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經河南省委政法委宣傳處

河南法制報社聯合策劃

10月11日

河南法制報推出喜迎**特刊

《答卷：**法治思想的河南政法實踐》

該特刊包含守護、連心等12篇文章

今天

中原盾微信公眾號

刊發涌現、護航、傳承、浸潤篇

一起來看↓↓

涌現篇

一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。

——2015年9月2日，****在頒發****抗日戰爭勝利70周年紀念章儀式上強調

榜樣引領 砥礪前行

一幅英雄圖，道出英雄志；一尊英雄軀，盡顯英雄情。

英雄模范，是民族最閃亮的坐標，是國家最鮮活的價值觀。2015年9月2日，****指出：“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”

哪有什么歲月靜好，只不過有人替你負重前行。

政法隊伍是和平年代奉獻最大、犧牲最多的隊伍。為了國家安全、社會安定、**安寧，我省廣大政法干警忠誠履職、為民服務、擔當作為，譜寫了一曲曲感人至深的忠誠之歌、拼搏之歌、奉獻之歌。

任長霞、王百姓、李慶軍、田文生、延陵衛軍、朱明明……一個個平凡崗位上的英雄，矗起新時代的精神雕像，指引著政法干警前進的方向。新局開啟，使命催人；教育整頓，鍛造鐵軍。沿著他們的腳步，全省政法干警又將身披征衣，舉信仰之旗，履忠誠之責，于平安河南、法治河南的廣袤大地，再著高質量發展的新時代華章。

禮贊英模

激蕩奮進力量

2021年11月19日下午，隨著音樂聲響起，由省委政法委、省政法隊伍教育整頓領導小組舉辦的“向榜樣看齊鑄政法鐵軍”河南新時代政法英模事跡線上報告會拉開帷幕。現場，楊旭恒、董王超、何瑩瑩、喬進全等4名來自全省政法系統的英模，講述了在各自工作崗位取得的優異成績和工作感悟。西華縣**政治部干警展蓓蕾、朱金超之子朱起講述了政法英模朱金超生前忠于職守、為民服務、擔當奉獻的感人事跡。

報告團成員的娓娓講述，映照出政法英模深厚的為民情懷，也給人以深刻的行動啟示。

會前，省委副**、政法委**周霽會見了報告團成員，要求“要組織好英模宣傳，講好英模故事，激勵引導廣大政法干警為實現‘兩個確保’、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出應有貢獻”。

英模事跡感人至深，英模精神歷久彌新。英模選出來，英模事跡更要傳開來。去年以來，省委政法委以“弘揚英模精神鍛造政法鐵軍”為主題，深入挖掘、廣泛宣傳英模事跡，弘揚英模精神，彰顯榜樣力量。

在省委政法委、省政法隊伍教育整頓領導小組組織舉辦的“**旗頌·忠誠頌”河南政法英模先進事跡報告上，王百姓、任長霞、李慶軍、田文生、朱明明5位英模的事跡深深感動著在場聽眾。

報告會現場，一次次熱烈的掌聲打斷了英模的報告，那是聽眾發自內心的敬仰。林州市**的莫冬青既是報告會上的一名詩朗誦表演者，也是一名忠實的聽眾。幾次彩排下來，英模們的故事她早已熟記于心，然而每次聆聽仍會動容。她說，同為**工作者，法官李慶軍的故事讓她深受震撼。

隨后，全省政法系統拉開了選樹英模典型的大幕。

省**廳舉行“警旗映初心”全省**英模先進事跡巡回演講，推動“弘揚長霞精神·筑牢政治忠誠”活動扎實開展，進一步營造崇尚英雄、爭先出彩的濃厚氛圍，教育引導廣大民警輔警對標先進、見賢思齊，為推動河南**高質量發展提供更有力的隊伍保障。

許昌市召開全市檢察機關英模事跡報告會。報告會上，檢察官胡永偉、李雅、孟宏偉、劉爽等講述了他們忠誠履職、司法為民的檢察故事。

洛陽市舉行政法系統首場英模事跡報告會上，潘丹勇等8名洛陽政法英模代表，用真摯樸實的語言講述了感人事跡，詮釋了讓**群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續的初心使命。

…………

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。一場先進事跡報告會，就是一次精神洗禮，是一場靈魂觸動，更是一針奮進新時代、踏上新征程的“強心劑”，讓那些經年累月的堅守、矢志不渝的篤定、初心不改的信念，成為政法干警們欽佩、感動、前行的力量之源，滌蕩著心靈，指引著方向……

宣傳英模事跡、弘揚英模精神是政法宣傳的主題曲、主旋律。去年以來，全省政法系統共選樹表彰先進個人1萬余人、先進集體1700余個，舉辦英模先進事跡報告會（宣講會）等1463場，組織觀看英模事跡宣傳片3595場，舉辦政法英模座談交流會1176場，開設政法英模宣傳專欄1719個，形成了群星璀璨的河南政法英模群像。

同時，結合“雙百政法英模”“河南省**滿意的政法單位和政法干警”等評選表彰活動，全省共選樹宣傳朱金超、董王超、喬進全等新典型300余個，編印《河南百名優秀政法干警風采錄》，拍攝專題片《榜樣的力量》，推出原創宣傳片《河南政法之光》原創主題曲MV《守護平安》、策劃推出慶祝建**百年政法英模宣傳海報70余張，全方位、多角度、多形式選樹宣傳政法英模，形成了群星璀璨的河南政法英模群像，展現了政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采，讓政法干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向。

學習英模

信仰鑄就榮光

今年9月25日，**宣傳部、**部發布全國38位“最美基層民警”當選者的先進事跡，濮陽市**局刑偵支隊大要案大隊民警陳民生名列其中。

“既然穿上了這身警服，就要對得起‘****’這4個字。”陳民生把大部分精力都用在了一件事上——破案。他是同事眼中的“福爾摩斯”，是女兒心中的“大英雄”。

這位“大英雄”，是全省**政法干警中的一員。

英雄從未遠去，情懷**過時。中原大地上，從不缺少英雄兒女。一代代河南政法人用實際行動書寫了一篇篇感人至深的英雄事跡，涌現了一批批可歌可泣的先進典型，他們經受洗禮和考驗，打贏一場又一場硬仗，是**和**信得過、靠得住、能放心的河南政法鐵軍——

