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經(jīng)河南省委政法委宣傳處

河南法制報社聯(lián)合策劃

10月11日

河南法制報推出喜迎**特刊

《答卷：**法治思想的河南政法實踐》

該特刊包含守護(hù)、連心等12篇文章

今天

中原盾微信公眾號

刊發(fā)涌現(xiàn)、護(hù)航、傳承、浸潤篇

一起來看↓↓

涌現(xiàn)篇

一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。

——2015年9月2日，****在頒發(fā)****抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念章儀式上強(qiáng)調(diào)

榜樣引領(lǐng) 砥礪前行

一幅英雄圖，道出英雄志；一尊英雄軀，盡顯英雄情。

英雄模范，是民族最閃亮的坐標(biāo)，是國家最鮮活的價值觀。2015年9月2日，****指出：“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”

哪有什么歲月靜好，只不過有人替你負(fù)重前行。

政法隊伍是和平年代奉獻(xiàn)最大、犧牲最多的隊伍。為了國家安全、社會安定、**安寧，我省廣大政法干警忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為，譜寫了一曲曲感人至深的忠誠之歌、拼搏之歌、奉獻(xiàn)之歌。

任長霞、王百姓、李慶軍、田文生、延陵衛(wèi)軍、朱明明……一個個平凡崗位上的英雄，矗起新時代的精神雕像，指引著政法干警前進(jìn)的方向。新局開啟，使命催人；教育整頓，鍛造鐵軍。沿著他們的腳步，全省政法干警又將身披征衣，舉信仰之旗，履忠誠之責(zé)，于平安河南、法治河南的廣袤大地，再著高質(zhì)量發(fā)展的新時代華章。

禮贊英模

激蕩奮進(jìn)力量

2021年11月19日下午，隨著音樂聲響起，由省委政法委、省政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的“向榜樣看齊鑄政法鐵軍”河南新時代政法英模事跡線上報告會拉開帷幕。現(xiàn)場，楊旭恒、董王超、何瑩瑩、喬進(jìn)全等4名來自全省政法系統(tǒng)的英模，講述了在各自工作崗位取得的優(yōu)異成績和工作感悟。西華縣**政治部干警展蓓蕾、朱金超之子朱起講述了政法英模朱金超生前忠于職守、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的感人事跡。

報告團(tuán)成員的娓娓講述，映照出政法英模深厚的為民情懷，也給人以深刻的行動啟示。

會前，省委副**、政法委**周霽會見了報告團(tuán)成員，要求“要組織好英模宣傳，講好英模故事，激勵引導(dǎo)廣大政法干警為實現(xiàn)‘兩個確保’、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。

英模事跡感人至深，英模精神歷久彌新。英模選出來，英模事跡更要傳開來。去年以來，省委政法委以“弘揚英模精神鍛造政法鐵軍”為主題，深入挖掘、廣泛宣傳英模事跡，弘揚英模精神，彰顯榜樣力量。

在省委政法委、省政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織舉辦的“**旗頌·忠誠頌”河南政法英模先進(jìn)事跡報告上，王百姓、任長霞、李慶軍、田文生、朱明明5位英模的事跡深深感動著在場聽眾。

報告會現(xiàn)場，一次次熱烈的掌聲打斷了英模的報告，那是聽眾發(fā)自內(nèi)心的敬仰。林州市**的莫冬青既是報告會上的一名詩朗誦表演者，也是一名忠實的聽眾。幾次彩排下來，英模們的故事她早已熟記于心，然而每次聆聽仍會動容。她說，同為**工作者，法官李慶軍的故事讓她深受震撼。

隨后，全省政法系統(tǒng)拉開了選樹英模典型的大幕。

省**廳舉行“警旗映初心”全省**英模先進(jìn)事跡巡回演講，推動“弘揚長霞精神·筑牢政治忠誠”活動扎實開展，進(jìn)一步營造崇尚英雄、爭先出彩的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)廣大民警輔警對標(biāo)先進(jìn)、見賢思齊，為推動河南**高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的隊伍保障。

許昌市召開全市檢察機(jī)關(guān)英模事跡報告會。報告會上，檢察官胡永偉、李雅、孟宏偉、劉爽等講述了他們忠誠履職、司法為民的檢察故事。

洛陽市舉行政法系統(tǒng)首場英模事跡報告會上，潘丹勇等8名洛陽政法英模代表，用真摯樸實的語言講述了感人事跡，詮釋了讓**群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的初心使命。

…………

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。一場先進(jìn)事跡報告會，就是一次精神洗禮，是一場靈魂觸動，更是一針奮進(jìn)新時代、踏上新征程的“強(qiáng)心劑”，讓那些經(jīng)年累月的堅守、矢志不渝的篤定、初心不改的信念，成為政法干警們欽佩、感動、前行的力量之源，滌蕩著心靈，指引著方向……

宣傳英模事跡、弘揚英模精神是政法宣傳的主題曲、主旋律。去年以來，全省政法系統(tǒng)共選樹表彰先進(jìn)個人1萬余人、先進(jìn)集體1700余個，舉辦英模先進(jìn)事跡報告會（宣講會）等1463場，組織觀看英模事跡宣傳片3595場，舉辦政法英模座談交流會1176場，開設(shè)政法英模宣傳專欄1719個，形成了群星璀璨的河南政法英模群像。

同時，結(jié)合“雙百政法英模”“河南省**滿意的政法單位和政法干警”等評選表彰活動，全省共選樹宣傳朱金超、董王超、喬進(jìn)全等新典型300余個，編印《河南百名優(yōu)秀政法干警風(fēng)采錄》，拍攝專題片《榜樣的力量》，推出原創(chuàng)宣傳片《河南政法之光》原創(chuàng)主題曲MV《守護(hù)平安》、策劃推出慶祝建**百年政法英模宣傳海報70余張，全方位、多角度、多形式選樹宣傳政法英模，形成了群星璀璨的河南政法英模群像，展現(xiàn)了政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采，讓政法干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向。

學(xué)習(xí)英模

信仰鑄就榮光

今年9月25日，**宣傳部、**部發(fā)布全國38位“最美基層民警”當(dāng)選者的先進(jìn)事跡，濮陽市**局刑偵支隊大要案大隊民警陳民生名列其中。

“既然穿上了這身警服，就要對得起‘****’這4個字。”陳民生把大部分精力都用在了一件事上——破案。他是同事眼中的“福爾摩斯”，是女兒心中的“大英雄”。

這位“大英雄”，是全省**政法干警中的一員。

英雄從未遠(yuǎn)去，情懷**過時。中原大地上，從不缺少英雄兒女。一代代河南政法人用實際行動書寫了一篇篇感人至深的英雄事跡，涌現(xiàn)了一批批可歌可泣的先進(jìn)典型，他們經(jīng)受洗禮和考驗，打贏一場又一場硬仗，是**和**信得過、靠得住、能放心的河南政法鐵軍——

