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**山東網-感知山東12月23日訊(記者 高寧) 12月23日上午，“十三五”期間就業(yè)和社會保障工作情況**發(fā)布會召開。記者從會上了解到，“十三五”以來，煙臺市人社部門堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全力推進實施城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提升公共服務能力，全面完成規(guī)劃確定的各項目標任務，為服務經濟社會發(fā)展、改善民生福祉作出了積極貢獻。

堅守民生之本 推動實現(xiàn)更加充分和更高質量的就業(yè)

大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)更加充分和更高質量的就業(yè)。“十三五”期間，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人，其中，失業(yè)人員再就業(yè)12.5萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)2.2萬人；高校畢業(yè)生總體就業(yè)率90%以上，培訓城鄉(xiāng)勞動者30.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全市就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

實施更加積極的就業(yè)政策。強化就業(yè)資金保障，市縣兩級**將促進就業(yè)資金和公共就業(yè)機構經費全部納入財政預算，支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策資金4.9億元。落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，降低政策門檻，累計為8584名創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款26.9億元。完善和落實穩(wěn)崗補貼政策，**期間創(chuàng)新實行“免申報發(fā)放”，“十三五”累計發(fā)放補貼8億元，惠及3.4萬戶企業(yè)，有力支持了企業(yè)穩(wěn)崗。建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預警和預防調控“三位一體”工作機制，有效防范化解了失業(yè)風險。

大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，構建文化引領、平臺支撐、能力提升、服務助推“四位一體”的大眾創(chuàng)業(yè)服務機制，2個縣市區(qū)、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級創(chuàng)業(yè)型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體73處，其中，國家級創(chuàng)業(yè)平臺2家，省級創(chuàng)業(yè)示范平臺10家，市級創(chuàng)業(yè)示范平臺16家，累計服務1.6萬余人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育、孵化創(chuàng)業(yè)項目3500個，帶動就業(yè)13.5萬人。其中，服務高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)180余人，服務創(chuàng)業(yè)大學生5984人。開展“創(chuàng)業(yè)在煙臺”主題宣傳，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，選樹創(chuàng)業(yè)典型，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。強化創(chuàng)業(yè)服務，建成了煙臺市創(chuàng)業(yè)大學，開展系列特色創(chuàng)業(yè)培訓，定期舉辦“創(chuàng)業(yè)訓練營”，培訓創(chuàng)業(yè)者10.8萬人。

統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、基層成長、就業(yè)見習和“三支一扶”計劃，定期舉辦重點高校畢業(yè)生推介會、駐煙高校雙選會等專項招聘活動，年均就業(yè)高校畢業(yè)生4萬人，招募“三支一扶”大學生716人。健全4050、低保人員等9類困難人員就業(yè)登記和長效援助機制，落實扶持政策，發(fā)放社保和崗位補貼1.8億元，幫扶3.2萬人穩(wěn)定就業(yè)，申報援助的269戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。扎實開展就業(yè)扶貧，分類施策扶持就業(yè)，2018年以來幫扶218名法定勞動年齡段內有勞動能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。加強與德州、重慶巫山就業(yè)扶貧協(xié)作，赴兩地舉辦招聘會87場，發(fā)布崗位7萬個，實現(xiàn)就業(yè)1125人。

強化職業(yè)技能培訓。深入開展職業(yè)技能提升行動，積極推行技能等級企業(yè)自主評價和企業(yè)新型學徒制改革。創(chuàng)新培訓機制，深化拓展線上職業(yè)培訓渠道，免費培訓24.7萬人次。爭取國家新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓項目試點，與京東、滴滴簽訂培訓協(xié)議，幫助勞動者提升新工作技能，擴大煙臺市新就業(yè)形態(tài)規(guī)模。開展萬名技工技能競賽，代表我國參加世界技能大賽，兩個項目國家集訓基地落戶煙臺，培養(yǎng)金銀牌選手各1人，總成績居全省第一。全市技能人才總量達68.6萬人，高技能人才占29.6%，緩解了就業(yè)結構性矛盾，有力支撐了制造業(yè)強市建設。

