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蚌埠市地稅局

蚌埠市地稅局
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電話：(0552)2080191

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一場(chǎng)綠色風(fēng)暴正席卷蚌埠。

安徽省蚌埠市高新區(qū)大洪山曾因私開濫采而“體無(wú)完膚”，附近居民一年四季不敢開窗。如今通過(guò)復(fù)土栽綠工程，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光旅游在萌動(dòng)的綠色中孕育著勃勃生機(jī)。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。綠水青山就是金山銀山，在淮畔明珠蚌埠得到了現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證。

“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”的俗語(yǔ)，是蚌埠人對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解。經(jīng)歷過(guò)生態(tài)破壞的切膚之痛，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已成為300多萬(wàn)珠城兒女的自覺行動(dòng)。

鐵腕治污 用制度切斷污染源頭

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。蚌埠在GDP與藍(lán)天綠水之間如何取舍，不僅體現(xiàn)在文件上，更體現(xiàn)在作為中。

2017年10月，蚌埠以超常規(guī)措施治理大氣污染，向“十面霾伏”宣戰(zhàn)。燃煤電廠限產(chǎn)20%，化工企業(yè)限產(chǎn)30%至50%，6個(gè)港口作業(yè)區(qū)全部停產(chǎn)……從治理清單中不難看出，蚌埠寧可犧牲發(fā)展速度也要找回藍(lán)天白云的決心。

一邊是提升經(jīng)濟(jì)“潔凈度”，一邊是催生發(fā)展“加速度”，二者要想兼顧，除決心大、行動(dòng)實(shí)，更要以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，從制度建設(shè)和法治保障層面加以落實(shí)。

2017年，蚌埠先后出臺(tái)《蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定（試行）》《蚌埠市**政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》和《蚌埠市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》。不僅對(duì)蚌埠各級(jí)**委、**及相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作職責(zé)予以明確，而且對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況實(shí)施嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核。從制度建設(shè)上解決環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管職能分散、措施不力等問(wèn)題。

實(shí)施半年多，蚌埠已問(wèn)責(zé)86人。在蚌埠市環(huán)保局局長(zhǎng)孫遜看來(lái)，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，擎起執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“尚方寶劍”，生態(tài)文明建設(shè)就能更徹底地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)?！坝辛酥贫茸霰Ｕ?，環(huán)保也更加‘硬氣’。”

腳步不停 靠創(chuàng)新探索治污新路

**的**將生態(tài)文明建設(shè)提到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)的高度，指出要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

面對(duì)“環(huán)保新常態(tài)”，蚌埠不光重拳治污、鐵腕執(zhí)法，還清生態(tài)環(huán)境的“歷史欠賬”，更在創(chuàng)新的道路上不斷摸索。

2016年，蚌埠與宿州簽訂跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。隨后，亳州、淮南加入治污“朋友圈”。打破了地市間行政區(qū)劃限制，通過(guò)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、跨界污染**協(xié)調(diào)處理等方式，讓生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)出更多可能。

蚌埠的轉(zhuǎn)變，來(lái)自對(duì)生態(tài)文明的深刻理解，來(lái)自對(duì)民生福祉的深度解讀。

2015年底，蚌埠列入國(guó)家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)單位，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。“示范區(qū)必須把生態(tài)文明、綠色環(huán)保作為發(fā)展的引領(lǐng)，在思維理念、價(jià)值導(dǎo)向、空間布局、生產(chǎn)生活等方面，率先大幅提高綠色化程度?！卑霾菏邪l(fā)改委環(huán)資科科長(zhǎng)許海濤向記者表示，到2020年形成可**可推廣的生態(tài)文明建設(shè)蚌埠樣板，是責(zé)任也是使命。

作為一座老工業(yè)城市，化工曾經(jīng)是蚌埠的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但化工企業(yè)也給生態(tài)留下了“后遺癥”。圍繞加快推進(jìn)企業(yè)退市進(jìn)園和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，蚌埠在老工業(yè)企業(yè)搬遷改造中，對(duì)原場(chǎng)地土壤污染進(jìn)行全面的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并著手修復(fù)，積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2017年1月至11月，蚌埠技術(shù)改造投資增速居安徽省第一位。

算環(huán)保賬 從綠色找準(zhǔn)發(fā)展方向

秸稈一度是讓人頭疼的“累贅”，可在蚌埠市固鎮(zhèn)縣爭(zhēng)華羊業(yè)有限公司，秸稈卻比養(yǎng)羊**?！?016年賣了25萬(wàn)包，2017年30萬(wàn)包以上！”拍著方方正正的飼料包，爭(zhēng)華羊業(yè)總經(jīng)理陳爭(zhēng)上豪氣滿懷。

靠著投入200多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)研發(fā)的青貯裹包發(fā)酵液，陳爭(zhēng)上解決了秸稈飼料化的水分控制、發(fā)酵性等問(wèn)題，開拓出秸稈飼料新市場(chǎng)。去年收購(gòu)的5萬(wàn)噸秸稈，算經(jīng)濟(jì)賬，賣飼料比養(yǎng)殖主業(yè)收入都高；算環(huán)保賬，相當(dāng)于“吃掉”4萬(wàn)畝農(nóng)田的秸稈產(chǎn)量。

遵從“目的在用、關(guān)鍵在調(diào)、管是服務(wù)”的原則，秸稈綜合利用在蚌埠成了新興產(chǎn)業(yè)。在建的秸稈綜合利用規(guī)劃示范園，集聚國(guó)內(nèi)外科研力量和產(chǎn)業(yè)資源，將目光鎖定秸稈的飼料化、基料化、能源化和工業(yè)原料化利用，預(yù)計(jì)到2020年可消納農(nóng)作物秸稈超90萬(wàn)噸。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)算起大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，并非虧本買賣。

2012年起，蚌埠市固鎮(zhèn)縣陸續(xù)投入5000余萬(wàn)元建設(shè)許慎文化公園，2014年9月建成開放，成為固鎮(zhèn)及皖北縣級(jí)市中最大的開放式公益性公園。曾經(jīng)臭氣熏天、垃圾成堆的場(chǎng)所，成為附近居民最喜歡的休憩場(chǎng)所。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這5000萬(wàn)花得值！”固鎮(zhèn)縣人大常委會(huì)副主任朱驥對(duì)記者說(shuō)，許慎文化公園作為固鎮(zhèn)城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行者，大大提升了發(fā)展的起點(diǎn)。更重要的是，拖著環(huán)境短板的發(fā)展是“瘸腿跑”，速度和質(zhì)量必將受到影響。只要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，綠水青山就能變成金山銀山。反之，生態(tài)欠賬還不上了，金山銀山也再難買回綠水青山。

在政策杠桿的作用下，綠色在發(fā)展中的比重出現(xiàn)明顯的上升勢(shì)頭。

今年1月，環(huán)保稅正式實(shí)施，實(shí)行了十幾年的排污費(fèi)退出歷史舞臺(tái)，標(biāo)志著環(huán)境資源稅收納入法治化軌道。作為第一個(gè)“綠色稅”，環(huán)保稅通過(guò)對(duì)主動(dòng)采取措施降低污染物排放濃度的企業(yè)稅收減免優(yōu)惠的方式，調(diào)動(dòng)起降耗減排的積極性，加速綠色轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的立法宗旨。

在蚌埠市地稅局副局長(zhǎng)康軍看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)口，稅收杠桿在環(huán)保領(lǐng)域還有更大發(fā)揮空間，“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。畢竟，生態(tài)環(huán)境關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益?！?/p>

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