在一場特大暴雨中，新密市**局民警楊旭恒第一時間沖進(jìn)暴雨中，以一己之力救出51名群眾。被洪水沖走10小時后，他憑借著過硬本領(lǐng)成功自救，被群眾稱為“洪水沖不走的堤壩”。

2021年9月1日下午，西華縣**第一檢察部主任朱金超在主持討論4起案件后，心臟驟停，犧牲在工作崗位上。32年來，朱金超扎根檢察一線，以生命擔(dān)使命，用大愛鑄忠誠，用53歲的生命抒寫了一名檢察官無悔的忠誠人生。

85后、法碩、公職律師……帶著這些閃亮的標(biāo)簽，汝州市司法局小屯司法所所長何瑩瑩扎根基層一干就是6年。她用柔弱的身軀為基層和諧穩(wěn)定筑起“第一道防線”，讓小事不出組、大事不出村、重大事項不出鎮(zhèn)，為推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了青春力量。

為突出典型引領(lǐng)，在政法隊伍教育整頓中，全省各地大力選樹在對敵斗爭、執(zhí)法辦案、保護(hù)群眾、承擔(dān)急難險重任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的政法英模和先進(jìn)典型，讓廣大干警學(xué)有榜樣、追有標(biāo)桿——

許昌市組建政法英模事跡報告團(tuán)，弘揚英模精神，讓廣大干警學(xué)有標(biāo)桿；開封市**從全市檢察機(jī)關(guān)干警中評選出龍亭區(qū)**趙云云等6名“新時代青年先鋒檢察官”、蘭考縣**張建等6名“新時代青年先鋒檢察官提名獎”獲得者，在全市進(jìn)行巡回演講……

漯河市司法局組織全體干部職工聆聽河南省“向榜樣看齊鑄政法鐵軍”新時代政法英模先進(jìn)事跡報告會，通過組織專題討論、利用電子屏滾動播放英模宣傳片、開展“踐初心守平安促發(fā)展”系列人物風(fēng)采展等，引導(dǎo)全市司法行政隊伍傳承弘揚英模精神，向身邊榜樣看齊學(xué)習(xí)。

“作為女兒、妻子和母親，我沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任；作為警察，我的職責(zé)和使命要求我必須舍小家為大家……”在鹿邑縣**局組織的英模事跡報告會上，該局十佳女警、任集派出所民警李欣的講述，引發(fā)了與會民警的強(qiáng)烈共鳴。

報告會上，李欣等3名英模代表用樸實無華的話語、切身具體的感受、真摯細(xì)膩的情感和鮮活生動的事例，講述了作為基層**民警不忘初心、為民奉獻(xiàn)的公仆情懷。

“她們的故事我聽了很多次，每次都聽得淚流滿面……她們就是我們身邊的英雄，是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的榜樣。”省鄭州女子監(jiān)獄舉辦了首場“身邊的榜樣”英模宣講會，不少民警在現(xiàn)場流下了感動的淚水。

為大力弘揚英模精神，省鄭州女子監(jiān)獄成立由援鄂女警、“十佳警察”組成的“身邊的榜樣”英模報告團(tuán)，掀起宣傳英模、學(xué)習(xí)英模、尊重英模、傳承英模精神的熱潮，廣大干警在平凡中收獲感動、在感動中汲取奮進(jìn)的力量。

爭當(dāng)英模

忠誠履職擔(dān)當(dāng)

新時代是大有可為的時代。崇尚英雄才會產(chǎn)生英雄，爭做英雄才能英雄輩出。學(xué)習(xí)英模、致敬英模的最高方式，就是成為英模。

2022年3月，省委印發(fā)《關(guān)于表彰河南省**滿意的政法單位和政法干警的決定》，授予鄭州市第三看守所等40個政法單位、楊旭恒等120名政法干警“**滿意的政法單位”和“**滿意的政法干警”稱號。

決定要求，全省各級政法機(jī)關(guān)和廣大干警要以先進(jìn)典型為榜樣，深入學(xué)習(xí)貫徹**新時代**特色社會主義思想，全面踐行**法治思想，切實履行好維護(hù)國家安全、社會安定、**安寧的重大責(zé)任，為建設(shè)更高水平的平安河南、法治河南提供有力法治保障，為實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接**的**勝利召開。

聞令而動。警民和諧的協(xié)奏曲，在全省各地生動展現(xiàn)——

“警察同志，向您表示由衷的感謝，祝您生活愉快！”這是一條發(fā)給許昌市**局開發(fā)區(qū)分局龍湖派出所潘窯社區(qū)警務(wù)室網(wǎng)格管理員劉小明的短信。字?jǐn)?shù)雖少，卻表達(dá)了濃濃的感激之情。

發(fā)這條短信的是潘窯社區(qū)群眾桑某。小區(qū)鄰居劉某養(yǎng)的狗咬傷了桑某家的老人，每日深夜的犬吠聲也擾得四鄰不安。多次溝通未果后，桑某來到派出所報案求助。

劉小明了解到這一情況后，與社區(qū)干部一起啟動矛盾**調(diào)解機(jī)制，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過從社會層面到法律層面的耐心講解，劉某認(rèn)識到自己的錯誤，表示馬上妥善處理問題，不會再在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物，并向桑某表達(dá)了歉意。

“這個案件高效辦結(jié)，讓我們對河南的營商環(huán)境更加充滿信心！”去年3月下旬，廣州某企業(yè)通過司法拍賣獲得的一段高速公路收費權(quán)項目在開封市順利簽約，該企業(yè)投資部負(fù)責(zé)人李先生感慨地說。

該案是我省首例民營高速公路金融借款合同**案，涉案金額大、執(zhí)行難度高、無先例可循。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，每延長一天辦結(jié)，對企業(yè)來說就意味著每天100多萬元的過路費損失。開封市中級**克服重重困難，連夜推進(jìn)工作，不僅化解了區(qū)域金融風(fēng)險，也為民營企業(yè)解了難題。

“檢察官，我想匿名舉報個線索……”今年6月，洛寧縣**12309檢察服務(wù)中心接到群眾匿名電話，舉報該縣澗口鄉(xiāng)草莊村竹園內(nèi)長期堆放廢棄礦渣，還有裝載機(jī)等設(shè)備，毀損竹林，污水橫流，請求監(jiān)督查處。

接到舉報線索后，該院第二檢察部副主任王書卿立即帶領(lǐng)3名干警，著便裝進(jìn)行先期調(diào)查。他們到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場后拍照、取證、檢測，并向周圍群眾詢問情況，獲得大量一手資料。隨后，洛寧縣**聯(lián)合該縣環(huán)保局、澗口鄉(xiāng)**、礦渣業(yè)主所在村等進(jìn)行情況通報，共同研究部署行動方案。

經(jīng)過調(diào)查，洛寧縣**依法向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)境保護(hù)局洛寧分局發(fā)出訴前檢察建議，要求履行監(jiān)管職責(zé)，妥善處置固體廢物，消除對生態(tài)環(huán)境的影響。

