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**招投標公共服務平臺

咨詢記錄 · 回答于2021-08-29 **招標投標公共服務平臺 親，**招標公共服務平臺有限公司是經國務院批準設立，在國家發展改革委的指導和推動下，由**招標投標協會牽頭八家企業共同投資成立的公益**企業。公司秉承“**主導、共建共享、公益服務”的理念，根據《電子招標投標辦法》要求，致力于建設運營“**招標投標公共服務平臺”，為全國電子招標投標系統三大平臺、市場主體、社會公眾、行政監督部門等各類主體提供市場公共信息和技術共享服務。**招標投標公共服務平臺通過與國內各省市公共服務平臺和各行業、各專業交易平臺系統對接，成為全國電子招標投標系統的根平臺和數據交換樞紐，實現市場信息互聯互通、聚合共享、動態公開，為**調控和監督市場秩序、發揮社會公眾監督作用以及建設行業誠信自律機制提供大數據支持。希望我的回答對你有所幫助。

第三章 建設工程發承包法律制度

歷年分值分布情況

2021 乙

2021 甲

2020 年

2019 年

第三章

18

19

18

18

【哪些項目依法必須強制招標】

【何謂“部分”？】（1）項目使用財政預算資金 200 萬元**幣以上，并且該資金占項目投資額 10%以上；或者（2）項目使用國有企事業單位資金，并且該資金在項目中占控股或者主導地位。

范圍+規模，兩條件同時具備才需要招標

范圍

規模

公用事業、基礎設施

全部或部分使用國有資金外國**、國際組織援建

施工≧400 萬

重要材料設備采購（貨物采購）≧200 萬勘察、設計、監理（服務采購）≧100 萬

【招標方式】國有資金占控股或主導地位的招標項目，應當公開招標。其他招標項目，

采用邀請招標。

【可不招標、可邀請招標情形】

可不招標

可邀請招標

1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災，不適合招標的；

2、以工代賑需要使用農民工的；

3、施工主要技術采用不可替代的專利或專有技術（只有一家能做）

4、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能自行建設；

5、采購人依法能夠自行建設；

6、需要向原中標人采購，否則將影響施工或者功能配套要求的。

1、項目技術復雜或有特殊

要求，或受自然地域環境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2、采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

注意批準機關：國家重點項目：國家發改委批準省級重點項目：省**批準

【例 2014、2018、2021-單選題】依法應當招標的項目，在下列情形中，可以不進行施工

招標的情形是（ ）。

A.受資金限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目

B.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行施工的

C.采購人的子公司具備相應資質可以自行施工的

D.需要向原中標人采購，否則將影響成本的

【**】B

【例-單選題】關于依法必須招標項目的公告和公示，正確的是（ ）

A.依法必須招標項目的信息可以在任一平臺、網絡或者媒體上發布

B.依法公開招標項目的資審公告、招標公告、中標候選人、中標結果均應當依法進行公示

C.發布媒介提供相應的招標公告和公示信息，可以適當收取發布費用和查詢費用

D．利害關系人認為招標人行為違法，可以向省發改委投訴；認為招投標公共服務平臺發布信息不符合規定，可以向招投標監管部門投訴

【**】B

【例-單選題】關于招標項目標底的說法，正確的是（ ）。

A．一個招標項目可以有多個標底

B．招標人可以自行決定是否編制標底

C．接受委托編制標底的中介機構可以為該項目的投標人提供咨詢

D．標底是最低投標限價

【**】B

【哪些屬于不合理條件排斥、限制潛在投標人】

（1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（2）★設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（3）★以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（6）非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（7）其他方式（例如：只通知部分投標人進行現場踏勘）。

