè)學(xué)院獲省**批準(zhǔn)，張仲景國醫(yī)大學(xué)恢復(fù)設(shè)置進(jìn)展順利，南陽大學(xué)城規(guī)劃全面啟動(dòng)；隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。教師補(bǔ)進(jìn)渠道拓展。爭(zhēng)取省編制部門追加我市中小學(xué)教職工編制1200個(gè)，完成壓減其他事業(yè)編制的5%，全市招聘教師7533名。教師待遇全面落實(shí)。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大覆蓋面，中小學(xué)班主任津貼高出省定最低標(biāo)準(zhǔn)100元，山區(qū)教師生活補(bǔ)助每月再增加100元，全市每月累計(jì)受益165528人次，農(nóng)村教師年平均工資增長(zhǎng)1萬元左右，鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助最高達(dá)到每月2500元。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建房啟動(dòng)，農(nóng)村教師中小學(xué)一級(jí)和高級(jí)職稱評(píng)審“綠色通道”開通。市屬普通高中和唐河縣發(fā)放普通高中教師生活補(bǔ)助。師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。“學(xué)習(xí)時(shí)代楷模，成就出彩人生”師德主題教育活動(dòng)成效顯著，市**為“南陽最美教師”和“四有”好老師記個(gè)人二等功，廣大中小學(xué)教師比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新，精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，中小學(xué)教師職業(yè)行為負(fù)面清單制度建立，在職教師有償補(bǔ)課得到有效遏制，家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、**媒體監(jiān)督渠道暢通，風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚；服務(wù)大局做出新貢獻(xiàn)。助力教育脫貧攻堅(jiān)。聚焦計(jì)劃脫貧摘帽的重點(diǎn)地區(qū)和“義務(wù)教育有保障”重點(diǎn)事項(xiàng)，符合條件的家庭貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”，1669名義務(wù)教育疑似輟學(xué)學(xué)生“應(yīng)返盡返”，特崗教師招聘、小學(xué)全科教師培養(yǎng)、“兩區(qū)支教”按計(jì)劃實(shí)施，職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)1655人。市教育局被評(píng)為脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)綜合評(píng)價(jià)為“好”的行業(yè)部門。助力全國文明城市創(chuàng)建。履行未成人思想道德建設(shè)分指揮部職責(zé)，為我市順利通過“全國文明城市”第二年提名驗(yàn)收作出了貢獻(xiàn)。助力社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，防溺水教育、食品衛(wèi)生安全管理、校園欺凌整治和校園周邊環(huán)境綜合治理落細(xì)落實(shí)，安全事故明顯下降。市教育局在全市反恐維穩(wěn)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，新**成立70周年安全穩(wěn)定工作被市**記集體二等功。