7月份，檢察干警聯(lián)合縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人到案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督治理情況。目前，礦渣已全部拉到選礦廠，黃土覆蓋的地方明年開春后補(bǔ)種竹子，確保竹園生態(tài)恢復(fù)成以前模樣。

…………

一樁樁煩心事的解決、一件件困難事的清除，樹立起了新時代政法干警的良好形象。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。學(xué)習(xí)英模，就是要以英模的精神為指引，學(xué)習(xí)他們克難攻堅的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)**，以實際行動樹立起新時代政法干警的良好形象。

全省政法機(jī)關(guān)持之以恒踐行以**為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大**的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)**群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，嚴(yán)守司法公正，努力讓**群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，他們用法治保障**安居樂業(yè)，用深沉的赤誠之心和切實的為民之舉贏得了**群眾的信賴。

數(shù)說榜樣引領(lǐng)

●去年以來，全省政法系統(tǒng)共選樹表彰先進(jìn)個人1萬余人、先進(jìn)集體1700余個

●全省政法系統(tǒng)舉辦英模先進(jìn)事跡報告會（宣講會）等1463場

●全省政法系統(tǒng)組織觀看英模事跡宣傳片3595場，舉辦政法英模座談交流會1176場

護(hù)航篇

法治是最好的營商環(huán)境。

——2019年2月25日，****主持召開**全面依法治國委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)

法治護(hù)航 賦能發(fā)展

法治既是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保障。2019年2月25日，****主持召開**全面依法治國委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。這一重要論斷，為優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展，推動**經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

近年來，全省政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為一把手工程，出臺制度規(guī)章，落實服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展各項措施，以實際行動安商惠企，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

走訪企業(yè)

問需于商

服務(wù)企業(yè)，首先是要了解企業(yè)的需求。近年來，我省政法機(jī)關(guān)建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，通過召開座談會、走訪企業(yè)等形式，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、商會、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面的意見建議，精準(zhǔn)了解企業(yè)所急所需所盼，更加注重服務(wù)民營企業(yè)的能動性、實效性、規(guī)范性，致力于提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，以實際行動助力“萬人助萬企”活動取得實效。

“我們?yōu)槠髽I(yè)提供訂單式法律服務(wù)，企業(yè)有什么法律需求，請對我們進(jìn)行下單。”2022年9月20日，鄭州市管城區(qū)**南曹法庭知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊在主管院領(lǐng)導(dǎo)、審委會專職委員李暉帶領(lǐng)下，走訪河南花花牛乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司鄭州分公司，深入企業(yè)走訪座談，了解企業(yè)法律需求，為企業(yè)發(fā)展提供法律支持。

全省各級**堅持開展“**開放日”活動，邀請民營企業(yè)家代表走進(jìn)**參觀交流，零距離了解**工作。企業(yè)家代表對**在發(fā)揮審判職能作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作表示肯定，并對**進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提出意見建議，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

全省檢察機(jī)關(guān)完善檢察長聯(lián)系企業(yè)制度、開展檢察官進(jìn)民企走訪活動，面對面了解企業(yè)所急所需所盼。省**組織“誠心誠意聽民聲、我為民企辦實事”檢察開放日活動，邀請民營企業(yè)家走進(jìn)省**，問需問計、共商發(fā)展。全省檢察機(jī)關(guān)開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航”行動，提出“有事真辦、有事快辦，有事辦好、無事不擾”原則，出臺深化能動司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展22條意見，大力推行辦事不用找關(guān)系、辦案不用找關(guān)系、反映問題不用找關(guān)系“三個不用找關(guān)系”，著力營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。

全省走訪企業(yè)7.7萬余家，發(fā)現(xiàn)清理問題9198個，這是今年上半年河南**“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動的顯著成效。今年以來，我省**機(jī)關(guān)持續(xù)深化“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動，緊盯“保護(hù)、整治、服務(wù)”三個關(guān)鍵點，傾情為企業(yè)辦實事、解難題。

全省司法行政系統(tǒng)積極開展民營企業(yè)“法治體檢”，組織律師團(tuán)對接企業(yè)，開展政策宣講，提出法律意見，出具“法治體檢”報告；組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，發(fā)放宣傳資料，解答企業(yè)咨詢問題，全力打造“全域性、一站式、便捷化”法律服務(wù)新模式。

走訪企業(yè)，問需于商，是我省政法機(jī)關(guān)落實“萬人助萬企”專項活動的一個縮影，目的是為了深入了解企業(yè)法律需求，提供“無縫對接”式法律服務(wù)，努力讓政法工作成效更多、更好、更直接地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

公正辦案

全力助商

****指出，要努力讓**群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，也是依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的最后一道防線。近年來，全省政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)司法服務(wù)意識，堅持“辦好案件就是最好的服務(wù)”，統(tǒng)籌處理好保護(hù)守法誠信與**違法經(jīng)營、保企業(yè)與保就業(yè)、公正司法與服務(wù)大局等辯證關(guān)系，實現(xiàn)涉企案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

社會主義市場主體救治和退出機(jī)制是否健全，是判斷區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。省高級**指導(dǎo)全省**充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度職能，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有挽救價值的危困企業(yè)積極救助，針對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)特點、債務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、債權(quán)人意愿等，為企業(yè)量身定做最適合的重整方案。如鄭州市中級**審理的某建設(shè)集團(tuán)重整案，將施工方工程款作為共益?zhèn)鶆?wù)，解決了重整期間掛靠項目工程款支付的法律障礙，保障了在建項目繼續(xù)推進(jìn)。開封市中級**審理的某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案，采取以共益?zhèn)鶆?wù)代墊代建，房屋建成后繼續(xù)履行購房合同的模式，大幅度提高了普通債權(quán)的清償率。

全省檢察機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)辦案的綜合效果，堅持打擊**與幫扶止損并重，充分發(fā)揮檢察職能，助力企業(yè)發(fā)展。“照現(xiàn)在的形勢，全年完成7000萬元的業(yè)績不成問題。”近日，面對前來調(diào)研的檢察官，崔某信心滿滿地說。一年前，崔某為提高企業(yè)效益，安排公司將庫存的原料進(jìn)行調(diào)配，制成成品汽油售賣，但是其中一部分流向了黑油市場。**機(jī)關(guān)將該案移交原陽縣**審查**。保市場主體就是保生產(chǎn)力，保障企業(yè)發(fā)展也是檢察機(jī)關(guān)的社會責(zé)任所在。承辦檢察官介紹：“該企業(yè)對當(dāng)?shù)氐亩愂蘸徒鉀Q就業(yè)問題有貢獻(xiàn)，而且他們有生產(chǎn)經(jīng)營芳烴油的**資質(zhì)，若一訴了之，很可能導(dǎo)致這家企業(yè)停工倒閉。”原陽縣**將該企業(yè)生產(chǎn)的汽油送到專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，結(jié)果顯示汽油完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)，該院作出不予**決定，取得了良好的法律效果和社會效果。

