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蚌埠市地稅局

蚌埠市地稅局
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一場綠色風暴正席卷蚌埠。

安徽省蚌埠市高新區大洪山曾因私開濫采而“體無完膚”，附近居民一年四季不敢開窗。如今通過復土栽綠工程，當地農業觀光旅游在萌動的綠色中孕育著勃勃生機。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。綠水青山就是金山銀山，在淮畔明珠蚌埠得到了現實驗證。

“走千走萬，不如淮河兩岸”的俗語，是蚌埠人對生態文明最樸素的理解。經歷過生態破壞的切膚之痛，環境保護和可持續發展已成為300多萬珠城兒女的自覺行動。

鐵腕治污用制度切斷污染源頭

良好生態環境是最普惠的民生福祉。蚌埠在GDP與藍天綠水之間如何取舍，不僅體現在文件上，更體現在作為中。

2017年10月，蚌埠以超常規措施治理大氣污染，向“十面霾伏”宣戰。燃煤電廠限產20%，化工企業限產30%至50%，6個港口作業區全部停產……從治理清單中不難看出，蚌埠寧可犧牲發展速度也要找回藍天白云的決心。

一邊是提升經濟“潔凈度”，一邊是催生發展“加速度”，二者要想兼顧，除決心大、行動實，更要以高瞻遠矚的眼光，從制度建設和法治保障層面加以落實。

2017年，蚌埠先后出臺《蚌埠市生態環境保護責任規定（試行）》《蚌埠市**政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》和《蚌埠市生態文明建設目標評價考核實施辦法》。不僅對蚌埠各級**委、**及相關部門在生態環境保護方面的工作職責予以明確，而且對推進生態文明建設情況實施嚴格的評價考核。從制度建設上解決環保責任落實不到位、監管職能分散、措施不力等問題。

實施半年多，蚌埠已問責86人。在蚌埠市環保局局長孫遜看來，突出了領導干部這個“關鍵少數”，擎起執紀問責的“尚方寶劍”，生態文明建設就能更徹底地融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，在重點突破中實現整體推進。“有了制度做保障，環保也更加‘硬氣’。”

腳步不停靠創新探索治污新路

**的**將生態文明建設提到中華民族永續發展的千年大計的高度，指出要像對待生命一樣對待生態環境。

面對“環保新常態”，蚌埠不光重拳治污、鐵腕執法，還清生態環境的“歷史欠賬”，更在創新的道路上不斷摸索。

2016年，蚌埠與宿州簽訂跨界河流水污染聯防聯控合作協議。隨后，亳州、淮南加入治污“朋友圈”。打破了地市間行政區劃限制，通過聯合監測和預警機制、突發事件應急聯動、跨界污染**協調處理等方式，讓生態建設展現出更多可能。

蚌埠的轉變，來自對生態文明的深刻理解，來自對民生福祉的深度解讀。

2015年底，蚌埠列入國家第二批生態文明先行示范區建設單位，標志著生態文明建設列入國家發展戰略。“示范區必須把生態文明、綠色環保作為發展的引領，在思維理念、價值導向、空間布局、生產生活等方面，率先大幅提高綠色化程度。”蚌埠市發改委環資科科長許海濤向記者表示，到2020年形成可**可推廣的生態文明建設蚌埠樣板，是責任也是使命。

作為一座老工業城市，化工曾經是蚌埠的支柱產業之一，但化工企業也給生態留下了“后遺癥”。圍繞加快推進企業退市進園和傳統產業升級，蚌埠在老工業企業搬遷改造中，對原場地土壤污染進行全面的環保風險評估并著手修復，積極運用新一代信息技術和先進適用技術，加快改造提升傳統產業。2017年1月至11月，蚌埠技術改造投資增速居安徽省第一位。

算環保賬從綠色找準發展方向

秸稈一度是讓人頭疼的“累贅”，可在蚌埠市固鎮縣爭華羊業有限公司，秸稈卻比養羊**。“2016年賣了25萬包，2017年30萬包以上！”拍著方方正正的飼料包，爭華羊業總經理陳爭上豪氣滿懷。

靠著投入200多萬元經費研發的青貯裹包發酵液，陳爭上解決了秸稈飼料化的水分控制、發酵性等問題，開拓出秸稈飼料新市場。去年收購的5萬噸秸稈，算經濟賬，賣飼料比養殖主業收入都高；算環保賬，相當于“吃掉”4萬畝農田的秸稈產量。

遵從“目的在用、關鍵在調、管是服務”的原則，秸稈綜合利用在蚌埠成了新興產業。在建的秸稈綜合利用規劃示范園，集聚國內外科研力量和產業資源，將目光鎖定秸稈的飼料化、基料化、能源化和工業原料化利用，預計到2020年可消納農作物秸稈超90萬噸。

生態環境保護算起大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，并非虧本買賣。

2012年起，蚌埠市固鎮縣陸續投入5000余萬元建設許慎文化公園，2014年9月建成開放，成為固鎮及皖北縣級市中最大的開放式公益性公園。曾經臭氣熏天、垃圾成堆的場所，成為附近居民最喜歡的休憩場所。

“從長遠來看，這5000萬花得值！”固鎮縣人大常委會副主任朱驥對記者說，許慎文化公園作為固鎮城西片區開發建設的先行者，大大提升了發展的起點。更重要的是，拖著環境短板的發展是“瘸腿跑”，速度和質量必將受到影響。只要找到經濟發展和生態環境保護的關鍵點，綠水青山就能變成金山銀山。反之，生態欠賬還不上了，金山銀山也再難買回綠水青山。

在政策杠桿的作用下，綠色在發展中的比重出現明顯的上升勢頭。

今年1月，環保稅正式實施，實行了十幾年的排污費退出歷史舞臺，標志著環境資源稅收納入法治化軌道。作為第一個“綠色稅”，環保稅通過對主動采取措施降低污染物排放濃度的企業稅收減免優惠的方式，調動起降耗減排的積極性，加速綠色轉型，從而實現“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”的立法宗旨。

在蚌埠市地稅局副局長康軍看來，在經濟邁向高質量發展階段的當口，稅收杠桿在環保領域還有更大發揮空間，“推動形成綠色發展方式，是發展觀的一場深刻革命。畢竟，生態環境關系到每一個人的切身利益。”

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