張清范從八個(gè)方面對(duì)2020年全市教育工作進(jìn)行了安排部署。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)**對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化**委教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能；推動(dòng)“不忘初心，牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化；加強(qiáng)中小學(xué)**建工作；深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治**；嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；實(shí)施德育領(lǐng)航工程，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。擦亮政治底色。成立全市思政課研究指導(dǎo)中心，加快思政課教師和班主任隊(duì)伍建設(shè)，大力挖掘市紅色資源的育人元素，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程。圍繞“感恩”“榜樣”“責(zé)任”等關(guān)鍵詞，開展“把**當(dāng)教材，與祖國共成長(zhǎng)”主題教育活動(dòng)，讓師生在**防控的“人生大課”中汲取精神營養(yǎng)、涵養(yǎng)家國情懷。擴(kuò)大德育品牌優(yōu)勢(shì)。深化研學(xué)旅行和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建體現(xiàn)南陽特色的校外實(shí)踐育人網(wǎng)絡(luò)。推廣淅川縣區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)德育工作的經(jīng)驗(yàn)，提高南陽德育美譽(yù)度和影響力。提升學(xué)生綜合素質(zhì)。強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，重視勞動(dòng)教育，出臺(tái)《南陽市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見》。加強(qiáng)健康教育，探索“健康副校長(zhǎng)”派駐制度，提高學(xué)校公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)法治教育，持續(xù)推進(jìn)“七五普法”，提高法治素養(yǎng)；實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，迅速擴(kuò)充教育資源總量。完成1063套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)。確保2017年和2018年完全學(xué)校今年秋期實(shí)現(xiàn)全面招生，2019年4所5月底前實(shí)質(zhì)性持續(xù)開工，2020年4所6月底前全部開工，2021年4所6月底前選址到位、具備開工條件。完成中心城區(qū)中小學(xué)4所新建改擴(kuò)建、新增學(xué)位4600個(gè)。編制《中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（2020-2035年）》，配合市人大出臺(tái)《中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。推動(dòng)學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃收官。投入1.25億元，新建幼兒園17所、改擴(kuò)建15所、新增學(xué)位8000個(gè)。繼續(xù)治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套園，完成無證園分類治理，扶持民辦園提供普惠服務(wù)，確保普惠性幼兒園覆蓋率不低于80%。推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)。市一中新校區(qū)項(xiàng)目年底主要建筑主體完工。全市新建普通高中7所、改擴(kuò)建8所，年底全部消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)。推動(dòng)中職學(xué)校改擴(kuò)建老校區(qū)或建設(shè)新校區(qū)，擴(kuò)充中職教育資源，加快南陽工業(yè)學(xué)校新校區(qū)一期工程、南陽幼師新校區(qū)二期項(xiàng)目和淅川縣職教中心建設(shè)步伐。加快高校建設(shè)步伐。謀劃好南陽大學(xué)城，推動(dòng)南陽科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期工程，做好張仲景國醫(yī)大學(xué)恢復(fù)設(shè)置工作；實(shí)施提質(zhì)增效工程，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。辦好完全學(xué)校；持續(xù)深化課改；提升教育信息化應(yīng)用水平；規(guī)范辦學(xué)行為；激發(fā)民辦教育活力；凝聚家校共育合力；實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展工程，提升各級(jí)各類教育發(fā)展水平。學(xué)前教育抓保教水平；義務(wù)教育抓鞏固提升；普通高中抓出口；職業(yè)教育抓特色；實(shí)施人才強(qiáng)教工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高育人人才質(zhì)量。繼續(xù)壓減其他事業(yè)編制，實(shí)現(xiàn)8%的目標(biāo)。貫徹省委、省**《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，落實(shí)公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)。公辦普通高中在配齊教師的基礎(chǔ)上，增配5%的選課走班教師。深化放管服改革，下放市直學(xué)校教師招聘、人才引進(jìn)權(quán)限。繼續(xù)實(shí)施“三名工程”，培養(yǎng)省內(nèi)外叫得響的“教學(xué)名師”。激發(fā)教師隊(duì)伍活力。在鎮(zhèn)平縣開展義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。建立季報(bào)告、半年通報(bào)、年終考核制度，確保“一補(bǔ)助兩津貼”落實(shí)到位，確保義務(wù)教育教師年平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。宛城區(qū)、桐柏縣以及西峽縣選定的26所學(xué)校，做好基層減負(fù)省級(jí)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展“牢記育人使命、志做‘四有’教師”師德主題教育活動(dòng)，啟動(dòng)中小學(xué)教師“筑魂工程”。落實(shí)中小學(xué)教師職業(yè)行為負(fù)面清單制度和師德建設(shè)責(zé)任追究制度，研究制定中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，嚴(yán)肅查處并曝光通報(bào)師德失范案事件，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施公平促進(jìn)工程，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓認(rèn)識(shí)。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是****向全國**作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。抓重點(diǎn)。要以建檔立卡貧困家庭學(xué)生和因**致貧家庭學(xué)生為重點(diǎn)人群，以沒有摘帽的12個(gè)貧困村為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決防止輟學(xué)反彈反復(fù)，讓更多的清寒學(xué)子通過教育改變?nèi)松Ｗヘ?zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任,深入基層靠前指揮。廣大干部職工要克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)、僥幸闖關(guān)等錯(cuò)誤思想，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，保障殘疾人群體公平受教育的權(quán)利；實(shí)施保障優(yōu)化工程，營造良好發(fā)展環(huán)境。提高經(jīng)費(fèi)保障水平。推動(dòng)**落實(shí)教育投入法定職責(zé)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)**，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款和普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高全市公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全市中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。確保大局安全和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全教育和應(yīng)對(duì)暴恐侵襲、地震、火災(zāi)、**等應(yīng)急演練，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力。落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升校園安防水平。運(yùn)用法治思維和法律手段處理學(xué)校安全突出問題，依法打擊“校鬧”。科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情。要提高處置突發(fā)輿情的能力，準(zhǔn)確預(yù)判，早報(bào)告、早處置、早發(fā)聲。強(qiáng)化教育督導(dǎo)。深化教育督導(dǎo)體現(xiàn)機(jī)制改革，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育督導(dǎo)權(quán)威性。緊盯控輟保學(xué)、大班額、普惠率、全省和全市教育大會(huì)精神落實(shí)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。開展對(duì)縣（區(qū)）**及相關(guān)部門履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，督導(dǎo)縣區(qū)**限期整改到位。特別是要建立省**教育督導(dǎo)反饋意見問題清單和整改臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)，如期完成整改任務(wù)。