全省司法行政系統(tǒng)從行政立法、行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等方面，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、公正的法治化營商環(huán)境。為了加大政策供給，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，省司法廳研究制定《關(guān)于建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施意見》等文件，推動22個領(lǐng)域160項省級行政事項“承諾即辦理”，推動實行市場主體輕微違法行為免處罰；同時，探索建立行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，建立省、市、縣**行政爭議實質(zhì)性化解平臺，公布《河南省行政裁決事項基本清單（第一批）》17項行政裁決事項，推動自然資源、財政、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域行政裁決工作，促進(jìn)與行政管理活動密切相關(guān)的民事**快速妥善解決。

我省政法機(jī)關(guān)平等公正地保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，讓各類市場主體真切感受到了公平正義就在身邊。司法公平公正，各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心放心，市場的創(chuàng)新動力得到了充分激發(fā)。

主動作為

高效利商

2022年2月8日至9日，省委副**、政法委**周霽到省政法單位調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局，錨定“兩個確保”，聚焦“十大戰(zhàn)略”，主動服務(wù)重大戰(zhàn)略實施，全力服務(wù)平安河南、法治河南建設(shè)，著力推動營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，做到**委**中心工作進(jìn)展到哪里，法治保障和法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

解決商業(yè)**的時間和費用成本是評價營商環(huán)境的重要參考因素。全省政法機(jī)關(guān)圍繞公正高效辦理涉企案件、支持保障企業(yè)發(fā)展，在為企業(yè)打造法治化營商環(huán)境的征程中，以“奔跑的速度”為企業(yè)提供高效的司法服務(wù)。

“我們公司本是抱著試試看的心態(tài)，將這件事反映到**，可沒想到咱們檢察官真的支持了我們的訴求，這真是為我們企業(yè)發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。”2022年8月10日，鄭州某金屬制品有限公司的負(fù)責(zé)人將寫著“守護(hù)公平正義護(hù)航企業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗和一封感謝信送到鄭州高新區(qū)**。該公司享有的債權(quán)清晰，但其權(quán)利卻沒有得到實現(xiàn)，債務(wù)人某配件公司通過非正常方式進(jìn)行破產(chǎn)清算并注銷公司，惡意逃避債務(wù)。該院開通涉企案件辦理“綠色通道”，對案件進(jìn)行立案監(jiān)督，以法律手段及時幫助企業(yè)維護(hù)了自身合法權(quán)益。

全省**機(jī)關(guān)持續(xù)深化**“放管服”改革，推出便民利企新舉措，提高企業(yè)群眾獲得感。以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為牽引，突出抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項工作，持續(xù)營造便民利企的服務(wù)環(huán)境。

涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度創(chuàng)新。省**全面推行涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，初步形成企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管合力，今年上半年督促50家涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并整改落實。全省檢察機(jī)關(guān)堅持既要抓末端處理，也要抓前端治理，既要為企業(yè)“去已病”，又要為企業(yè)“治未病”，促進(jìn)企業(yè)自治，幫助涉案企業(yè)筑牢合法合規(guī)的底線，提振企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)潛能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

濮陽縣**在辦理的一起某公司法定代表人韓某涉嫌虛開增值稅專用**的案件中，積極適用涉案企業(yè)合規(guī)程序，依法作出不**決定。經(jīng)審查，該案依法屬于可以適用涉案企業(yè)合規(guī)改革的案件范圍。如簡單機(jī)械辦案、一訴了之，該企業(yè)正常經(jīng)營將遭受重大影響、周圍村民面臨失業(yè)的風(fēng)險。依據(jù)合規(guī)考察結(jié)果和案件事實證據(jù)，承辦檢察官提出了對韓某依法不**處理意見，以能動的檢察履職成效，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我省政法機(jī)關(guān)高度重視涉企案件辦理，各級政法部門結(jié)合轄區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動落實“萬人助萬企”活動，加強(qiáng)對企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、保障、監(jiān)督、服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難，為企業(yè)安心生產(chǎn)、專心經(jīng)營提供高效司法服務(wù)。

提升質(zhì)效

保障興商

營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展須臾不能缺少。全省政法機(jī)關(guān)著力提升工作質(zhì)效，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，在營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面出實招、辦實事、求實效。

今年年初，省委政法委印發(fā)《充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用促進(jìn)法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（以下簡稱《提升方案》），并成立法治化營商環(huán)境提升專班，以一系列務(wù)實管用的優(yōu)化措施助推我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。《提升方案》從加大對市場環(huán)境的司法保障力度、完善對市場主體的司法保護(hù)措施、提升執(zhí)法司法質(zhì)效、優(yōu)化升級政法服務(wù)、糾正解決突出問題等五個方面細(xì)化了20項重點任務(wù)，通過積極發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，持續(xù)提升司法服務(wù)保障水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

省**出臺《服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》，為全省**充分發(fā)揮審判職能作用、妥善辦理涉企案件提供指引和參考。省**加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成立省**知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，研究出臺全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作意見的實施方案，努力做實知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，共同守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新引擎。全省**機(jī)關(guān)開展“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和萬名以上**民警，為企業(yè)辦實事、解難題，走訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)處理問題，排查化解風(fēng)險，清理涉企“掛案”。省司法廳出臺《圍繞“項目為王”提供優(yōu)質(zhì)法治保障十項措施》，為重大項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障，讓企業(yè)簽約放心、開工安心、投產(chǎn)順心，與省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組等聯(lián)合開展“法潤千企”送法進(jìn)企業(yè)活動，為我省企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)容全面、高效、便捷的法律服務(wù)和法治保障。

凡是過往，皆為序章。展望未來，砥礪前行。

****強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”全省政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)立足職能職責(zé)，從執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)發(fā)力，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”提供有力有效的法治保障。

數(shù)說助企發(fā)展

●省**出臺《服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》

●省**“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”全省走訪企業(yè)7.7萬余家，發(fā)現(xiàn)清理問題9198個

●省**出臺深化能動司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展22條意見，大力推行“三個不用找關(guān)系”

●省司法廳推動22個領(lǐng)域160項省級行政事項“承諾即辦理”

傳承篇

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。

——2019年9月18日，****在主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)

大河奔流 法潤民心

九曲黃河，奔騰磅礴，孕育了華夏文明。2019年9月18日，****在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，發(fā)出“讓黃河成為造福**的幸福河”的偉大號召。2021年9月，河南省第十三屆人大常委會審議通過《河南省**代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，有力助推這項國家戰(zhàn)略在河南落地結(jié)果。地處黃河“豆腐腰”位置的河南，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

