前沿拓展：

執(zhí)照

【法律分析】：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或組織合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有壞處。相反，若存在應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，反而會(huì)被工商行政管理部門依中華****國(guó)務(wù)院令第 370 號(hào) 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》之規(guī)定予以查處。

【法律依據(jù)】：中華****國(guó)務(wù)院令第 370 號(hào) 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》

第三條 對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

前款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的行為，**、國(guó)土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、**出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門（以下簡(jiǎn)稱許可審批部門）亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十四條 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

【溫馨提示】
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朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部向企業(yè)講解《電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用指南》。新京報(bào)記者 吳寧 攝

“小執(zhí)照”正在釋放大能量。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，目前，北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社保網(wǎng)上平臺(tái)等20余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和自助服務(wù)終端均支持使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù),全市累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用量超過(guò)8000萬(wàn)次，居全國(guó)首位。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的電子主體資格憑證，是便利市場(chǎng)主體營(yíng)商、助推數(shù)字政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。它與紙版執(zhí)照具有同等作用，但更便捷、普適，安全性更高。

北京累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用量超過(guò)8000萬(wàn)次，這直接反映出，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用普及度在北京已經(jīng)非常高，越來(lái)越多的企業(yè)正在享受到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照帶來(lái)的服務(wù)便利。

相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子執(zhí)照的普及，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。這實(shí)際也是北京營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)微觀注腳。

作為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，北京始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。日前，北京市發(fā)改委就對(duì)外披露，涉及本市的98項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)已有94項(xiàng)完成，同時(shí)正陸續(xù)配套推出“證照分離”、“一業(yè)一證”、投資項(xiàng)目綜合審批改革等264項(xiàng)“自選動(dòng)作”。

具體來(lái)看，如率先推行**分級(jí)分類管理和全流程自動(dòng)審批，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人推行全票種自動(dòng)審批，審批時(shí)間由20個(gè)工作日縮短至“即時(shí)辦結(jié)”；率先實(shí)現(xiàn)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的全部市場(chǎng)主體跨部門“一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦率超過(guò)95%；實(shí)行企業(yè)所得稅“報(bào)退合一”，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填可退稅款，納稅人一鍵辦理退稅，退稅申請(qǐng)?zhí)畋頃r(shí)間壓縮到3分鐘以內(nèi)……這些都有效減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)辦事的效率。

7月30日，西城區(qū)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員開展涉外禮儀與接待外語(yǔ)培訓(xùn)。新京報(bào)記者 王嘉寧 攝

這一系列的商事改革行動(dòng)，也在市場(chǎng)上獲得了可見的積極反響。盡管受到**影響，今年1-5月，北京全市新設(shè)市場(chǎng)主體仍達(dá)到10.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.3%，創(chuàng)下近五年同期新高。

值得注意的是，置于當(dāng)前統(tǒng)籌**防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，推進(jìn)包括普及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，更有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

應(yīng)該看到，越來(lái)越多的涉企事務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，契合了當(dāng)前**防控的需要，也是以實(shí)際行動(dòng)確保將**防控對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低。而且，考慮到當(dāng)前受內(nèi)外環(huán)境影響，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力普遍較大，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)辦事程序，就是以實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)“輕裝上陣”、渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，也有利于包括留抵退稅在內(nèi)的一系列穩(wěn)企紅利能夠以最快速度直達(dá)企業(yè)。

當(dāng)然，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。加速推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不斷提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、智能化、便利化水平，其實(shí)只是北京以首善標(biāo)準(zhǔn)探索一流營(yíng)商環(huán)境，高水平建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市行動(dòng)的一部分。著眼未來(lái)，北京還將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，最大限度順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。如此不僅能為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，也有望為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革探索更多實(shí)現(xiàn)路徑和推廣經(jīng)驗(yàn)。

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 劉越

拓展知識(shí)：

執(zhí)照

什么是營(yíng)業(yè)執(zhí)照

營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)許從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證。其格式由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一規(guī)定。

什么是營(yíng)業(yè)執(zhí)照

營(yíng)業(yè)執(zhí)照主要內(nèi)容

營(yíng)業(yè)執(zhí)照主要包括：企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、籌建或開業(yè)日期、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一律不許開業(yè)，不得刻制公章、簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)、刊登廣告，銀行不予開立帳戶。

執(zhí)照

所在地企業(yè)在地區(qū)的政務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)督管理局這個(gè)部門核發(fā)給工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)許從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證。執(zhí)照上必須記載：名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限等，營(yíng)業(yè)執(zhí)照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一律不許開業(yè)，不得刻制公章、簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)、刊登廣告，銀行不予開立帳戶。

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執(zhí)照

就是你要是賣東西 得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照 不然是屬于違法經(jīng)營(yíng) 工商有權(quán)利沒(méi)收你商品的