在一場特大暴雨中，新密市**局民警楊旭恒第一時間沖進暴雨中，以一己之力救出51名群眾。被洪水沖走10小時后，他憑借著過硬本領成功自救，被群眾稱為“洪水沖不走的堤壩”。

2021年9月1日下午，西華縣**第一檢察部主任朱金超在主持討論4起案件后，心臟驟停，犧牲在工作崗位上。32年來，朱金超扎根檢察一線，以生命擔使命，用大愛鑄忠誠，用53歲的生命抒寫了一名檢察官無悔的忠誠人生。

85后、法碩、公職律師……帶著這些閃亮的標簽，汝州市司法局小屯司法所所長何瑩瑩扎根基層一干就是6年。她用柔弱的身軀為基層和諧穩定筑起“第一道防線”，讓小事不出組、大事不出村、重大事項不出鎮，為推動法治鄉村建設貢獻了青春力量。

為突出典型引領，在政法隊伍教育整頓中，全省各地大力選樹在對敵斗爭、執法辦案、保護群眾、承擔急難險重任務中作出突出貢獻的政法英模和先進典型，讓廣大干警學有榜樣、追有標桿——

許昌市組建政法英模事跡報告團，弘揚英模精神，讓廣大干警學有標桿；開封市**從全市檢察機關干警中評選出龍亭區**趙云云等6名“新時代青年先鋒檢察官”、蘭考縣**張建等6名“新時代青年先鋒檢察官提名獎”獲得者，在全市進行巡回演講……

漯河市司法局組織全體干部職工聆聽河南省“向榜樣看齊鑄政法鐵軍”新時代政法英模先進事跡報告會，通過組織專題討論、利用電子屏滾動播放英模宣傳片、開展“踐初心守平安促發展”系列人物風采展等，引導全市司法行政隊伍傳承弘揚英模精神，向身邊榜樣看齊學習。

“作為女兒、妻子和母親，我沒有盡到應有的責任；作為警察，我的職責和使命要求我必須舍小家為大家……”在鹿邑縣**局組織的英模事跡報告會上，該局十佳女警、任集派出所民警李欣的講述，引發了與會民警的強烈共鳴。

報告會上，李欣等3名英模代表用樸實無華的話語、切身具體的感受、真摯細膩的情感和鮮活生動的事例，講述了作為基層**民警不忘初心、為民奉獻的公仆情懷。

“她們的故事我聽了很多次，每次都聽得淚流滿面……她們就是我們身邊的英雄，是我們應該學習的榜樣。”省鄭州女子監獄舉辦了首場“身邊的榜樣”英模宣講會，不少民警在現場流下了感動的淚水。

為大力弘揚英模精神，省鄭州女子監獄成立由援鄂女警、“十佳警察”組成的“身邊的榜樣”英模報告團，掀起宣傳英模、學習英模、尊重英模、傳承英模精神的熱潮，廣大干警在平凡中收獲感動、在感動中汲取奮進的力量。

爭當英模

忠誠履職擔當

新時代是大有可為的時代。崇尚英雄才會產生英雄，爭做英雄才能英雄輩出。學習英模、致敬英模的最高方式，就是成為英模。

2022年3月，省委印發《關于表彰河南省**滿意的政法單位和政法干警的決定》，授予鄭州市第三看守所等40個政法單位、楊旭恒等120名政法干警“**滿意的政法單位”和“**滿意的政法干警”稱號。

決定要求，全省各級政法機關和廣大干警要以先進典型為榜樣，深入學習貫徹**新時代**特色社會主義思想，全面踐行**法治思想，切實履行好維護國家安全、社會安定、**安寧的重大責任，為建設更高水平的平安河南、法治河南提供有力法治保障，為實現“兩個確保”、實施“十大戰略”，譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出新的貢獻，以優異成績迎接**的**勝利召開。

聞令而動。警民和諧的協奏曲，在全省各地生動展現——

“警察同志，向您表示由衷的感謝，祝您生活愉快！”這是一條發給許昌市**局開發區分局龍湖派出所潘窯社區警務室網格管理員劉小明的短信。字數雖少，卻表達了濃濃的感激之情。

發這條短信的是潘窯社區群眾桑某。小區鄰居劉某養的狗咬傷了桑某家的老人，每日深夜的犬吠聲也擾得四鄰不安。多次溝通未果后，桑某來到派出所報案求助。

劉小明了解到這一情況后，與社區干部一起啟動矛盾**調解機制，組織雙方進行調解，經過從社會層面到法律層面的耐心講解，劉某認識到自己的錯誤，表示馬上妥善處理問題，不會再在小區內飼養寵物，并向桑某表達了歉意。

“這個案件高效辦結，讓我們對河南的營商環境更加充滿信心！”去年3月下旬，廣州某企業通過司法拍賣獲得的一段高速公路收費權項目在開封市順利簽約，該企業投資部負責人李先生感慨地說。

該案是我省首例民營高速公路金融借款合同**案，涉案金額大、執行難度高、無先例可循。案件進入執行程序后，每延長一天辦結，對企業來說就意味著每天100多萬元的過路費損失。開封市中級**克服重重困難，連夜推進工作，不僅化解了區域金融風險，也為民營企業解了難題。

“檢察官，我想匿名舉報個線索……”今年6月，洛寧縣**12309檢察服務中心接到群眾匿名電話，舉報該縣澗口鄉草莊村竹園內長期堆放廢棄礦渣，還有裝載機等設備，毀損竹林，污水橫流，請求監督查處。

接到舉報線索后，該院第二檢察部副主任王書卿立即帶領3名干警，著便裝進行先期調查。他們到達案發現場后拍照、取證、檢測，并向周圍群眾詢問情況，獲得大量一手資料。隨后，洛寧縣**聯合該縣環保局、澗口鄉**、礦渣業主所在村等進行情況通報，共同研究部署行動方案。

經過調查，洛寧縣**依法向負有監督管理職責的環境保護局洛寧分局發出訴前檢察建議，要求履行監管職責，妥善處置固體廢物，消除對生態環境的影響。

7月份，檢察干警聯合縣環保局負責人到案發現場監督治理情況。目前，礦渣已全部拉到選礦廠，黃土覆蓋的地方明年開春后補種竹子，確保竹園生態恢復成以前模樣。

…………

一樁樁煩心事的解決、一件件困難事的清除，樹立起了新時代政法干警的良好形象。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。學習英模，就是要以英模的精神為指引，學習他們克難攻堅的責任擔當，忠誠履職、為民服務、擔當作為，激發干事創業**，以實際行動樹立起新時代政法干警的良好形象。