今年9月18日，2022年**（鄭州）黃河文化月正式開幕，旨在展示黃河文化魅力，講好黃河故事，共同奏響新時代“黃河大合唱”。

近年來，全省政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹****的重要講話精神，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，探索創(chuàng)新司法保護(hù)機(jī)制，在著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善**群眾生活、保護(hù)傳承弘揚黃河文化等方面作出不懈努力，致力于繪就一幅人水和諧的壯美畫卷。

嚴(yán)查嚴(yán)治

打響“黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”

“**的囑托言猶在耳，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，我們信心滿滿、穩(wěn)扎實干。”水上分局局長劉衛(wèi)民告訴河南法制報記者，一直以來，他們堅持靠前一步、主動作為，加大巡邏密度、打擊力度，強(qiáng)化聯(lián)合治理，對于破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境**，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決守護(hù)母親河安瀾。

今年4月13日晚，鄭州市**局水上分局桃花峪水上派出所民警王振、李振陽像往常一樣，在黃河大堤上巡邏。突然，他們發(fā)現(xiàn)黃河河道內(nèi)有燈光閃爍，推測很可能存在非法捕撈人員。他們迅速趕往現(xiàn)場，當(dāng)場抓獲**嫌疑人兩名，查獲非法捕獲的黃河野生魚30千克，查扣作案船只一艘以及電魚工具、漁網(wǎng)若干。

這是我省**機(jī)關(guān)持續(xù)開展“黃河行動”的一個縮影。2019年9月，省**廳在全省部署開展“黃河行動”，力爭通過構(gòu)建專項打擊整治體系、規(guī)范執(zhí)法辦案體系和沿黃社會治安立體防控體系等三大體系，全力維護(hù)黃河流域生態(tài)安全、政治安全和社會穩(wěn)定。

2020年，為推動“黃河行動”取得實效，河南**改變以往單一警種在某個領(lǐng)域的集中打擊，決定在全省開展保護(hù)母親河服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展嚴(yán)打嚴(yán)治“雷霆5號”行動，由省**廳統(tǒng)一組織指揮多警種合成作戰(zhàn)，實行對破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境、妨害高質(zhì)量發(fā)展食藥環(huán)違法**活動的整體打擊、規(guī)模打擊和精準(zhǔn)打擊，確保首戰(zhàn)告捷，打出聲威、打出示范。

“雷霆5號”行動伊始，省**廳成立研判專班，明確提出“三個一百”清零的工作目標(biāo)，要求各地在此基礎(chǔ)上多立案多破案破大案，集中打擊鋒芒，嚴(yán)懲突出**。

同時，省**廳以“一縱一橫”的工作思路，將“黃河行動”全面提檔升級：橫向機(jī)制方面，建立河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作工作廳際聯(lián)席會議制度，由省**廳牽頭，省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局等18個成員單位組成，推動構(gòu)建“省級牽總、市級主責(zé)、縣級主戰(zhàn)”工作格局，力爭實現(xiàn)“共享共管、銜接順暢、統(tǒng)一高效、嚴(yán)打嚴(yán)治”；縱向機(jī)制方面，初步建立全省黃河流域10個省轄市縱向警務(wù)協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)三門峽、濮陽兩市分別與相鄰省份建立試點協(xié)作區(qū)，將逐步推廣建立沿黃9省警務(wù)協(xié)作機(jī)制。同時，省內(nèi)淮河、海河、長江流域市縣也參照相應(yīng)機(jī)制執(zhí)行。

截至“雷霆5號”行動結(jié)束，“三個一百”清零工作目標(biāo)基本實現(xiàn)，全省**機(jī)關(guān)各項打擊指標(biāo)均有明顯提升。其中，安陽市**機(jī)關(guān)破獲的“6·10”非法傾倒污染環(huán)境案、開封市**機(jī)關(guān)破獲的譚某黃河灘區(qū)非法采砂案等大要案件，多次受到**部的通報表揚。

“河長+檢察長”

創(chuàng)建治河新模式

“以前，灘區(qū)都被人圈起來建魚塘、養(yǎng)家禽，空氣中飄著家禽糞便的氣味，路面也被采砂的大車壓得坑坑洼洼。現(xiàn)在不一樣了，魚塘、養(yǎng)殖場不見了，新修的柏油路又寬又平……”談起家鄉(xiāng)的變化，家住原陽縣黃河北岸的李大爺高興不已。

2018年底，由最高檢、**共同領(lǐng)導(dǎo)，省**和黃河水利委員會共同倡議發(fā)起“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項行動。行動中，省**與省河長辦通力協(xié)作，同向發(fā)力，探索形成了以檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)河湖治理協(xié)作聯(lián)動為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”制，旨在攜手水利、河務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，推動解決黃河流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題，提交了護(hù)航黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“河南方案”。

“剛開始，我們對檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作不了解。在2019年的黃河‘清四亂’專項行動中，通過‘河長+檢察長’制，我們解決了很多以前難以解決的問題。司法力量與行政力量的合力產(chǎn)生出了1+1＞2的河湖治理效果。”回憶起當(dāng)初的情形，新鄉(xiāng)市水利局一位工作人員感慨連連。

2019年7月，省人大常委會將“深入實踐‘河長+檢察長’依法治河新模式”寫入《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》。2020年初，省委全面深化改革委員會將全面推行“河長+檢察長”制納入2020年度重大改革事項。省委改革辦、省**、省河長辦共同制定《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》并發(fā)布實施。如今，“河長+檢察長”制已被寫入我省“十四五”規(guī)劃。

在今年年初最高法發(fā)布的10個黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例中，由鄭州鐵路運輸**提起公訴的某化工企業(yè)向黃河河道傾倒危險廢液案榜上有名。該案中，涉案企業(yè)被判承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害金等費用上千萬元，并有多人獲刑。

該案涉案人員廣、區(qū)域跨度大，性質(zhì)惡劣，群眾反映強(qiáng)烈。案件辦理過程中，鄭州鐵路運輸**發(fā)現(xiàn)，該化工公司系民營企業(yè)且是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧項目。鄭州鐵路運輸**決定建議**機(jī)關(guān)對涉案公司賬戶不予凍結(jié)、資產(chǎn)不予查封，對法定代表人取保候?qū)彛⑾蚬旧姘溉藛T宣講檢察機(jī)關(guān)保障民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，督促其完善內(nèi)部管控和污染防控制度，加快企業(yè)技術(shù)升級改造。在檢察機(jī)關(guān)的推動下，該公司與生態(tài)環(huán)境部門達(dá)成了3年分期支付賠償款的協(xié)議，通過鼓勵企業(yè)用技改資金折抵環(huán)境修復(fù)費用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而實現(xiàn)對黃河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

“公益訴訟檢察部門在辦理案件時遇到可能涉及刑事**的情形，及時向刑事檢察部門移交線索；刑事檢察部門對于可能涉及民事、行政公益訴訟案件的情形，主動與相關(guān)部門溝通，強(qiáng)化銜接，通過‘懲治+修復(fù)’，能有效加大環(huán)境資源保護(hù)力度。”省**第八檢察部副主任羅瑞說。

