增減掛鉤(增減掛鉤實施方案)
前沿拓展：
增減掛鉤
是屬于國家試行的一種土地征收政策,目的是實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的最終目標。
法律依據：《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》第二條 本辦法所稱城鄉建設用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(以下簡稱項目區)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。
第三條 掛鉤試點工作應以落實科學發展觀為統領，以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點。具體遵循以下原則：(一)以規劃統籌試點工作，引導城鄉用地結構調整和布局優化，推進土地節約集約利用，促進城鄉協調發展。(二)以掛鉤周轉指標安排項目區建新拆舊規模，調控實施進度，考核計劃目標;(三)以項目區實施為核心，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量，建設用地總量不突破原有規模;(四)因地制宜，統籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點，分步實施;(五)尊重群眾意愿，維護集體和農戶土地合法權益;(六)以城帶鄉、以工促農，通過掛鉤試點工作，改善農民生產、生活條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展。
記者 李殷婷
7月18日下午，省****辦召開**發布會，邀請省發展改革委負責同志等解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）》。
記者了解到，山東省自然資源廳今年上半年修訂印發了《山東省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標有償調劑實施辦法（試行）》，其核心內容就是：已騰退復墾的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發展用地后，節余的建設用地指標(不包括規劃建設用地規模)，可以在省域內跨市、縣(市、區)有償調劑使用。
與修訂前相比，上述政策創新主要體現在兩個方面：一是明確增減掛鉤節余指標調劑不再限于原來的65個縣（市、區），將擴展至全省所有縣（市、區）。二是改變了原有的增減掛鉤節余指標調劑雙方自行尋找調劑對象、線下簽訂協議的傳統模式，采取統一在“調劑平臺”發布信息、公開競價的方式，幫助節余指標調入方和調出方快速獲取信息，實現節余指標調劑信息和調劑行為的公開、公正、透明和高效。
新的政策實施后，能夠更加充分發揮市場在增減掛鉤節余指標調劑使用中的作用，促進資源要素和資金要素的合理配置，實現節余指標效益最大化，以城帶鄉助力鄉村振興，推動農業升級、農村進步、農民發展，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻力量。
據悉，增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾的農村建設用地（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊），共同組成一個項目區，通過土地整理復墾和建新拆舊等措施，在保證項目區內耕地不減少、建設用地不增加的前提下，最終實現改善農村生產生活條件、節約集約用地、城鄉用地布局更加合理的目標。
拓展知識：
增減掛鉤
利用復墾和**改造達到建設用地總量不增加，耕地面積不減少，布局更合理。
增減掛鉤必須符合土地利用總體規劃，周轉指標在規模上不得超過新增耕地的面積。通俗點說，就是拆舊區復墾新增耕地面積大于等于建新區占用耕地面積加上掛鉤周轉指標規模。掛鉤周轉指標專項用于控制項目區內建新地塊的規模，不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。****2007年為確保18億畝耕地紅線曾說，"在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。"
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