全省政法機關持之以恒踐行以**為中心的發展思想，以實現好、維護好、發展好最廣大**的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，積極回應**群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，嚴守司法公正，努力讓**群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，他們用法治保障**安居樂業，用深沉的赤誠之心和切實的為民之舉贏得了**群眾的信賴。

數說榜樣引領

●去年以來，全省政法系統共選樹表彰先進個人1萬余人、先進集體1700余個

●全省政法系統舉辦英模先進事跡報告會（宣講會）等1463場

●全省政法系統組織觀看英模事跡宣傳片3595場，舉辦政法英模座談交流會1176場

護航篇

法治是最好的營商環境。

——2019年2月25日，****主持召開**全面依法治國委員會第二次會議強調

法治護航 賦能發展

法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。2019年2月25日，****主持召開**全面依法治國委員會第二次會議強調，“法治是最好的營商環境”。這一重要論斷，為優化營商環境，支持市場主體平等競爭、蓬勃發展，推動**經濟實現高質量發展指明了方向。營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，進而更好地激發市場活力和社會創造力。

近年來，全省政法機關充分發揮職能作用，打好優化營商環境“組合拳”，將優化法治化營商環境作為一把手工程，出臺制度規章，落實服務保障企業發展各項措施，以實際行動安商惠企，護航經濟發展，為我省經濟高質量發展提供了有力的法治保障。

走訪企業

問需于商

服務企業，首先是要了解企業的需求。近年來，我省政法機關建立常態化的聯系機制，通過召開座談會、走訪企業等形式，認真聽取工商聯、商會、企業負責人等方面的意見建議，精準了解企業所急所需所盼，更加注重服務民營企業的能動性、實效性、規范性，致力于提供更優質的法律服務，以實際行動助力“萬人助萬企”活動取得實效。

“我們為企業提供訂單式法律服務，企業有什么法律需求，請對我們進行下單。”2022年9月20日，鄭州市管城區**南曹法庭知識產權團隊在主管院領導、審委會專職委員李暉帶領下，走訪河南花花牛乳業集團股份有限公司鄭州分公司，深入企業走訪座談，了解企業法律需求，為企業發展提供法律支持。

全省各級**堅持開展“**開放日”活動，邀請民營企業家代表走進**參觀交流，零距離了解**工作。企業家代表對**在發揮審判職能作用，持續優化營商環境等方面的工作表示肯定，并對**進一步提升服務質量、優化法治化營商環境提出意見建議，進一步構建親清政商關系。

全省檢察機關完善檢察長聯系企業制度、開展檢察官進民企走訪活動，面對面了解企業所急所需所盼。省**組織“誠心誠意聽民聲、我為民企辦實事”檢察開放日活動，邀請民營企業家走進省**，問需問計、共商發展。全省檢察機關開展“萬警聯萬企法治護航”行動，提出“有事真辦、有事快辦，有事辦好、無事不擾”原則，出臺深化能動司法服務企業發展22條意見，大力推行辦事不用找關系、辦案不用找關系、反映問題不用找關系“三個不用找關系”，著力營造安商惠企的法治化營商環境。

全省走訪企業7.7萬余家，發現清理問題9198個，這是今年上半年河南**“優化營商環境暨萬警助萬企”活動的顯著成效。今年以來，我省**機關持續深化“優化營商環境暨萬警助萬企”活動，緊盯“保護、整治、服務”三個關鍵點，傾情為企業辦實事、解難題。

全省司法行政系統積極開展民營企業“法治體檢”，組織律師團對接企業，開展政策宣講，提出法律意見，出具“法治體檢”報告；組織開展“送法進企業”活動，發放宣傳資料，解答企業咨詢問題，全力打造“全域性、一站式、便捷化”法律服務新模式。

走訪企業，問需于商，是我省政法機關落實“萬人助萬企”專項活動的一個縮影，目的是為了深入了解企業法律需求，提供“無縫對接”式法律服務，努力讓政法工作成效更多、更好、更直接地促進全省經濟高質量發展。

公正辦案

全力助商

****指出，要努力讓**群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是依法平等保護各類市場主體產權和合法權益的最后一道防線。近年來，全省政法機關增強司法服務意識，堅持“辦好案件就是最好的服務”，統籌處理好保護守法誠信與**違法經營、保企業與保就業、公正司法與服務大局等辯證關系，實現涉企案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果相統一，促進企業健康發展。

社會主義市場主體救治和退出機制是否健全，是判斷區域營商環境優劣的重要指標。省高級**指導全省**充分發揮破產重整制度職能，對符合國家產業發展方向、具有挽救價值的危困企業積極救助，針對企業的治理結構、資產特點、債務結構、經營現狀、債權人意愿等，為企業量身定做最適合的重整方案。如鄭州市中級**審理的某建設集團重整案，將施工方工程款作為共益債務，解決了重整期間掛靠項目工程款支付的法律障礙，保障了在建項目繼續推進。開封市中級**審理的某房地產公司破產清算轉重整案，采取以共益債務代墊代建，房屋建成后繼續履行購房合同的模式，大幅度提高了普通債權的清償率。

全省檢察機關為了加強辦案的綜合效果，堅持打擊**與幫扶止損并重，充分發揮檢察職能，助力企業發展。“照現在的形勢，全年完成7000萬元的業績不成問題。”近日，面對前來調研的檢察官，崔某信心滿滿地說。一年前，崔某為提高企業效益，安排公司將庫存的原料進行調配，制成成品汽油售賣，但是其中一部分流向了黑油市場。**機關將該案移交原陽縣**審查**。保市場主體就是保生產力，保障企業發展也是檢察機關的社會責任所在。承辦檢察官介紹：“該企業對當地的稅收和解決就業問題有貢獻，而且他們有生產經營芳烴油的**資質，若一訴了之，很可能導致這家企業停工倒閉。”原陽縣**將該企業生產的汽油送到專業機構鑒定，結果顯示汽油完全符合國家標準，該院作出不予**決定，取得了良好的法律效果和社會效果。

