前沿拓展：

東莞工商注冊

企業名稱 工商財稅 、 注冊公司 企業(公司)名稱應由以下部分依次構成: 行政區劃 + 字號 + 行業或經營特點 + 組織形式 (例:廣州市 業昌 財稅 有限公司 除國務院決定設立的企業外,企業名稱不得冠以 ” ** ” 、 ” 中華 ” 、 ” 全國 ” 、 ” 國家 ” 、 ” 國際 ” 等字樣. 企業名稱中的字號應當由 2 個以上的字組成,行政區劃不得用作字號. 企業名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號. 企業名稱應當使用符合國家規范的漢字,不得使用外國文字、漢語拼音字母、**數字、標點符號. 企業名稱中不得含有其他法人的名稱. 企業名稱不得含 ” 帝”、”總統 ” 、 ” 大和 ” 等封建、殖民、資本主義不良文化色彩的內容. 企業名稱中的行業表述應當反映企業經濟活動性質所屬國民經濟行業或者企業經營特點的用語. 企業名稱中行業表述的內容應當與企業經營范圍相一致. 企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業行業所從事行業的(例如 ” 實業 ” 、 ” 發展 ” ), 應當符合下列條件. 1 、 企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業 5 個以上大類. 2 、 企業注冊資本(或注冊資金) 1 億元以上或者是企業集團的母公司. 3 、 與同一工商行政管理機關標準或者登記注冊的企業名稱中字號不相同.

在厚街政務中心大廳，工作人員手把手地教前來辦事的企業代表使用一照通行系統，剛接觸系統時，企業代表臉上布滿疑惑，只需十分鐘，便豁然開朗，說：“多個事項一起辦，真是太方便了！”

去年底，東莞市上線一照通行系統，短短數月，不少企業已享受到這一“放管服”改革的最新成果，紛紛豎起大拇指。

厚街政務服務中心，工作人員正在指引企業代表使用‘一照通行’系統。

企業有了“身份證”

5月初，李楊來到厚街政務服務中心，為公司申辦營業執照和食品經營許可證。在她的記憶中，上次辦理這兩個證件是在兩年前，當時她跑了好幾趟，前后耗時半個月。

“東莞市最新推出了‘一照通行’改革，很方便，您可以試試這個新系統。”來到厚街政務中心大廳，工作人員向李楊介紹“一照通行”新系統，聽從指引后，李楊在網上投遞了全部材料，令她驚訝的是，提交材料后的第二天便辦妥了營業執照，第三天食品經營許可證也辦理完畢。

“就跟人有身份證一樣，‘一照通行’改革后，營業執照就成了企業的‘身份證’。”李楊表示，現在在東莞辦理涉企事項，不僅速度快，而且支持全程網辦、容缺審理，“企業多頭跑、辦事成本高”已經成為過去式。

去年年底，東莞市“一照通行”系統上線試運行，首期上線28項市級改革事項。這是東莞響應省號召，落實改革試點任務，充分利用既有改革成果和電子政務資源推動“放管服”改革的一次生動實踐。從此，企業辦理涉企事項時可以實現多個證照一次申辦、多張表格一表申請、多頭審批一鍵分辦、多種結果一碼展示，辦事時間大為縮減。

東莞市市場監督管理局表示，接下來，市監局將圍繞企業全生命周期審批服務，依托“一照通行”系統，推進企業退出“一網通辦”，將營業執照與經營許可證的變更、備案環節一并納入改革，進一步壓減材料、簡化審批、優化流程，致力打造企業從準入到退出的全流程便捷辦理平臺，實現企業全生命周期證照“一網通辦”，為東莞營商環境建設添磚加瓦。

智能審核創下“秒批”記錄

提起涉企材料審核，不少人腦海中會浮現布滿文字的電腦屏幕和一疊厚厚的紙質文件。自從有了智能審批系統，這幅景象在東莞已成為過去式。

今年年初，東莞市市場監督管理局試點推進市場主體登記智能審批改革，成功推出智能審批系統。該系統通過申請材料模板化、申請信息規范化、業務流程標準化、審批要點可視化，有效實現登記申請信息系統自動比對核驗，智能輔助審批決策，流程控制批量處理，審批效率大幅提升，內部審批平均用時壓縮至1分鐘以內，堪稱“秒批”。