集中管轄

織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

“鄭鐵兩級**審理各類環(huán)境資源類案件2107件，審結(jié)1971件，結(jié)案率93.55%，服判息訴率72.6%，案件平均審理天數(shù)為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天……”今年9月1日，省高級**召開**發(fā)布會，通報省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄兩周年情況。

省****組始終牢記****的殷切囑托，自2020年9月1日起，決定實行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件統(tǒng)一由鄭鐵兩級**集中管轄，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。該項改革被省委列為重點改革事項。

兩年來，鄭鐵兩級**堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)懲重處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法**行為，共受理涉黃河流域環(huán)境資源刑事一審案件673件，審結(jié)582件。在追究行為人刑事責(zé)任的同時，一并追究其損害社會公共利益的民事責(zé)任，增加違法**成本，減少違法行為發(fā)生。

在行政案件中，**依法支持行政機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞自然資源的違法行為，助力黃河流域生態(tài)環(huán)境治理能力提升。兩年來，共受理涉黃河流域環(huán)境資源行政一審案件926件，審結(jié)857件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率85.27%。

針對黃河流域跨度大、當(dāng)事人應(yīng)訴距離遠(yuǎn)的問題，鄭鐵兩級**探索“基地+巡回審判”模式，在黃河沿岸設(shè)立7個巡回法庭，堅持到案發(fā)地開庭，既便利群眾訴訟，又達(dá)到“審理一案、教育一片、警示一方”的效果。在焦作、濮陽、開封、新鄉(xiāng)成立司法保護(hù)基地，在鄭州、洛陽、濮陽等地設(shè)立12個生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，增強(qiáng)了司法保護(hù)黃河生態(tài)的合力。

同時，為推動建立黃河流域司法執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的整體合力，省**與青海等沿黃省區(qū)高級**共同簽署《黃河流域9省區(qū)高級****環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體司法保護(hù)；研究出臺《省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄聯(lián)席會議制度》，加強(qiáng)集中管轄**與當(dāng)?shù)?*的協(xié)調(diào)聯(lián)動。省**還分別與省**、省**廳會簽多份文件，加強(qiáng)刑事案件方面的協(xié)調(diào)配合和環(huán)境民事公益訴訟方面的銜接；與黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局會簽《關(guān)于服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)協(xié)作的意見》，推動建立長效工作機(jī)制，構(gòu)建“共抓大保護(hù)”新格局。

法治文化

強(qiáng)化宣傳潤民心

在剛剛過去的國慶假期期間，不少鄭州市民來到河南黃河花園口風(fēng)景區(qū)，飽覽秋日黃河風(fēng)光。景區(qū)內(nèi)，市民或在河韻碑林前駐足，或通過記事浮雕和八卦亭了解歷史，或在普法長廊邊歇腳時學(xué)習(xí)法律知識。該普法長廊是花園口法治文化示范基地，也是河南黃河法治文化帶的一個小小縮影。

如今，在河南黃河法治文化帶上，已建成普法長廊集群53處、法治文化示范基地29處、普法成果展覽館4個、設(shè)置普法標(biāo)志牌2800余個。這些法治文化陣地散落在總長711公里的黃河河南段，成為群眾學(xué)習(xí)法律知識、開展法治實踐活動的重要場所，營造出尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。

“七五”普法以來，省司法廳將建設(shè)河南黃河法治文化帶作為服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，將黃河文化、法治文化、紅色文化有機(jī)融合，聚焦“普法長廊集群、示范基地建設(shè)、法治文化作品”三大品牌，在700多公里的河南段打造了橫貫8個省轄市的普法精品工程——河南黃河法治文化帶，發(fā)揮著法治建設(shè)保駕護(hù)航黃河安瀾的有力作用。河南黃河法治文化帶被命名為全國法治宣傳教育基地，獲評全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

每年的10月中下旬，天鵝如約飛回三門峽棲息越冬，位于黃河岸邊的天鵝湖國家城市濕地公園便是它們的落腳地之一。從晨曦至傍晚，此起彼伏的天鵝聲在黃河岸邊回蕩，吸引市民前來休憩。

近兩年來，三門峽市司法局、市普法辦按照“統(tǒng)一謀劃、特色**”的思路，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）利用沿黃這一特色地理位置，將黃河法治文化作為區(qū)域法治宣傳發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，因地制宜設(shè)計適合本地的法治文化品牌，極大提升了黃河法治文化的獨特性和吸引力。

三門峽黃河法治文化基地是被省司法廳、省普法辦、河南黃河河務(wù)局聯(lián)合命名的“河南黃河法治文化帶法治文化建設(shè)基地”中的一個。在黃河法治文化帶建設(shè)中，我省按照“一市一特色、一縣一品牌”要求，以河南黃河兩岸防洪工程生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以黃河防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水環(huán)境安全為著眼點開展普法宣傳，在沿河上堤路口、涵閘、大型非防洪工程等位置設(shè)立普法長廊、宣傳牌、石刻碑林等，使法治元素成為黃河沿線的一道別樣風(fēng)景。

目前，沿黃有關(guān)地方及部門正按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管護(hù)”的原則強(qiáng)化日常管理和維護(hù)，堅持“VR、AR、AI”并舉，“聲、光、電”并用，多角度、立體化、全景式地提升各基地普法宣傳效果，推動陣地帶建設(shè)提質(zhì)增效。同時，各地通過在沿黃鄉(xiāng)村建設(shè)法治文化基地設(shè)立法治圖書角，開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村、“法律明白人”培育等系列宣傳活動，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

如今，黃河之畔的“河南樂章”已全面奏響。省人大制定的《河南省**代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為維護(hù)黃河的壯美安瀾提供了堅強(qiáng)的法律制度保障，充分彰顯著河南擔(dān)當(dāng)與力量。

面對第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，為進(jìn)一步實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我省正以系統(tǒng)科學(xué)的謀劃、統(tǒng)籌治理的新模式、同頻共振的合作精神，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，用心講好黃河流域河南段的時代故事，真正讓黃河成為造福**的幸福河！

數(shù)說黃河治理

●近兩年，鄭鐵兩級**審理各類環(huán)境資源類案件2107件，審結(jié)1971件，結(jié)案率93.55%

●兩年來，鄭鐵兩級**服判息訴率72.6%，案件平均審理天數(shù)為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天

●在黃河法治文化帶上，已建成普法長廊集群53處、法治文化示范基地29處、設(shè)置普法標(biāo)志牌2800余個

浸潤篇

只有全體**信仰法治、厲行法治、國家和社會生活才能實現(xiàn)在法治軌道上運行。

——2020年2月5日，****在**全面依法治國委員會第三次會議上強(qiáng)調(diào)