【例-多選題】招標人的下列行為中，屬于以不合理的方式限制、推斥潛在投標人或者投標人的有（ ）。

A.設定與合同履行有關的資格條件

B.就同一招標項目向投標人提供有差別的項目信息

C.以投標人的業績、獎項作為加分條件

D.只通知部分投標人參加現場踏勘

E.設定最高投標限價

【**】BD

【例-單選題】關于對招標文件異議的說法，正確的是（ ）。

A．招標人做出答復前，應當暫停招標投標活動

B．應當在投標截止時間 15 日前提出

C．招標人應當自收到異議之日起 5 日內作出答復

D．應當直接向有關行政監督部門投訴

【**】A

拒收

（當場發現）

否決投標★★★

（當場不能發現）（重大偏差）

要求澄清、說明

（細微偏差）

逾期送達

投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

含義不明確的內容

未送達指定地點

投標聯合體沒有提交共同投標協議；

明顯的文字計算錯誤

未密封的

投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

未通過資格預審

同一投標人提交兩個以上不同投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

投標人串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

【例-單選題】下列評標定標行為中違法的是（ ）。

A.甲企業投標報價高于開標時公布的標底，評標委員會將其列入中標候選人

B.乙企業投標報價最低，但評標委員會認為該報價可能低于其企業成本，乙企業也未能作出合理的解釋，評標委員會據此否決了乙企業的投標

C.招標人在評標委員會推薦的中標候選人之外確定了中標人

D.排名第一的中標候選人未按規定提交履約保證金，招標人將排名第二的候選人定為中標人

【**】C

【資格審查】與招標人存在利害關系可能影響公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或未劃分標段的同一招標項目投標。否則，相關投標均無效。

投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。重大變化后，（1）投標人不再具備資格條件或者其投標影響公正的，投標無效；（2）投標人仍符合資格且不影響公正的，投標有效。

【例-單選題】關于投標的說法，正確的是（ ）。

A.投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件的，其投標無效

B.聯合體參加投標的，其中至少有一方成員應當具備承擔招標項目的相應能力

C.存在控股關系的不同單位，可以參加未劃分標段的同一招標項目的投標

D.投標人發生合并、分立的，其投標無效

【**】A

【保證金】建筑領域僅保留投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，其余類型的保證金一律取消。

【履約保證金】發包人要求中標人提交履約擔保的，應當同時向中標人提交工程款支付擔保。

【質量保證金】質量保證金不得超過結算總額的 3%。已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留質量保證金。

【農民工工資支付保證金】農民工工資支付保函，全部采用“見索即付”性質的**保函，并實行差別化管理。

【投標保證金】投標保證金不得超過招標項目估算價的2%（施工項目招標不得超過80 萬）。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

招標人最遲在“簽訂合同后”5 日內，向“中標人和未中標人”退還投標保證金及同期存款“利息”。（簡記為：不簽合同不能退）

【例-單選題】關于工程建設領域保證金的說法，正確的是（ ）。

A．建設單位可以要求施工企業繳納工期保證金

B．履約保證金不得超過合同額的 2%且最高不得超過 80 萬元

C．招標人退還投標保證金時，無需支付利息

D．在工程項目竣工前已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金

【**】D

【例-單選題】關于投標人應遵守的規定，正確的是（ ）。

A.投標人之間不得協商投標報價等實質性內容

B.屬于同一集團、協會、商會等組織的兩個成員，不得根據該組織要求聯合投標

C.甲公司向招標人承諾，一旦自己中標，愿在原報價基礎上再讓利 500 萬元。該 500 萬元讓利屬于“以行賄謀取中標”

D.乙公司在某招標項目中標，但其項目經理張某并非乙公司自有人員，而是掛證人員。乙公司提供張某虛假的勞動關系證明和社保繳金記錄行為屬于“以他人名義投標”

【**】A【解析】B 錯，不得協同投標，可以聯合投標。C 錯，行賄的定義是“賬外暗中”，如實入賬不是行賄。D 錯，只有借用其他企業營業執照、資質證書，才是以他人名義投標（掛靠）。本案屬于“以其他方式弄虛作假、騙取中標”。