如何讓審核系統長“眼睛”？東莞做了一番努力。

在數據源頭處理上，東莞大力推行全程電子化申辦模式，減少因審批人員二次錄入引起的數據失真，減少“搬運工”，保證信息原汁原味。同時，在企業填報登記信息時，智能審批系統通過預設的填報規則自動比對填報信息，引導企業規范填報，最大程度確保各項填報數據規范、標準。

在審核材料方面，東莞市市監局對登記審批業務規則進行全面梳理，歸納總結相關審查要點，形成相對統一的登記審查規范標準，并轉換為計算機邏輯語言。如此一來，審批工作人員只需在對相關關鍵審查信息和禁限信息進行判斷并確認后，便可一鍵核準。

目前，東莞市市監局按照高頻事項優先上線的原則，先行上線了有限公司、個體工商戶設立登記智能審批系統。接下來，東莞將進一步對智能審批系統進行完善，并逐步擴展到其他業務類型，優化登記審批服務，為全省市場主體登記智能審批改革探索路徑、積累經驗。

放得更開，管得更好

如果說放管服的前半場比賽比的是誰放得更開，那么后半場要較量的便是誰管得更好。4月，東莞市場主體數量突破150萬大關，一方面這意味著東莞是大灣區干事創業的熱土，另一方面，日益龐大的市場主體隊伍對監管提出更高要求。

比如，市場主體的住所登記長年困擾東莞市監工作者，由于歷史遺留問題，東莞存在相當數量沒有房產證的房產，若企業租賃此類場地進行經營，便需要由村（居）委會出具產權證明，要求高且手續繁雜，成為廣大創業者投資創業的一大堵點。

東莞以雷厲風行之手段放開住所登記審核，將住所申報的主動權移交到市場主體手中。在最新修訂的《東莞市市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》中，市場主體只需承諾取得有利害關系業主的一致同意，即可將住宅改變為經營性用房。

為何東莞有底氣如此放權簡政？一來，結合 “二標四實”工作，全市統一標準地址庫規范，地址變更有規矩可依；二來，依托“智網工程”，東莞將社會治理的觸角延伸至每個角落，后續監管有抓手，便能全鏈條的保障住所登記真實、規范。

管得好，才能放得開，住所登記改革只是東莞“放管服”改革的一個深刻縮影。一直以來，東莞大力推行“互聯網+監管”體系，完善信用約束管理機制，實施“雙隨機、一公開”監管，強化市場監管協同共治，取得良好效果。在2020年**營商環境評價中，東莞被評為全國標桿城市，8個指標獲評全國標桿，形成一批深化“放管服”改革的經驗與品牌。

企業家說

廣東龍達財稅科技有限公司總經理林浩釗：東莞涉企事務辦理更便捷

南方日報：近年來，您感覺東莞**的涉企業務辦理有哪些改變？這些改變給企業帶來了哪些便利？

林浩釗：這些年來，龍達親身見證并體驗到了東莞**涉企業務辦理方面巨大、喜人的變化，比如企業開辦速度、涉企事務全程網辦理、工商登記、稅務辦理、公章刻制、社保和公積金業務以及銀行開戶多個事項一站搞定等。

這些變化不但給各行業企業帶來了極大的便利，也給像龍達這樣專門為企業提供第三方企業的機構帶來了極大的便捷。

南方日報：東莞市場主體數量突破了150萬大關，數量為全省地級市第一，取得這一成績良好的營商環境功不可沒。您如何評價東莞的營商環境？

林浩釗：我認為東莞的營商環境不斷在優化，適合市場主體開辦和存續。一方面東莞以商事制度改革為抓手，先后推出企業集群注冊、“住所信息申報+負面清單”“全程電子化+審批中心”工商登記等多項全國首創性便利化改革舉措，大大縮短企業設立時間；另一方面，東莞**一直以打造“親商”環境為己任，政商關系融洽，建設服務型**取得一定成效，這給了企業很大的信心。

南方日報：接下來，您希望**涉企放管服方面做出哪些新的改革？

林浩釗：每年5月企業需完成匯算清繳，6月需完成年檢（年報），所以5月是稅務部門的“繁忙季”，6月是市場監管部門的“繁忙季”。但目前，無論是匯算清繳還是年報，企業都需要提供財務報表（數據），希望市場監管部門可以“共享”稅務部門的報表、數據，省去企業重復填表、提交，從而便利于企業，也能大大縮減職能部門繁重的工作量。

【策劃】靳延明 戴雙城

【記者】唐卓

【圖片】孫俊杰

【作者】 戴雙城 唐卓 孫俊杰

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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