地稅局不歸國稅局管理。 這兩個部門是平行關系，都屬垂直管理單位。 國稅、地稅都歸國家**領導。 而國稅是國務院直屬管理機構，地稅是國家稅務局與地方**雙重領導體制。 國稅垂直到國家**，地稅垂直到省局****管理。 國稅征收的稅收大部分屬于**級收入，地稅征收的基本上都是地方收入。
國家**是國務院主管國家稅務工作的職能機構。其主要職責是：
（1）貫徹執行稅收工作的方針、政策、參與擬定有關的稅收法律、法規及其實施細則，制訂貫徹**統一稅收政策的某些具體政策和稅收業務的規章制度并組織實施，建立和完善符合社會主義市場經濟要求的稅制體系。
（2）強化稅收的宏觀調控功能，研究稅負總水平，提出體現國家產業政策、理順分配關系和規范分配方式等政策建議。
（3）參與研究合理劃分**和地方的稅收管理權限及改革稅收管理體制，制定征收管理制度，建立科學、嚴密、有效的稅收征管體系，強化稅收執法職能。對省、自治區、直轄市地方稅務局在稅收政策、業務上進行指導和協調，在貫徹執行稅收政策、法規方面進行監督檢查。
（4）負責**稅、共享稅及國家指定的稅種和基金的征收管理，根據國民經濟發展計劃和國家預算安排的要求，編制稅收長遠規劃和年度稅收計劃，努力完成稅收任務。
（5）開展國際間稅收方面的交流合作，參與研究擬定涉外稅收的政策、法規和對外談判及草簽有關稅收的協定。管理國家海洋石油稅收。
（6）管理進出口商品的工商稅收及出口退稅工作。
（7）統一管理國家稅務局系統的機構、編制和經費。管理省級國家稅務局正副局長，對省級地方稅務局局長任免提出意見。制訂本系統的人事、勞動工資管理制度和辦法。
（8）負責稅務隊伍的教育培訓工作、思想政治工作、精神文明建設工作以及國家稅務局系統的監察、審計工作。管理直屬稅務院校。
（9）研究稅收理論和稅收政策，分析經濟信息，掌握稅收動態，組織稅收宣傳工作，開展稅務咨詢工作。
（10）承辦國務院交辦的其他事項。
這幾個字可不是隨便加的：
除了“稅務局”外，還有諸如“國家統計局山東調查總隊、國家統計局濟南調查隊”；“**銀行保險監督管理委員會河北監管局、**銀行保險監督管理委員會邯鄲監管分局”分局等等，無論是省一級，還是市一級，都冠以“國家”或“**”。
這與我們通常的認識可能不大一樣，比如“國家安監總局、山東安監局、青島安監局、青島市市南區安監局”，前面并未冠有“國家安監總局”的字樣。
有的職能部門前綴冠以“國家、**”，而有的則直接以“省”或“市”開頭，這是為什么呢？
垂直管理和屬地管理的區別
在所有的**部門中，管理方式分為兩大類，即屬地管理（分級管理）和垂直管理。
“屬地管理”的**部門，受到上級同類型部門和當地**的雙重領導，比如環保局、審計局，既受上一級環保局、審計局的領導，又受當地地方**的領導；上級同類型部門管“事權”、地方**管“人”、“財”和“物”。
垂直管理與屬地管理相對應，直接受上級主管部門的領導，“事、人、財、物”全部歸上級同類型部門，比如“國家**青島市財務局”直接歸“國家**山東省財務局”管理，而脫離了青島地方**的管理序列，不受當地監督機制的約束。
垂直管理最大的好處是突出了上級同類型主管部門的領導權，普遍存在于比較重要的職能部門：
比如經濟管理職能部門多施行垂直管理、市場監管部門多施行垂直管理，比如央行、稅務、海關、工商、煙草、鹽業等。
其他一些職能部門則采用屬地管理的模式，比如農業局、園林局、**局等等。
目前的垂直管理還呈現出以下幾種趨勢：
一是垂直管理的部門在增加；
比如國家**是在之前國稅和地稅的基礎上合并而來的，而之前的地稅受地方稅務局和地方**的雙重領導，并未垂直管理部門。合并后的國稅總局，采用垂直管理的模式。
此外，包括安監、審計、環保等部門，近些年來也在尋求垂直管理。
二是并非所有部門都是從**垂直到地方；
有些部門并非從**垂直到地方，有些是“省級垂直”，比如工商管理機關、質監、未合并前的藥監等都是從省級開始往下垂直。
三是部分部門的部分業務垂直；
部門垂直管理，并非意味著所有業務都垂直管理，比如2005年，藥監總局下的煤監局開始垂直管理，而其他業務仍是屬地管理。
四是部分看似不垂直管理的部門，實則垂直；
有一些垂直管理的部門在名字上是很難體現出來的，像“國家****市稅務局”、“**銀監**市分局”，這類垂直顯而易見。
還有一些，名字上并不冠有“國家”或“**”，比如氣象、海關，實則也是垂直管理部門。
最后：國家**為什么垂直管理？
稅務局之所以垂直管理，除了需要加強上級主管部門的領導權之外，大概還有以下兩方面的考量：
一是防止地方過度征稅：
如果稅務采取屬地管理的模式，那么地方**對稅務局也是具有領導權的，這就很難避免地方為了保證稅收而過度征稅的情況出現，相關的發展就會受限，打擊經濟發展的積極性。
二是防止該征稅的不征：
再者就是防止“該征的不征”，比如一些地方出于招商引資的需要，會設置一些不必要的稅收優惠政策，雖然利好了地方經濟、促進了就業，但不利于國家整體稅收。
稅收畢竟是一國發展之基石，倘若“該征的不征”，那國防、教育、醫療、基礎設施方面的建設就無從保證了。
寫在最后：
綜上，省、市、區等地方上的稅務局之所以前綴冠有“國家**”，其實體現的是垂直管理。
不僅是稅務局，很多經濟管理、市場管理等較為重要的職能部門都采用垂直管理的模式，以此加強上級部門對下級部門的領導權。
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國家**下屬有各省國家稅務局。
省國家稅務局下屬若干處、室、省稽查局以及地、市、州、(省管市)、林區國家稅務局；
地、市、州、(省管市)、林區國家稅務局下屬若干科、室、稽查局。
以及區、縣（縣級市）國家稅務局；縣（縣級市）國家稅務局下屬若干股（科）、室、稽查局以及鄉鎮級國家稅分局。
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