市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志，局屬各單位、各學(xué)校（幼兒園）班子成員，南陽電大、工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，各縣市區(qū)**門班子成員、相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志，油田教育中心班子成員及中心各科室、所屬各學(xué)校負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

【**熱線：0371—53306921，15617709537 郵箱：2521736684@qq.com】

拓展知識(shí)：

南陽教育網(wǎng)

南陽市安全教育平臺(tái)官網(wǎng)登錄入口： https://nanyang.xueanquan.com/

平安是最基本的公共產(chǎn)品，“安全第一”是最廣泛的社會(huì)共識(shí)。**報(bào)告明確指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想。*高度重視安全工作，強(qiáng)調(diào)要始終把**群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化紅線意識(shí)。**的**以來，在以******同志為核心的****堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地**門和學(xué)校以，認(rèn)真貫徹落實(shí)****、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署，與**、綜治等部門密切合作，緊緊圍繞**群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)問題和影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的突出問題，一手抓問題排查整治，一手抓體制機(jī)制建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防，從根本上治理，努力減少影響教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題的發(fā)生，一些學(xué)校安全工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到有效破解，學(xué)校安全工作取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在基礎(chǔ)教育階段，2017年溺水**亡人數(shù)與上年同比下降約7%，火災(zāi)**亡人數(shù)下降約4.8%，刑事案件**亡人數(shù)下降約16.9%，自然災(zāi)害**亡人數(shù)下降約33.8%，傳染病**亡人數(shù)下降約13.8%，高校連續(xù)29年保持安全穩(wěn)定。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷完善，廣**生的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)院校、高等學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作提出了一系列新挑戰(zhàn)新要求。當(dāng)前，學(xué)校安全工作不平衡不充分問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是一些地區(qū)安全發(fā)展理念有待進(jìn)一步落實(shí)，安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還比較淡薄，制度措施落實(shí)還不到位。二是部分地區(qū)對(duì)安全工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題認(rèn)識(shí)不足，把握不清，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，處置不果斷。三是個(gè)別地區(qū)管理制度不完善、不配套，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和化解機(jī)制不健全，不協(xié)調(diào)。四是一些地區(qū)監(jiān)管力度不足，安全基礎(chǔ)能力比較薄弱，治理能力和事故處置能力有待提升，重檢查，輕整改，結(jié)果運(yùn)用有待加強(qiáng)。五是一些工作人員只當(dāng)“二傳手”，缺乏深入思考和調(diào)研，工作思路不夠開闊，工作方式缺乏創(chuàng)新。這些情況反映出學(xué)校安全工作還存在諸多不足，迫切需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，以有效地應(yīng)對(duì)新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