法治精神 融入生活

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。

****強(qiáng)調(diào)：“只有全體**信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能實現(xiàn)在法治軌道上運行。”

**的**以來，我省始終以**法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚法治精神，加快推進(jìn)法治社會建設(shè)，培植具有中原地域特色的法治文化，創(chuàng)新法治宣傳和普法教育，堅持不懈、形式多樣、入腦入心，引導(dǎo)全體**做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，在全社會逐漸形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，為平安河南、法治河南建設(shè)打下了堅實根基。

依法治國

普法先行

秋日夕陽，分外燦爛。

10月9日6時許，寶豐縣城關(guān)街心花園一角，一場特殊的曲藝表演正在進(jìn)行。隨著高亢洪亮、委婉動聽的演唱，圍觀的人越來越多，稱贊聲伴著掌聲此起彼伏。“咱國家出了民法典，學(xué)法懂法心里明……”一位老藝人正在演唱墜子書《民法典照亮前進(jìn)路》。她就是全國普法工作先進(jìn)個人、全國曲協(xié)會員金素珍。

退休20年來，金素珍帶領(lǐng)自建的“三八紅姐”法治曲藝隊，采用群眾喜聞樂見的三句半、曲劇小品、豫劇、三弦書、河南墜子等形式進(jìn)社區(qū)、走鄉(xiāng)村，唱響時代法治好聲音，義務(wù)為群眾演出法治曲藝節(jié)目4000余場，使廣大群眾在休閑娛樂中學(xué)到法律知識。

不僅有金素珍，還有一大批像金素珍一樣的普法志愿者活躍在河南大地。

符光錄，是新野縣王集鎮(zhèn)徐埠口村村民。一個人，一臺戲，30年撐起一人普法說唱團(tuán)。他自編自演的200余個普法節(jié)目，在北京、大連、鄭州、駐馬店以及南陽各縣區(qū)進(jìn)行了2700場公益演出，200余萬觀眾接受了生動的法治教育，200多起民事**、基層矛盾得到調(diào)解、化解。

開封市法學(xué)會會員、律師朱琳在普法實踐中創(chuàng)新的“1+1+1+N”模式（每個網(wǎng)格1名網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員、1名律師、若干名法律顧問和普法志愿者），在全市推廣完善。她還結(jié)合網(wǎng)格“微治理”平臺有針對性地對群眾開展防性侵、防溺亡、防拐騙、防**等系列宣教活動，促進(jìn)了轄區(qū)實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾多元化解”。

近年來，我省各級法學(xué)會深入推進(jìn)“雙百”活動，以“青年普法志愿者法治文化基層行”活動為重要抓手，統(tǒng)籌開展多元法律服務(wù)，推動了法治文化深入基層、深入人心。

如今，我省的廣大普法工作者，就像播撒法治雨露的使者，在社會主義法治建設(shè)的道路上默默耕耘，讓法治滋潤中原大地……

依法治國、普法先行。全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，是全民守法的先決條件。我省緊緊圍繞弘揚法治精神，加快推進(jìn)法治社會建設(shè)，努力形成全民守法的濃厚氛圍，引導(dǎo)全體**做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

我省把學(xué)習(xí)宣傳**法治思想和貫徹實施憲法作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，致力在全社會營造尊崇憲法的良好氛圍。

美好生活，民法典相伴。****指出，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。全省政法機(jī)關(guān)以5月28日民法典頒布日為契機(jī)，組織開展民法典宣傳月活動，打造民法典學(xué)習(xí)宣傳品牌，形成制度化、常態(tài)化宣傳局面。全省政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、專家學(xué)者等法律職業(yè)者在民法典宣傳教育中的作用，組織講師團(tuán)深入基層廣泛宣講**法治思想和民法典。《河南法制報》兩次推出“民法典十二譚”特刊報道，致力打造我省群眾的民法典學(xué)習(xí)藍(lán)本。

2021年10月，省委、省**轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，明確我省將重點實施法治文化陣地提升工程、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程等六大工程，進(jìn)一步推動全社會尊法學(xué)法守法用法。

我省各級各部門貫徹“誰執(zhí)法誰普法原則”，明確67家單位普法主體責(zé)任，建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，對年度普法任務(wù)實行清單式管理、項目化推進(jìn)，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)同安排、同檢查、同考核。

全省公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全省市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，1.34萬名法律服務(wù)人員擔(dān)任村（居）法律顧問。

法通國脈千秋穩(wěn)，律接民心九域興。從一個社區(qū)到一座城市，從一個市場到一家企業(yè)，從發(fā)展建設(shè)到民生保障，運用法治思維、法治方式預(yù)防化解矛盾**，為群眾紓難解困，在河南越來越成為廣大**干部的共識，運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益成為常態(tài)。

新媒體勃興時代，政法宣傳工作積極適應(yīng)新的**傳播形勢，全力挺進(jìn)融媒傳播主戰(zhàn)場。在省委政法委宣傳部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全省政法機(jī)關(guān)和法治媒體已建成了融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播格局。省委政法委新媒體“中原盾”以及省政法各單位新媒體“豫法陽光”“河南檢察”“平安中原”“河南司法行政在線”、河南法制報社“法直播”等政法專業(yè)媒體，都充分發(fā)揮陣地優(yōu)勢，采用廣大網(wǎng)民喜聞樂見的方式積極開展普法宣傳，傳播政法好聲音、講述政法好故事、凝聚政**能量。近三年來，由省普法辦、司法廳等單位組織主辦、河南法制報參與承辦6次憲法知識網(wǎng)絡(luò)競賽、優(yōu)化營商環(huán)境法律知識競賽、反電信**知識競賽，累計參與人數(shù)達(dá)到3100萬人次，收到了很好的普法宣傳效果。

精準(zhǔn)普法

改變生活

“周姨，我們最近有個理財項目，利息比銀行的高很多，這兩天我?guī)闳マk手續(xù)吧……”

“中啊，小王，這有啥好事兒，你都想著你周姨呢……”

獨居的周老太，在外出遛彎時身體不適，恰巧遇到了“熱心”的小王幫忙，此后小王經(jīng)常登門看望，對老人噓寒問暖。其不知，這個小王就是一個專盯老年人的**團(tuán)伙成員……這是我省制作的反詐微電影《我來守護(hù)您》中的片段。

老人要防騙，宣傳是關(guān)鍵。為增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人的法治意識，提升他們的識騙防騙能力，我省堅持將宣傳教育貫穿打擊整治養(yǎng)老**專項行動始終。專項行動開展以來，全省各地各有關(guān)單位通過多種形式迅速掀起宣傳熱潮。