完善就業(yè)服務體系。定期組織春風行動、民營企業(yè)招聘周、重點產業(yè)招聘會等線上線下服務，年均組織招聘會300余場次，為上萬戶企業(yè)、20萬勞動者提供招聘求職服務。今年**期間，人社部門第一時間開行“返崗直通車”，通過包車、包機、包專列，為195家企業(yè)接回員工2萬人，協(xié)助富士康、巨濤海洋工程等重點企業(yè)招工4.6萬人，保障了企業(yè)復工達產。推進公共就業(yè)服務標準化建設，牽頭制定《公共就業(yè)服務中心設施設備要求》等國家標準，公共就業(yè)服務標準化省級試點項目順利通過驗收。探索特色職業(yè)指導服務，創(chuàng)立的“韋一工作室”成為國家級首席職業(yè)指導室。建立規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，建成北方首個、山東唯一的國家級人力資源產業(yè)園，連續(xù)6年舉辦**人力資本論壇，全市有人力資源服務機構350家，產值超過50億元，“十三五”期間共為10余萬家單位和270萬人次提供服務。

夯實民生之基 建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度

堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌推進制度銜接，穩(wěn)步提高待遇水平，基本建成適應經濟社會發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。實施全民參保計劃，完善居民、個體從業(yè)者、農民工等群體參保政策。目前，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保180.6萬人，在領待遇65.4萬人；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保17.4萬人，在領待遇11.4萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保191.7萬人，在領待遇125萬人。失業(yè)保險參保127.4萬人，工傷保險參保151.2萬人，全面超額完成“十三五”規(guī)劃目標。

社保制度體系更加完善。貫徹落實《企業(yè)年金辦法》，新增實施年金制度的企業(yè)39家，形成了多層次的養(yǎng)老保障體系。完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌制度，為預防失業(yè)、促進就業(yè)提供了強有力支持。建立健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系，將公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體工作人員納入工傷保險統(tǒng)籌。

社保待遇穩(wěn)步提高。連續(xù)16年提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險和工傷保險待遇，“十三五”期間企業(yè)退休人員月人均增發(fā)養(yǎng)老金近800元。建立居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，城鄉(xiāng)居民月基礎養(yǎng)老金最低標準提高到142元，增發(fā)87元。建立失業(yè)金與最低工資標準掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放標準從月最低工資標準的75%提高到90%，啟動實施失業(yè)補助金制度，為11.9萬人發(fā)放失業(yè)待遇19.6億元。規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定工作流程，為5.5萬名工傷保障對象發(fā)放工傷待遇30億元。嚴格執(zhí)行居民養(yǎng)老扶貧代繳、重度殘疾人提前5年享受待遇等社保扶貧政策，全市累計為5.2萬人次貧困人口代繳社保費526萬元，為1100名貧困老年居民按時發(fā)放養(yǎng)老金，做到全面覆蓋、不漏一人。“十三五”期間，全市按時足額發(fā)放各項社保待遇1420億元。

基金管理運行平穩(wěn)有序。嚴格執(zhí)行社保基金財務管理制度，規(guī)范核算經辦流程，確保各項基金預算落實到位。通過落實降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費率，調整繳費基數(shù)，降低了企業(yè)和職工的繳費額度。全面落實**期間社保費減免緩政策，預計全年企業(yè)和參保人員將減免社保費70億元。強化基金風險防控，依法查處異地重復參保、跨省重復領取待遇、冒領養(yǎng)老待遇等問題，確保社保基金安全完整。

經辦服務更加便捷。全力推進社保服務“一卡通”，啟動簽發(fā)電子社保卡，全市社保卡持卡人數(shù)突破650萬。通過實施人事檔案和業(yè)務檔案電子化、啟用社保基金電子票據(jù)等措施，企業(yè)社保開戶注銷登記，參保人員申報領取養(yǎng)老、工傷、失業(yè)待遇等各項服務實現(xiàn)全程網辦，養(yǎng)老保險關系轉移等實行免手續(xù)網上辦理、業(yè)務進度可隨時查詢。

拓展知識：

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