全省司法行政系統從行政立法、行政執法、法治宣傳、法律服務和法律監督等方面，持續為企業發展營造公平、公正的法治化營商環境。為了加大政策供給，優化企業發展環境，省司法廳研究制定《關于建立輕微違法行為免予處罰清單優化法治營商環境的實施意見》等文件，推動22個領域160項省級行政事項“承諾即辦理”，推動實行市場主體輕微違法行為免處罰；同時，探索建立行政調解告知引導制度，建立省、市、縣**行政爭議實質性化解平臺，公布《河南省行政裁決事項基本清單（第一批）》17項行政裁決事項，推動自然資源、財政、知識產權等重點領域行政裁決工作，促進與行政管理活動密切相關的民事**快速妥善解決。

我省政法機關平等公正地保護各類投資者合法權益，讓各類市場主體真切感受到了公平正義就在身邊。司法公平公正，各類產權的所有者安心放心，市場的創新動力得到了充分激發。

主動作為

高效利商

2022年2月8日至9日，省委副**、政法委**周霽到省政法單位調研時強調，要以更強擔當服務發展大局，錨定“兩個確保”，聚焦“十大戰略”，主動服務重大戰略實施，全力服務平安河南、法治河南建設，著力推動營造市場化、法治化、國際化營商環境，做到**委**中心工作進展到哪里，法治保障和法律服務就跟進到哪里。

解決商業**的時間和費用成本是評價營商環境的重要參考因素。全省政法機關圍繞公正高效辦理涉企案件、支持保障企業發展，在為企業打造法治化營商環境的征程中，以“奔跑的速度”為企業提供高效的司法服務。

“我們公司本是抱著試試看的心態，將這件事反映到**，可沒想到咱們檢察官真的支持了我們的訴求，這真是為我們企業發展打了一劑強心針。”2022年8月10日，鄭州某金屬制品有限公司的負責人將寫著“守護公平正義護航企業發展”字樣的錦旗和一封感謝信送到鄭州高新區**。該公司享有的債權清晰，但其權利卻沒有得到實現，債務人某配件公司通過非正常方式進行破產清算并注銷公司，惡意逃避債務。該院開通涉企案件辦理“綠色通道”，對案件進行立案監督，以法律手段及時幫助企業維護了自身合法權益。

全省**機關持續深化**“放管服”改革，推出便民利企新舉措，提高企業群眾獲得感。以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為牽引，突出抓好簡政放權、放管結合、優化服務等各項工作，持續營造便民利企的服務環境。

涉案企業合規改革是檢察機關服務保障經濟社會高質量發展的一項重要制度創新。省**全面推行涉案企業合規改革試點，初步形成企業合規第三方監管合力，今年上半年督促50家涉案企業作出合規承諾并整改落實。全省檢察機關堅持既要抓末端處理，也要抓前端治理，既要為企業“去已病”，又要為企業“治未病”，促進企業自治，幫助涉案企業筑牢合法合規的底線，提振企業信心，激發企業潛能，助力優化營商環境。

濮陽縣**在辦理的一起某公司法定代表人韓某涉嫌虛開增值稅專用**的案件中，積極適用涉案企業合規程序，依法作出不**決定。經審查，該案依法屬于可以適用涉案企業合規改革的案件范圍。如簡單機械辦案、一訴了之，該企業正常經營將遭受重大影響、周圍村民面臨失業的風險。依據合規考察結果和案件事實證據，承辦檢察官提出了對韓某依法不**處理意見，以能動的檢察履職成效，助力企業合規經營、可持續發展。

近年來，我省政法機關高度重視涉企案件辦理，各級政法部門結合轄區發展戰略，積極主動落實“萬人助萬企”活動，加強對企業的聯絡、保障、監督、服務，及時幫助企業解決生產經營中遇到的問題和困難，為企業安心生產、專心經營提供高效司法服務。

提升質效

保障興商

營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”，好的營商環境就像陽光、水和空氣，經濟社會發展須臾不能缺少。全省政法機關著力提升工作質效，依法保護民營企業合法權益，在營造法治化營商環境、促進企業發展方面出實招、辦實事、求實效。

今年年初，省委政法委印發《充分發揮政法機關職能作用促進法治化營商環境優化提升工作方案》（以下簡稱《提升方案》），并成立法治化營商環境提升專班，以一系列務實管用的優化措施助推我省經濟發展提質提速。《提升方案》從加大對市場環境的司法保障力度、完善對市場主體的司法保護措施、提升執法司法質效、優化升級政法服務、糾正解決突出問題等五個方面細化了20項重點任務，通過積極發揮政法機關的職能作用，持續提升司法服務保障水平，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

省**出臺《服務經濟高質量發展優化法治化營商環境二十條措施》，為全省**充分發揮審判職能作用、妥善辦理涉企案件提供指引和參考。省**加大企業知識產權保護，成立省**知識產權檢察辦公室，研究出臺全面加強新時代知識產權檢察工作意見的實施方案，努力做實知識產權綜合司法保護，共同守護經濟發展創新引擎。全省**機關開展“優化營商環境暨萬警助萬企”活動，組織領導干部和萬名以上**民警，為企業辦實事、解難題，走訪企業，發現處理問題，排查化解風險，清理涉企“掛案”。省司法廳出臺《圍繞“項目為王”提供優質法治保障十項措施》，為重大項目建設和企業發展提供優質法治保障，讓企業簽約放心、開工安心、投產順心，與省委全面依法治省委員會守法普法協調小組等聯合開展“法潤千企”送法進企業活動，為我省企業發展提供內容全面、高效、便捷的法律服務和法治保障。

凡是過往，皆為序章。展望未來，砥礪前行。

****強調：“營商環境只有更好，沒有最好。”全省政法機關將繼續立足職能職責，從執法、司法、守法、普法各環節發力，持續營造法治化營商環境，服務構建新發展格局，為我省經濟社會高質量發展、實現“兩個確保”、實施“十大戰略”提供有力有效的法治保障。

數說助企發展

●省**出臺《服務經濟高質量發展優化法治化營商環境二十條措施》

●省**“優化營商環境暨萬警助萬企”全省走訪企業7.7萬余家，發現清理問題9198個

●省**出臺深化能動司法服務企業發展22條意見，大力推行“三個不用找關系”

●省司法廳推動22個領域160項省級行政事項“承諾即辦理”

傳承篇

保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。

——2019年9月18日，****在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調

大河奔流 法潤民心

九曲黃河，奔騰磅礴，孕育了華夏文明。2019年9月18日，****在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，發出“讓黃河成為造福**的幸福河”的偉大號召。2021年9月，河南省第十三屆人大常委會審議通過《河南省**代表大會常務委員會關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，有力助推這項國家戰略在河南落地結果。地處黃河“豆腐腰”位置的河南，迎來了前所未有的發展機遇。

