前沿拓展：

工程造價咨詢企業管理辦法

B、C、E

第一節：工程造價概述

工程造價概述-各階段工程造價的關系和控制-01

一、工程造價的含義：

工程造價：是工程項目在建設期預計或實際支出的建設費用。

工程造價：指工程項目從投資決策開始到竣工投產所需的建設費用。

二、各階段工程造價的關系和控制：

1.工程建設各個階段工程造價的確定與控制（以下八種方式）：

①投資估算（提出項目建議書、可行性研究階段）；

②設計概算（初步設計階段）；

③修正概算（技術設計階段，重大項目或技術復雜項目時可根據需要進行技術設計） ；

④施工圖預算（施工圖設計階段）；

⑤最高投標限價/招標控制價（招標階段）；

⑥合同價（合同簽訂階段）；

⑦工程結算（合同實施階段）；

⑧竣工決算（竣工驗收階段）。

2.有效控制工程造價的原則：

① 以設計階段為重點的建設全過程造價控制；

② 主動控制，以取得令人滿意的結果；

③ 組織、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

工程造價概述-各階段工程造價的關系和控制-02

二、各階段工程造價的關系和控制：

3.工程造價控制的主要內容：

1）項目決策階段：投資估算對工程造價起到指導性和總體控制的作用。

2）初步設計階段：以可行性研究報告中被批準的投資估算為工程造價目標值，運用設計標準與標準設計、價值工程和限額設計等方法，控制和修改初步設計以滿足投資控制目標的要求，根據修改后的初步設計文件編制設計概算。初步設計是工程設計投資控制的最關鍵環節，經批準的設計概算是工程造價控制的最高限額，也是控制工程造價的主要依據。

3）施工圖設計階段：以被批準的設計概算為控制目標， 應用限額設計、價值工程等方法進行施工圖設計，并編制施工圖預算。通過對設計過程中所形成的工程造價層層限額把關，以實現工程項目設計階段的工程造價控制目標。

4）工程施工招標階段：以工程設計文件（包括概算、預算）為依據， 結合工程施工具體情況（如現場條件、市場價格、業主的特殊要求等），按照招標文件的規定，編制工程量清單和最高投標限價，明確合同計價方式，初步確定工程合同價。

5）工程施工階段：以工程合同價等為控制依據，通過控制工程變更、風險管理等方法，按照實際應予承包人計量的工程量，并考慮物價上漲、工程變更等因素，合理確定進度結算款，控制工程費用的支出。施工階段是工程造價的執行和完成階段，有效控制工程質量、進度和造價。事前控制工作重點是控制工程變更和防止發生索賠。施工過程要做好計量與結算及工程造價方面的質量、進度的事前、事中、事后控制。

6）竣工驗收階段：全面匯總工程建設中的全部實際費用，編制竣工結算與決算，如實體現建設項目的工程造價，并總結經驗，積累技術經濟數據和資料，不斷提高工程造價管理水平。

三、 完善工程全過程造價服務的主要任務和措施：

1）建立健全工程造價全過程管理制度，實現工程項目投資估算、概算與最高投標限價、合同價、結算價等政策銜接。

2）完善建設工程價款結算辦法、轉變結算方式，推行過程結算，簡化竣工結算（鼓勵將竣工結算書作為竣工驗收備案的文件，引導工程竣工結/決算按約定及時辦理，遏制工程款拖欠）。