【例 2021 年-單選題】根據《招標投標法》規定，屬于招標人與投標人之間相互串通投標的是（ ）。

A.招標人將招標文件的澄清內容僅通知了提問的投標人

B.招標人接收未按招標文件要求密封的投標文件

C.與招標人存在利害關系的法人投標

D.招標人間接向投標人透露評標委員會的成員信息

【**】D

【解析】有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；

（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（6）其他。

【例-多選題】根據《招標投標法》及相關規定，下列（ ）行為屬于弄虛作假騙取中標的情形。

A.使用偽造、變造的許可證件

B.提供虛假的財務狀況或者業績

C.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異

D.中標人拒絕按照招標文件的要求提交履約保證金

E.投標人提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明

【**】ABE

【例-單選題】下列關于中標法定要求的說法，正確的是（ ）。

A.中標人的投標報價應當是所有投標人中投標報價最低的

B.中標候選人的公示期不得少于 5 日

C.中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力

D.中標通知書發出之前，招標人與投標人就價格不能談判,但可以就縮短工期、提高質量標準等進行談判

【**】C

【招投標異議及投訴】

對資格預審文件提出異議

至遲在提交資格

預審文件截止時間 2 日前

招標人收到異議后3 日內答復，答復前暫停招投標活動。

招標人不答復，或投標人對招標人答復不服的，可以向招標辦投訴。

對招標文件提出異議

至遲在提交投標文件截止時間 10 日前

招標人收到異議后3 日內答復，答復前暫停招投標活動。

對開標提出異議

開標現場當場提出

招標人當場回復并書面記錄。

對評標結果提出異議

中標候選人公示期間

招標人收到異議后3 日內答復，答復前暫停招投標活動。

其他事項（例如：發

現串標或者招標人拒絕發中標通知書）

知道之日起 10 日內

直接向招標辦投訴

【例-單選題】關于招標投標活動的投訴與處理，下列說法中正確的是（ ）。

A.投訴應當有明確的請求和必要的證明材料

B.投標人對評標結果有異議的，可以直接向招投標監管部門投訴

C.監管部門受理投訴后應在 30 個工作日內作出處理決定。需要鑒定、專家評審的，時間計算在內

D.投標人向兩個以上有權處理的監管部門都投訴的，兩部門應當聯合處理

【**】A

專業工程分包

（幕墻、機電、裝修等）

專業作業分包

（共 13 種，鋼筋、木工、油漆、電焊）

相同點：應分包給有資質的分包單位

需要總承包合同約定或建設單位認可

不需要建設單位認可

主體結構不得進行專業工程分包

主體結構中的勞務作業可以全部分包

專業分包單位不得再

進行專業工程分包

專業分包單位可以將勞務作業

全部再分包

【例 2018 年-多選題】總承包單位分包工程應當經過建設單位認可，這種認可的方式包

括（ ）。

A.在總承包合同中規定分包的內容

B.由建設單位指定分包，分包人與總承包單位簽約

C.由建設單位推薦分包人

D.勞務分包合同，也應由建設單位確認

E.總承包合同沒有規定分包內容時，事先征得建設單位同意【**】AE

【違法分包】（4）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；

【轉包】（1）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有**法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；

（2）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；

（3）兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。

【掛靠=冒充】有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質

等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的。

【例 2020 年-單選題】以下屬于違法分包的行為是（ ）。

A.施工總承包單位將地基基礎和鋼結構工程的施工分包給其他具備相應資質的單位的

B.專業工程分包單位將其承包的專業工程中勞務作業部分再分包的

C.專業作業承包人將其承包的勞務作業再分包的

D.聯合體一方成員對工程不組織也不進行施工管理，只向其他成員收取費用的

【**】C

【誠信不良行為分類】

（一）資質不良行為認定標準：

（1）未取得資質證書承攬工程的，或超越本單位資質等級承攬工程的；

（2）以欺騙手段取得資質證書承攬工程的；

（3）允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；

（4）未在規定期限內辦理資質變更手續的；

（5）涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》的；

（6）按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的。

（二）承攬業務不良行為認定標準：

（1）行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業務的；

（2）串通投標或與招標人串通投標的，以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；

（3）以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

（4）不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；

（5）將承包的工程轉包或違法分包的★★★。

（三）質量不良行為；

（四）安全不良行為：

（五）拖欠工程款或工人工資不良行為。

【例-單選題】下列屬于施工企業資質不良行為的是（ ）。

A.以他人名義投標 B.允許他人以本企業名義投標

C.違法向他人分包工程 D.轉讓、出借安全生產許可證

【**】B

建筑市場信用信息由“基本信息、優良信用信息、不良信用信息”三部分構成。

【基本信息（長期公開）】注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

【優良信息（公布 3 年）】在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

【不良信息（公布 6 個月-3 年）】在工程建設活動中受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

省、自治區和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于 3 個月；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

【招投標違法行為記錄公布】招投標違法行為記錄公告期限為 6 個月。依法限制招投標

資格，期限長于 6 個月的，公告期限從其決定（注意：>6 個月的，公告期限=限制期限；≤6個月的，按照 6 個月）。

【例 2019 年-單選題】根據《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，關于建筑市場誠信行為記錄信息的公布期限的說法，正確的是（ ）。

A.對整改確有實效的，經企業申請，可縮短其不良記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于 6 個月

B.建筑市場誠信行為記錄的公布期限一般為 6 個月至 3 年

C.對招標投標違法行為記錄公告期限為 1 年

D.行政處理決定認定對招標投標當事人資質限制期限短于 6 個月的，公告期限從其決定

【**】B

本章節完

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