今年9月18日，2022年**（鄭州）黃河文化月正式開幕，旨在展示黃河文化魅力，講好黃河故事，共同奏響新時代“黃河大合唱”。

近年來，全省政法機關深入學習貫徹****的重要講話精神，共同抓好大保護，協同推進大治理，探索創新司法保護機制，在著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善**群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化等方面作出不懈努力，致力于繪就一幅人水和諧的壯美畫卷。

嚴查嚴治

打響“黃河保衛戰”

“**的囑托言猶在耳，為黃河流域生態保護和高質量發展保駕護航，我們信心滿滿、穩扎實干。”水上分局局長劉衛民告訴河南法制報記者，一直以來，他們堅持靠前一步、主動作為，加大巡邏密度、打擊力度，強化聯合治理，對于破壞黃河流域生態環境**，發現一起、查處一起，堅決守護母親河安瀾。

今年4月13日晚，鄭州市**局水上分局桃花峪水上派出所民警王振、李振陽像往常一樣，在黃河大堤上巡邏。突然，他們發現黃河河道內有燈光閃爍，推測很可能存在非法捕撈人員。他們迅速趕往現場，當場抓獲**嫌疑人兩名，查獲非法捕獲的黃河野生魚30千克，查扣作案船只一艘以及電魚工具、漁網若干。

這是我省**機關持續開展“黃河行動”的一個縮影。2019年9月，省**廳在全省部署開展“黃河行動”，力爭通過構建專項打擊整治體系、規范執法辦案體系和沿黃社會治安立體防控體系等三大體系，全力維護黃河流域生態安全、政治安全和社會穩定。

2020年，為推動“黃河行動”取得實效，河南**改變以往單一警種在某個領域的集中打擊，決定在全省開展保護母親河服務高質量發展嚴打嚴治“雷霆5號”行動，由省**廳統一組織指揮多警種合成作戰，實行對破壞黃河流域生態環境、妨害高質量發展食藥環違法**活動的整體打擊、規模打擊和精準打擊，確保首戰告捷，打出聲威、打出示范。

“雷霆5號”行動伊始，省**廳成立研判專班，明確提出“三個一百”清零的工作目標，要求各地在此基礎上多立案多破案破大案，集中打擊鋒芒，嚴懲突出**。

同時，省**廳以“一縱一橫”的工作思路，將“黃河行動”全面提檔升級：橫向機制方面，建立河南省黃河流域生態保護和高質量發展行政執法與刑事執法聯動協作工作廳際聯席會議制度，由省**廳牽頭，省司法廳、省自然資源廳、省生態環境廳、黃河水利委員會河南黃河河務局等18個成員單位組成，推動構建“省級牽總、市級主責、縣級主戰”工作格局，力爭實現“共享共管、銜接順暢、統一高效、嚴打嚴治”；縱向機制方面，初步建立全省黃河流域10個省轄市縱向警務協作機制，指導三門峽、濮陽兩市分別與相鄰省份建立試點協作區，將逐步推廣建立沿黃9省警務協作機制。同時，省內淮河、海河、長江流域市縣也參照相應機制執行。

截至“雷霆5號”行動結束，“三個一百”清零工作目標基本實現，全省**機關各項打擊指標均有明顯提升。其中，安陽市**機關破獲的“6·10”非法傾倒污染環境案、開封市**機關破獲的譚某黃河灘區非法采砂案等大要案件，多次受到**部的通報表揚。

“河長+檢察長”

創建治河新模式

“以前，灘區都被人圈起來建魚塘、養家禽，空氣中飄著家禽糞便的氣味，路面也被采砂的大車壓得坑坑洼洼。現在不一樣了，魚塘、養殖場不見了，新修的柏油路又寬又平……”談起家鄉的變化，家住原陽縣黃河北岸的李大爺高興不已。

2018年底，由最高檢、**共同領導，省**和黃河水利委員會共同倡議發起“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。行動中，省**與省河長辦通力協作，同向發力，探索形成了以檢察機關與行政機關河湖治理協作聯動為主要內容的“河長+檢察長”制，旨在攜手水利、河務、生態環境、自然資源等部門，推動解決黃河流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題，提交了護航黃河流域高質量發展的“河南方案”。

“剛開始，我們對檢察機關公益訴訟工作不了解。在2019年的黃河‘清四亂’專項行動中，通過‘河長+檢察長’制，我們解決了很多以前難以解決的問題。司法力量與行政力量的合力產生出了1+1＞2的河湖治理效果。”回憶起當初的情形，新鄉市水利局一位工作人員感慨連連。

2019年7月，省人大常委會將“深入實踐‘河長+檢察長’依法治河新模式”寫入《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。2020年初，省委全面深化改革委員會將全面推行“河長+檢察長”制納入2020年度重大改革事項。省委改革辦、省**、省河長辦共同制定《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》并發布實施。如今，“河長+檢察長”制已被寫入我省“十四五”規劃。

在今年年初最高法發布的10個黃河流域生態環境司法保護典型案例中，由鄭州鐵路運輸**提起公訴的某化工企業向黃河河道傾倒危險廢液案榜上有名。該案中，涉案企業被判承擔生態環境損害金等費用上千萬元，并有多人獲刑。

該案涉案人員廣、區域跨度大，性質惡劣，群眾反映強烈。案件辦理過程中，鄭州鐵路運輸**發現，該化工公司系民營企業且是當地產業扶貧項目。鄭州鐵路運輸**決定建議**機關對涉案公司賬戶不予凍結、資產不予查封，對法定代表人取保候審，并向公司涉案人員宣講檢察機關保障民營企業發展的相關政策，督促其完善內部管控和污染防控制度，加快企業技術升級改造。在檢察機關的推動下，該公司與生態環境部門達成了3年分期支付賠償款的協議，通過鼓勵企業用技改資金折抵環境修復費用，促進企業轉型升級，進而實現對黃河流域生態環境的保護。

“公益訴訟檢察部門在辦理案件時遇到可能涉及刑事**的情形，及時向刑事檢察部門移交線索；刑事檢察部門對于可能涉及民事、行政公益訴訟案件的情形，主動與相關部門溝通，強化銜接，通過‘懲治+修復’，能有效加大環境資源保護力度。”省**第八檢察部副主任羅瑞說。