3）推行工程全過程造價咨詢服務，更加注重工程項目前期和設計的造價確定。

拓展知識：

工程造價咨詢企業管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強對建設工程等造價咨詢單位(以下簡稱咨詢單位)的資質管理，規范市場行為，充分發揮中介組織作用，使之合理確定和有效控制工程造價，保障業主和承包方的合法利益，制定本辦法。第二條　工程造價咨詢是指面向社會，受委托承擔建設項目投資估算、工程概預算、結算的編制和審查；工程招投標底和標書造價的編制和審查；對建設工程造價有關問題提供咨詢等業務活動。
　　本辦法所稱咨詢單位是指取得《工程造價咨詢資質證書》，具有法人資格的咨詢事務所、公司、服務部和兼承工程造價咨詢業務的有關單位。凡在我省范圍內從事工程造價咨詢的單位均按本辦法進行管理。第三條　咨詢單位必須在上述規定的業務范圍內提供服務，不承擔以上咨詢業務的審定工作。委托方對已咨詢業務需要進行審定時，其審定工作由省及各級建設工程造價管理部門負責，或由省及各級建設工程造價管理部門書面委托某咨詢單位**審定。其他部門和單位均不得進行審定工作。第四條　省建設廳歸口管理全省建設工程造價咨詢單位的資質管理工作，具體工作由省建筑安裝工程定額管理站負責實施。第二章　咨詢單位資質等級與咨詢業務范圍第五條　咨詢單位資質等級分為甲、乙、丙、丁四個等級。各級咨詢單位的資質等級標準如下：
　　一、甲級
　　1．具有高級技術職稱的建筑經濟和工程造價方面的專業技術人員作為咨詢單位的負責人，具有高級技術職稱的人員不少于2人；
　　2．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員不少于8人，單位專職人員不少于注冊營業人員的50％；
　　3．注冊資金不少于20萬元；
　　4．具有微機管理手段；
　　5．有正式的辦公地點。
　　二、乙級
　　1．具有高級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員作為咨詢單位的負責人；
　　2．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員不少于6人，單位專職人員不少于注冊營業人員的40％；
　　3．注冊資金不少于15萬元；
　　4．具有微機管理手段；
　　5．有正式的辦公地點。
　　三、丙級
　　1．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員作為咨詢單位的負責人；
　　2．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員不少于3人，單位專職人員不少于注冊營業人員的40％；
　　3．注冊資金不少于10萬元；
　　4．有正式的辦公地點。
　　四、丁級
　　1．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員作為咨詢單位的負責人；
　　2．具有中級技術職稱的建筑經濟或工程造價方面的專業技術人員不少于2人，單位專職人員不少于注冊營業人員的40％；
　　3．注冊資金不少于5萬元；
　　4．有正式的辦公地點。
　　以上高、中級工程技術人員必須是專職人員，且必須持有《湖北省工程建設概預算人員資格證》方能從事咨詢業務。
　　甲、乙級咨詢單位技術人員應在建筑、安裝、市政各專業上配套。第六條　咨詢單位的業務范圍：
　　一、甲級咨詢單位可承擔各類工程造價咨詢業務。
　　二、乙級咨詢單位可承擔單項工程3000萬元以下的咨詢業務。
　　三、丙級咨詢單位可承擔單項工程1000萬元以下的咨詢業務。
　　四、丁級咨詢單位可承擔單項工程500萬元以下的咨詢業務。第三章　咨詢單位的資質審批第七條　咨詢單位的資質實行分級審批。省城鄉建設廳負責甲、乙、丙級咨詢單位的資質審批和發證工作。該類咨詢單位資質的審批應先由地、市、州建設主管部門進行資質審查后，再報省城鄉建設廳審批。
　　地、市、州建設行政主管部門負責本地區丁級咨詢單位的資質審批和發證工作，并報省城鄉建設廳備案。第八條　咨詢單位申請資質證書應提供《工程造價咨詢單位資質等級申請表》。申請表包括以下內容：
　　一、單位名稱和地址；
　　二、法人代表和負責人情況登記表；
　　三、咨詢業務人員情況登記表；
　　四、單位所有制性質及業務范圍；
　　五、其他證明文件。第九條　成立咨詢單位按本辦法第七條規定的資質審批要求提供《工程造價咨詢單位資質等級申請表》，經審批核準后，按第五條規定的有關標準，發給相應的《工程造價咨詢單位資質證書》。取得證書的單位，須在工商行政管理機關登記注冊后方可從事咨詢業務。