剛才，陜西省**廳、 廈門大學(xué) 的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，各地各校要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒；**部部長(zhǎng)助理王儉同志就加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建校園安全防控體系作了部署，各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好2018年學(xué)校安全工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化紅線意識(shí)

“安全不保，何談教育？”各地**門和學(xué)校要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，正確處理安全工作和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，時(shí)刻把廣**生生命安全放在第一位。一要深刻認(rèn)識(shí)******學(xué)校安全工作的重要性。安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才的最底線要求，關(guān)系到億萬家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)*關(guān)于做好安全工作的重要論述，把安全工作擺在教育強(qiáng)國建設(shè)更突出位置，并落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)和全過程。二要健全落實(shí)安全管理責(zé)任制。堅(jiān)持**政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)將安全責(zé)任記在心上、抗在肩上、抓在手上，落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。三要堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要認(rèn)真梳理總結(jié)歷次學(xué)校安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任，突出學(xué)校主體責(zé)任，對(duì)容易發(fā)生重特大事故的環(huán)節(jié)采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全監(jiān)管關(guān)口前移，完善防控體系，突出安全教育，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡，最大限度維護(hù)校園秩序。

二、聚焦關(guān)鍵問題，妥善應(yīng)對(duì)處置

各地**門和學(xué)校要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，分類應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)，集中解決**關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的學(xué)校安全問題。一要關(guān)注新興安全領(lǐng)域。認(rèn)清暴力**、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和西方意識(shí)形態(tài)對(duì)我國家**和政治安全的嚴(yán)重威脅，加強(qiáng)大中小學(xué)課程教材建設(shè)和管理，嚴(yán)把政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化高校反恐防滲透工作，加強(qiáng)涉穩(wěn)輿情處置，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控和化解。要堅(jiān)持教育與宗教相分離原則，堅(jiān)決制止任何組織和個(gè)人利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。二要重視原生事故處置。充分認(rèn)識(shí)虐童、性**擾、性侵害、涉校涉生重特大傷亡等事件對(duì)社會(huì)公序良俗的沖擊，要在第一時(shí)間用事實(shí)說話，用細(xì)節(jié)發(fā)聲。同時(shí)，關(guān)注民眾正當(dāng)訴求，及時(shí)回應(yīng)民眾呼聲，用真相消除疑慮，打消顧慮，堅(jiān)決避免因個(gè)別偶發(fā)事故處置不當(dāng)，發(fā)酵演變，引發(fā)更大的次生事件。三要掌握教育輿情主動(dòng)權(quán)。建立健全**發(fā)言人制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，做好與媒體的有效互動(dòng)，增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力，并充分運(yùn)用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極回應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極倡導(dǎo)正能量，引導(dǎo)**理性表達(dá)，營造良好**生態(tài)。

三、立足長(zhǎng)效治理，創(chuàng)新工作思路

各地**門和學(xué)校要認(rèn)真研究學(xué)校安全工作面臨的新形勢(shì)，立足長(zhǎng)效治理，創(chuàng)新工作思路，做好全面防控。一要強(qiáng)化依法治理。建立健全學(xué)校法律顧問制度，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，指導(dǎo)高校做好安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力，通過法治途徑和方式解決涉校涉生安全事件，推動(dòng)安全工作法治化、規(guī)范化。二要強(qiáng)化綜合治理。結(jié)合“掃黑除惡”、“ 掃黃打非”、“ 護(hù)校安園”等專項(xiàng)治理工作，將學(xué)校安全工作納入公共安全體系，加大對(duì)中小學(xué)校園周邊交通秩序、食品衛(wèi)生、黑網(wǎng)吧的清理整頓力度，加強(qiáng)對(duì)高校周邊城中村、鐘點(diǎn)房、出租屋等治安亂點(diǎn)和非法、違禁出版物的排查整治，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理有機(jī)融合，并探索建立學(xué)生安全責(zé)任區(qū)，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。三要強(qiáng)化社會(huì)化治理。充分發(fā)揮**、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校等載體，推進(jìn)家校合作共育，推進(jìn)校地、校警、校群聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治，努力形成學(xué)校安全工作人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。四要強(qiáng)化信息化治理。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，整合分析各類安全信息，深入研究安全工作規(guī)律特點(diǎn)，提高學(xué)校安全管理工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，做好綜合研判，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全可管可控。