集中管轄

織密生態保護網

“鄭鐵兩級**審理各類環境資源類案件2107件，審結1971件，結案率93.55%，服判息訴率72.6%，案件平均審理天數為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天……”今年9月1日，省高級**召開**發布會，通報省內黃河流域環境資源案件集中管轄兩周年情況。

省****組始終牢記****的殷切囑托，自2020年9月1日起，決定實行省內黃河流域環境資源案件統一由鄭鐵兩級**集中管轄，為黃河流域生態保護和高質量發展提供強有力的司法保障。該項改革被省委列為重點改革事項。

兩年來，鄭鐵兩級**堅持“嚴”字當頭，嚴懲重處污染環境、破壞生態的違法**行為，共受理涉黃河流域環境資源刑事一審案件673件，審結582件。在追究行為人刑事責任的同時，一并追究其損害社會公共利益的民事責任，增加違法**成本，減少違法行為發生。

在行政案件中，**依法支持行政機關嚴厲打擊污染環境、破壞自然資源的違法行為，助力黃河流域生態環境治理能力提升。兩年來，共受理涉黃河流域環境資源行政一審案件926件，審結857件，行政機關負責人出庭應訴率85.27%。

針對黃河流域跨度大、當事人應訴距離遠的問題，鄭鐵兩級**探索“基地+巡回審判”模式，在黃河沿岸設立7個巡回法庭，堅持到案發地開庭，既便利群眾訴訟，又達到“審理一案、教育一片、警示一方”的效果。在焦作、濮陽、開封、新鄉成立司法保護基地，在鄭州、洛陽、濮陽等地設立12個生態環境修復基地，增強了司法保護黃河生態的合力。

同時，為推動建立黃河流域司法執法協作機制，形成黃河流域生態環境司法保護的整體合力，省**與青海等沿黃省區高級**共同簽署《黃河流域9省區高級****環境資源審判協作框架協議》，加強黃河流域生態環境的整體司法保護；研究出臺《省內黃河流域環境資源案件集中管轄聯席會議制度》，加強集中管轄**與當地**的協調聯動。省**還分別與省**、省**廳會簽多份文件，加強刑事案件方面的協調配合和環境民事公益訴訟方面的銜接；與黃河水利委員會河南黃河河務局會簽《關于服務保障黃河流域生態保護和高質量發展加強協作的意見》，推動建立長效工作機制，構建“共抓大保護”新格局。

法治文化

強化宣傳潤民心

在剛剛過去的國慶假期期間，不少鄭州市民來到河南黃河花園口風景區，飽覽秋日黃河風光。景區內，市民或在河韻碑林前駐足，或通過記事浮雕和八卦亭了解歷史，或在普法長廊邊歇腳時學習法律知識。該普法長廊是花園口法治文化示范基地，也是河南黃河法治文化帶的一個小小縮影。

如今，在河南黃河法治文化帶上，已建成普法長廊集群53處、法治文化示范基地29處、普法成果展覽館4個、設置普法標志牌2800余個。這些法治文化陣地散落在總長711公里的黃河河南段，成為群眾學習法律知識、開展法治實踐活動的重要場所，營造出尊法學法守法用法的社會氛圍。

“七五”普法以來，省司法廳將建設河南黃河法治文化帶作為服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的“先手棋”，將黃河文化、法治文化、紅色文化有機融合，聚焦“普法長廊集群、示范基地建設、法治文化作品”三大品牌，在700多公里的河南段打造了橫貫8個省轄市的普法精品工程——河南黃河法治文化帶，發揮著法治建設保駕護航黃河安瀾的有力作用。河南黃河法治文化帶被命名為全國法治宣傳教育基地，獲評全國普法依法治理十大創新案例。

每年的10月中下旬，天鵝如約飛回三門峽棲息越冬，位于黃河岸邊的天鵝湖國家城市濕地公園便是它們的落腳地之一。從晨曦至傍晚，此起彼伏的天鵝聲在黃河岸邊回蕩，吸引市民前來休憩。

近兩年來，三門峽市司法局、市普法辦按照“統一謀劃、特色**”的思路，指導各縣（市、區）利用沿黃這一特色地理位置，將黃河法治文化作為區域法治宣傳發展規劃的重要組成部分，因地制宜設計適合本地的法治文化品牌，極大提升了黃河法治文化的獨特性和吸引力。

三門峽黃河法治文化基地是被省司法廳、省普法辦、河南黃河河務局聯合命名的“河南黃河法治文化帶法治文化建設基地”中的一個。在黃河法治文化帶建設中，我省按照“一市一特色、一縣一品牌”要求，以河南黃河兩岸防洪工程生態環境為基礎，以黃河防洪安全、水資源安全、水生態安全、水環境安全為著眼點開展普法宣傳，在沿河上堤路口、涵閘、大型非防洪工程等位置設立普法長廊、宣傳牌、石刻碑林等，使法治元素成為黃河沿線的一道別樣風景。

目前，沿黃有關地方及部門正按照“誰建設、誰使用、誰管護”的原則強化日常管理和維護，堅持“VR、AR、AI”并舉，“聲、光、電”并用，多角度、立體化、全景式地提升各基地普法宣傳效果，推動陣地帶建設提質增效。同時，各地通過在沿黃鄉村建設法治文化基地設立法治圖書角，開展法治進鄉村、“法律明白人”培育等系列宣傳活動，為鄉村振興提供法治保障。

如今，黃河之畔的“河南樂章”已全面奏響。省人大制定的《河南省**代表大會常務委員會關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，為維護黃河的壯美安瀾提供了堅強的法律制度保障，充分彰顯著河南擔當與力量。

面對第二個百年奮斗目標新征程，為進一步實現黃河流域生態保護和高質量發展，我省正以系統科學的謀劃、統籌治理的新模式、同頻共振的合作精神，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，用心講好黃河流域河南段的時代故事，真正讓黃河成為造福**的幸福河！

數說黃河治理

●近兩年，鄭鐵兩級**審理各類環境資源類案件2107件，審結1971件，結案率93.55%

●兩年來，鄭鐵兩級**服判息訴率72.6%，案件平均審理天數為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天