省打擊整治養(yǎng)老**專項行動辦公室統(tǒng)一制訂專題宣傳方案，統(tǒng)一設(shè)計印制宣傳海報、標(biāo)語，拍攝系列宣傳短視頻等，通過“傳統(tǒng)+新型”“線上+線下”多形式多途徑多平臺，持續(xù)深入開展養(yǎng)老反詐宣傳教育活動。結(jié)合全省正在開展的“六防六促”專項行動，充分發(fā)動基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量，組建20余個宣講隊伍和百余個志愿者隊伍，多頻率、多層次、多場所對老年人“點對點”“面對面”發(fā)布風(fēng)險提示、預(yù)警信息，講解典型案例。截至目前，全省累計開展專題活動8000余次，發(fā)放宣傳品2700余萬冊，覆蓋全省各領(lǐng)域、各方面，有效增強(qiáng)了老年群眾的法治意識，提升了識騙防騙能力。省平安建設(shè)各成員單位省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省住建廳、省文旅廳、省通信管理局等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚宣傳合力。

澆花澆根，普法入心。為了提高普法宣傳的針對性和時效性，近年我省注重開展高精準(zhǔn)專項普法，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴管”轉(zhuǎn)型，在開展憲法、民法典等重大專題宣傳的同時，我們先后開展了防范非法集資電信網(wǎng)絡(luò)**、校園交通安全消防安全、**防控等專項普法宣傳，并為每項專項活動量身定做普法宣傳品，先后制作了一大批防詐臺歷、安全小黃帽、防疫普法口罩、防騙手提袋。

青少年在國家和民族的未來和希望。我省把加強(qiáng)青少年法治教育作為重點普法教育對象，推動涉未成年人法律法規(guī)宣傳系統(tǒng)化、常態(tài)化，深入開展相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳教育。在青少年普法網(wǎng)開展憲法學(xué)習(xí)7億人次，位居全國第一。全省以中小學(xué)法治副校長為抓手，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長工作的通知》，全面落實《中小學(xué)法治副校長聘任管理辦法》，切實提升法治副校長的履職能力。各政法部門領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自擔(dān)任學(xué)校的法治校長，民警、法官、檢察官、律師等諸多群體積極參與，全省5.58萬所中小學(xué)校全部配備了法治副校長（法治輔導(dǎo)員），配備率達(dá)100%。在未成年人防溺亡工作方面，全省各有關(guān)單位按照“精準(zhǔn)教育宣傳”要求，結(jié)合法治副校長普法和入戶宣講，為未成年人筑起了防溺水的安全屏障。

群眾零距離、沉浸式普法學(xué)法向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。今年5月1日以來，我省組織了《中華****反有組織**法》的持續(xù)深度宣傳，全省已組織230余場次培訓(xùn)會、宣傳講座，制作發(fā)放15.1萬余份宣傳標(biāo)語、海報、手冊等，播發(fā)宣傳報道1.2萬余篇。多形式多渠道的基層面對面宣傳貫徹，使反有組織**法在全社會的知曉度、認(rèn)知度、參與度得到有效提高。

普法宣傳大合唱，構(gòu)筑最美“同心圓”。全省各級各部門融入普法宣傳大合唱之中，引導(dǎo)廣大離退休干部積極投身基層社會治理，引導(dǎo)廣大離退休干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極宣傳打擊養(yǎng)老**等法律法規(guī)。省婦聯(lián)將宣傳作為預(yù)防化解婚姻家庭**的有效手段，堅持日常與節(jié)點、線上與線下相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，不斷提升婦女群眾和家庭的法治意識和用法能力。

法治文化

浸潤靈魂

全面依法治國需要全社會共同參與，需要全社會增強(qiáng)法治觀念，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。我省各地結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，大力挖掘、宣傳中原法治文化，先后推出黃河法治文化帶巡禮等重磅報道，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。推出了一批在全省全國叫得響的知名法治文化品牌，提升了群眾的法治信仰，為法治社會建設(shè)夯實了思想根基。

近年來，全省各地均建成了法治文化長廊、法治文化一條街、法治文化廣場和法治文化公園等各類法治文化陣地，覆蓋率達(dá)100%。鄭州宋砦法治文化館每年接待參觀群眾20余萬人，成為遠(yuǎn)近聞名的法治文化教育基地。同時，還有新野法治文化館等一批在當(dāng)?shù)亟械庙懙姆ㄖ挝幕放啤?/p>

目前，在我省各地，鄉(xiāng)村主干道及廣場隨處可見法治主題墻繪漫畫和墻體標(biāo)語，成了一處處“法治微景觀”，讓村民們抬頭看法、低頭學(xué)法；村（居）法律顧問每月舉辦一場法治講座、每周開展法治宣傳……這樣的場景，在我省民主法治示范村（社區(qū)）已成為常態(tài)。

在全國普法宣傳的大格局中，河南的創(chuàng)新工作贏得了紛紛點贊，推出了一批在全國全省叫得響的知名法治文化品牌。我省將法治文化、黃河文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)融合，精心打造橫貫7個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、23個縣的普法精品工程——河南黃河法治文化帶，命名鄭州花園口、蘭考東壩頭、臺前將軍渡等一批示范基地，推出一大批法治文藝精品力作。河南黃河法治文化帶被命名為“全國法治宣傳教育基地”，被評為全國普法依法治理十大創(chuàng)新案例之一。如今，散落在黃河岸邊各具特色的法治文化陣地，猶如鑲嵌在母親河上的顆顆明珠熠熠生輝，成為文化大省一道新的亮麗風(fēng)景線。

法治的真諦，在于全體**的真誠信仰和忠實踐行。我省致力培養(yǎng)“法律明白人”，法治引領(lǐng)身邊人，實施了“法律明白人”培育工程，目前全省24.2萬名“法律明白人”活躍在基層，成為全民守法的催化劑。同時“法律明白人”著眼青年學(xué)生、離退休職工，特別是老年人等易受騙人群，開展分眾化、差異化普法宣傳，2021年以來全省電信網(wǎng)絡(luò)**發(fā)案數(shù)大幅下降。

今年以來，我省將打造“南水北調(diào)法治文化帶”列入法治社會建設(shè)實施方案、“八五”普法規(guī)劃和省人大常委會決議，先后組織6個調(diào)研組到南水北調(diào)中線工程總干渠沿渠8個地市和3個受水區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，繪制《河南南水北調(diào)法治文化帶空間布局圖》，推進(jìn)“南水北調(diào)法治文化帶”建設(shè)，更好服務(wù)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)筑“十字形”法治文化帶，為推進(jìn)全民守法作出河南貢獻(xiàn)。

在河南，人人都是法治社會的參與者、建設(shè)者、受益者，全社會逐漸造就辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

春播桃李三千圃,秋來碩果滿神州。實踐沒有止境，法治社會建設(shè)在路上。道雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。每一個人都成為法治社會的參與者、建設(shè)者，平安幸福和諧就會與我們一路同行。

數(shù)說普法宣傳

●全省市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，1.34萬名法律服務(wù)人員擔(dān)任村（居）法律顧問

●全省各地均建成了法治文化長廊、法治文化廣場和法治文化公園等各類法治文化陣地，覆蓋率達(dá)100%

●全省5.58萬所中小學(xué)校全部配備了法治副校長（法治輔導(dǎo)員），配備率達(dá)100%

來源：河南法制報

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