四、完善校園防控，優(yōu)化安全環(huán)境

各地**門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)**關(guān)于安全工作的決策部署，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化學(xué)校安全環(huán)境。一要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。將安全教育全面納入國民教育體系，有針對(duì)性地開展安全專題教育，深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，定期組織應(yīng)急疏散演練。深入推進(jìn)全國安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)安全教育示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育。會(huì)同有關(guān)部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，做好安全防范和隱患化解前置工作。二要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。按照標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)配備必要的安全保衛(wèi)人員，健全門衛(wèi)、巡查、隱患排查等管理制度，強(qiáng)化校內(nèi)日常安全管理。強(qiáng)化高校內(nèi)部保衛(wèi)力量規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)高校重點(diǎn)人教育穩(wěn)控工作和講座論壇、開學(xué)典禮、迎新會(huì)等規(guī)范管理，推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三要加強(qiáng)安全事故處置和風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)與**、綜治、司法等部門合作，建立安全事故處置預(yù)案，健全安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門合作，按規(guī)定購買校方責(zé)任險(xiǎn)，積極探索設(shè)立與學(xué)生利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，在加大國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用。

五、加大監(jiān)管力度，筑牢安全防線

各地**門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)?*委**領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門在前期工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，精準(zhǔn)施策，打造陽光、安全校園。一要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實(shí)際，在學(xué)校門口設(shè)置隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校完善物防設(shè)施。完善視頻**、快速報(bào)警聯(lián)網(wǎng)等安防系統(tǒng)及管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高校校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。二要強(qiáng)化常規(guī)安全管理。做好防溺水工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，廣泛宣傳防溺水知識(shí)和技能。加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒，堅(jiān)決避免發(fā)生將幼兒遺忘在校車內(nèi)的事故。做好學(xué)校傳染病防控與食品安全工作，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)每日晨檢、因病缺課登記和病因**制度，定期開展食品安全隱患排查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。深化高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，開展校園高層建筑、電氣火災(zāi)等消防安全專項(xiàng)整治。三要強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題治理。加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育和心理健康教育，做好高校學(xué)生心理健康和心理危機(jī)排查，加強(qiáng)日常管理和依法懲戒，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)范工作，教育引導(dǎo)學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺**網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，避免沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，對(duì)體罰、性**擾、性侵害等違法**行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問責(zé)。配合金融監(jiān)管部門加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理，健全學(xué)生資助制度，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離不良校園貸。指導(dǎo)高校以反**宣傳教育為重點(diǎn)，以防范抵御極端宗教滲透為底線，以強(qiáng)化校園綜合防控體系為保障，加強(qiáng)反恐防范能力，從源頭上維護(hù)校園安全穩(wěn)定。四要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校安全工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)地方**及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)**教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式督促其限期整改。

同志們，**的**描繪了我國進(jìn)入******的藍(lán)圖，吹響了踏上新征程的號(hào)角。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的****周圍，堅(jiān)持以，堅(jiān)決貫徹**的**作出的重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，為寫好教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化，辦好**滿意的教育提供強(qiáng)有力的安全保障，為廣大青少年學(xué)生的健康快樂成長(zhǎng)提供最安全、最陽光的校園環(huán)境。