●在黃河法治文化帶上，已建成普法長廊集群53處、法治文化示范基地29處、設置普法標志牌2800余個

浸潤篇

只有全體**信仰法治、厲行法治、國家和社會生活才能實現在法治軌道上運行。

——2020年2月5日，****在**全面依法治國委員會第三次會議上強調

法治精神 融入生活

奉法者強則國強。

****強調：“只有全體**信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能實現在法治軌道上運行。”

**的**以來，我省始終以**法治思想為統領，弘揚法治精神，加快推進法治社會建設，培植具有中原地域特色的法治文化，創新法治宣傳和普法教育，堅持不懈、形式多樣、入腦入心，引導全體**做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，在全社會逐漸形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，為平安河南、法治河南建設打下了堅實根基。

依法治國

普法先行

秋日夕陽，分外燦爛。

10月9日6時許，寶豐縣城關街心花園一角，一場特殊的曲藝表演正在進行。隨著高亢洪亮、委婉動聽的演唱，圍觀的人越來越多，稱贊聲伴著掌聲此起彼伏。“咱國家出了民法典，學法懂法心里明……”一位老藝人正在演唱墜子書《民法典照亮前進路》。她就是全國普法工作先進個人、全國曲協會員金素珍。

退休20年來，金素珍帶領自建的“三八紅姐”法治曲藝隊，采用群眾喜聞樂見的三句半、曲劇小品、豫劇、三弦書、河南墜子等形式進社區、走鄉村，唱響時代法治好聲音，義務為群眾演出法治曲藝節目4000余場，使廣大群眾在休閑娛樂中學到法律知識。

不僅有金素珍，還有一大批像金素珍一樣的普法志愿者活躍在河南大地。

符光錄，是新野縣王集鎮徐埠口村村民。一個人，一臺戲，30年撐起一人普法說唱團。他自編自演的200余個普法節目，在北京、大連、鄭州、駐馬店以及南陽各縣區進行了2700場公益演出，200余萬觀眾接受了生動的法治教育，200多起民事**、基層矛盾得到調解、化解。

開封市法學會會員、律師朱琳在普法實踐中創新的“1+1+1+N”模式（每個網格1名網格長、1名網格指導員、1名律師、若干名法律顧問和普法志愿者），在全市推廣完善。她還結合網格“微治理”平臺有針對性地對群眾開展防性侵、防溺亡、防拐騙、防**等系列宣教活動，促進了轄區實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾多元化解”。

近年來，我省各級法學會深入推進“雙百”活動，以“青年普法志愿者法治文化基層行”活動為重要抓手，統籌開展多元法律服務，推動了法治文化深入基層、深入人心。

如今，我省的廣大普法工作者，就像播撒法治雨露的使者，在社會主義法治建設的道路上默默耕耘，讓法治滋潤中原大地……

依法治國、普法先行。全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，是全民守法的先決條件。我省緊緊圍繞弘揚法治精神，加快推進法治社會建設，努力形成全民守法的濃厚氛圍，引導全體**做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

我省把學習宣傳**法治思想和貫徹實施憲法作為重大政治任務進行安排部署，致力在全社會營造尊崇憲法的良好氛圍。

美好生活，民法典相伴。****指出，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。全省政法機關以5月28日民法典頒布日為契機，組織開展民法典宣傳月活動，打造民法典學習宣傳品牌，形成制度化、常態化宣傳局面。全省政法機關充分發揮法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師、專家學者等法律職業者在民法典宣傳教育中的作用，組織講師團深入基層廣泛宣講**法治思想和民法典。《河南法制報》兩次推出“民法典十二譚”特刊報道，致力打造我省群眾的民法典學習藍本。

2021年10月，省委、省**轉發《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，明確我省將重點實施法治文化陣地提升工程、鄉村（社區）“法律明白人”培育工程等六大工程，進一步推動全社會尊法學法守法用法。

我省各級各部門貫徹“誰執法誰普法原則”，明確67家單位普法主體責任，建立健全法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度，對年度普法任務實行清單式管理、項目化推進，同經濟社會發展目標同安排、同檢查、同考核。

全省公共法律服務體系進一步完善，全省市縣鄉村四級公共法律服務實體平臺實現全覆蓋，1.34萬名法律服務人員擔任村（居）法律顧問。

法通國脈千秋穩，律接民心九域興。從一個社區到一座城市，從一個市場到一家企業，從發展建設到民生保障，運用法治思維、法治方式預防化解矛盾**，為群眾紓難解困，在河南越來越成為廣大**干部的共識，運用法律維護自身的合法權益成為常態。

新媒體勃興時代，政法宣傳工作積極適應新的**傳播形勢，全力挺進融媒傳播主戰場。在省委政法委宣傳部門的統籌指導下，全省政法機關和法治媒體已建成了融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播格局。省委政法委新媒體“中原盾”以及省政法各單位新媒體“豫法陽光”“河南檢察”“平安中原”“河南司法行政在線”、河南法制報社“法直播”等政法專業媒體，都充分發揮陣地優勢，采用廣大網民喜聞樂見的方式積極開展普法宣傳，傳播政法好聲音、講述政法好故事、凝聚政**能量。近三年來，由省普法辦、司法廳等單位組織主辦、河南法制報參與承辦6次憲法知識網絡競賽、優化營商環境法律知識競賽、反電信**知識競賽，累計參與人數達到3100萬人次，收到了很好的普法宣傳效果。

精準普法

改變生活

“周姨，我們最近有個理財項目，利息比銀行的高很多，這兩天我帶你去辦手續吧……”

“中啊，小王，這有啥好事兒，你都想著你周姨呢……”

獨居的周老太，在外出遛彎時身體不適，恰巧遇到了“熱心”的小王幫忙，此后小王經常登門看望，對老人噓寒問暖。其不知，這個小王就是一個專盯老年人的**團伙成員……這是我省制作的反詐微電影《我來守護您》中的片段。

老人要防騙，宣傳是關鍵。為增強廣大群眾特別是老年人的法治意識，提升他們的識騙防騙能力，我省堅持將宣傳教育貫穿打擊整治養老**專項行動始終。專項行動開展以來，全省各地各有關單位通過多種形式迅速掀起宣傳熱潮。

省打擊整治養老**專項行動辦公室統一制訂專題宣傳方案，統一設計印制宣傳海報、標語，拍攝系列宣傳短視頻等，通過“傳統+新型”“線上+線下”多形式多途徑多平臺，持續深入開展養老反詐宣傳教育活動。結合全省正在開展的“六防六促”專項行動，充分發動基層組織、綜治中心、網格員等力量，組建20余個宣講隊伍和百余個志愿者隊伍，多頻率、多層次、多場所對老年人“點對點”“面對面”發布風險提示、預警信息，講解典型案例。截至目前，全省累計開展專題活動8000余次，發放宣傳品2700余萬冊，覆蓋全省各領域、各方面，有效增強了老年群眾的法治意識，提升了識騙防騙能力。省平安建設各成員單位省交通運輸廳、省市場監督管理局、省住建廳、省文旅廳、省通信管理局等，發揮各自優勢，進一步凝聚宣傳合力。

澆花澆根，普法入心。為了提高普法宣傳的針對性和時效性，近年我省注重開展高精準專項普法，從“大水漫灌”向“精準滴管”轉型，在開展憲法、民法典等重大專題宣傳的同時，我們先后開展了防范非法集資電信網絡**、校園交通安全消防安全、**防控等專項普法宣傳，并為每項專項活動量身定做普法宣傳品，先后制作了一大批防詐臺歷、安全小黃帽、防疫普法口罩、防騙手提袋。

青少年在國家和民族的未來和希望。我省把加強青少年法治教育作為重點普法教育對象，推動涉未成年人法律法規宣傳系統化、常態化，深入開展相關法律法規知識宣傳教育。在青少年普法網開展憲法學習7億人次，位居全國第一。全省以中小學法治副校長為抓手，印發《關于進一步加強中小學校法治副校長工作的通知》，全面落實《中小學法治副校長聘任管理辦法》，切實提升法治副校長的履職能力。各政法部門領導身體力行，親自擔任學校的法治校長，民警、法官、檢察官、律師等諸多群體積極參與，全省5.58萬所中小學校全部配備了法治副校長（法治輔導員），配備率達100%。在未成年人防溺亡工作方面，全省各有關單位按照“精準教育宣傳”要求，結合法治副校長普法和入戶宣講，為未成年人筑起了防溺水的安全屏障。

群眾零距離、沉浸式普法學法向鄉村和社區延伸。今年5月1日以來，我省組織了《中華****反有組織**法》的持續深度宣傳，全省已組織230余場次培訓會、宣傳講座，制作發放15.1萬余份宣傳標語、海報、手冊等，播發宣傳報道1.2萬余篇。多形式多渠道的基層面對面宣傳貫徹，使反有組織**法在全社會的知曉度、認知度、參與度得到有效提高。

普法宣傳大合唱，構筑最美“同心圓”。全省各級各部門融入普法宣傳大合唱之中，引導廣大離退休干部積極投身基層社會治理，引導廣大離退休干部發揮自身優勢，積極宣傳打擊養老**等法律法規。省婦聯將宣傳作為預防化解婚姻家庭**的有效手段，堅持日常與節點、線上與線下相結合，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，不斷提升婦女群眾和家庭的法治意識和用法能力。

法治文化

浸潤靈魂

全面依法治國需要全社會共同參與，需要全社會增強法治觀念，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。我省各地結合當地優勢，大力挖掘、宣傳中原法治文化，先后推出黃河法治文化帶巡禮等重磅報道，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。推出了一批在全省全國叫得響的知名法治文化品牌，提升了群眾的法治信仰，為法治社會建設夯實了思想根基。

近年來，全省各地均建成了法治文化長廊、法治文化一條街、法治文化廣場和法治文化公園等各類法治文化陣地，覆蓋率達100%。鄭州宋砦法治文化館每年接待參觀群眾20余萬人，成為遠近聞名的法治文化教育基地。同時，還有新野法治文化館等一批在當地叫得響的法治文化品牌。

目前，在我省各地，鄉村主干道及廣場隨處可見法治主題墻繪漫畫和墻體標語，成了一處處“法治微景觀”，讓村民們抬頭看法、低頭學法；村（居）法律顧問每月舉辦一場法治講座、每周開展法治宣傳……這樣的場景，在我省民主法治示范村（社區）已成為常態。

在全國普法宣傳的大格局中，河南的創新工作贏得了紛紛點贊，推出了一批在全國全省叫得響的知名法治文化品牌。我省將法治文化、黃河文化、傳統文化有機融合，精心打造橫貫7個省轄市和濟源示范區、23個縣的普法精品工程——河南黃河法治文化帶，命名鄭州花園口、蘭考東壩頭、臺前將軍渡等一批示范基地，推出一大批法治文藝精品力作。河南黃河法治文化帶被命名為“全國法治宣傳教育基地”，被評為全國普法依法治理十大創新案例之一。如今，散落在黃河岸邊各具特色的法治文化陣地，猶如鑲嵌在母親河上的顆顆明珠熠熠生輝，成為文化大省一道新的亮麗風景線。

法治的真諦，在于全體**的真誠信仰和忠實踐行。我省致力培養“法律明白人”，法治引領身邊人，實施了“法律明白人”培育工程，目前全省24.2萬名“法律明白人”活躍在基層，成為全民守法的催化劑。同時“法律明白人”著眼青年學生、離退休職工，特別是老年人等易受騙人群，開展分眾化、差異化普法宣傳，2021年以來全省電信網絡**發案數大幅下降。

今年以來，我省將打造“南水北調法治文化帶”列入法治社會建設實施方案、“八五”普法規劃和省人大常委會決議，先后組織6個調研組到南水北調中線工程總干渠沿渠8個地市和3個受水區進行實地調研，繪制《河南南水北調法治文化帶空間布局圖》，推進“南水北調法治文化帶”建設，更好服務南水北調后續工程高質量發展，努力構筑“十字形”法治文化帶，為推進全民守法作出河南貢獻。

在河南，人人都是法治社會的參與者、建設者、受益者，全社會逐漸造就辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

春播桃李三千圃,秋來碩果滿神州。實踐沒有止境，法治社會建設在路上。道雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。每一個人都成為法治社會的參與者、建設者，平安幸福和諧就會與我們一路同行。

數說普法宣傳

●全省市縣鄉村四級公共法律服務實體平臺實現全覆蓋，1.34萬名法律服務人員擔任村（居）法律顧問

●全省各地均建成了法治文化長廊、法治文化廣場和法治文化公園等各類法治文化陣地，覆蓋率達100%

●全省5.58萬所中小學校全部配備了法治副校長（法治輔導員），配備率達100%

來源：河南法制報

拓展知識：