前沿拓展：

財政局上班時間

周一至周五上午9:00-12:00;下午13:30-17:00

敖學俊委員

杜澤泉委員

吳金澤代表

劉忠舍委員

王麗君委員

曹勇委員

李易楠委員

王興友委員

齊電力副主任

敖學俊委員提問：市本級2020年新增地方**債券資金截至目前仍有部分資金未支出問題，請問市財政局，目前項目開展情況？資金如何安排使用？

阿晉勒（市財政局局長）答復：

截至目前，市本級有2020年一般債券1349萬元未撥付，具體包括：市文旅**司申請的市職工俱樂部基礎設施改造修繕項目1052萬元，市城建檔案館申請的城建檔案館建設項目248萬元，呼倫貝爾日報社申請的信息安全系統升級及配套基礎設施改造項目49萬元。上述項目都在按照實施計劃進行，項目單位未申請資金支付主要是因為項目尚未完成工程審價、設備尚未全部安裝完畢、預留質保金以及工程進度尚未達到全部付款條件。下一步，結轉資金將繼續用于確定項目支出，市財政局將督促相關項目單位，加快推進項目實施，盡早形成實物量，完成剩余債券資金支付，提高債券資金使用效能。

杜澤泉委員提問：市人保財險公司未及時結算2019年居民大病患者異地就診大病保險303.83萬元（涉及486人次）問題，請問市醫保局，如何推動問題整改？今后采取何種措施切實保障大病患者的切身利益？

肖國忠（市醫保局局長）答復：

關于2020年審計報告中提出，2019年呼倫貝爾市人保財險公司未及時報銷居民大病保險患者異地就診613人次，金額418.95萬元問題，我局高度重視，針對出現的問題認真篩查、梳理、整改，截止2022年3月中旬已完成127人次，115.12萬元參保患者大病保險支付。尚有486人次，303.83萬元未整改。現將具體情況說明如下：

一、問題產生原因

一是國家異地結算平臺接口不暢，基本醫療保險系統不能直接與國家異地結算平臺對接，需要通過其他系統架橋連接，異地直報數據需要通過東軟系統中轉才能返回基本醫療保險系統，抽取數據不及時，導致大病保險結算延遲。二是一部分患者2019年下半年在異地發生醫療費用，因2020年**影響未能在2020年底前及時結算，導致大病保險報銷延遲。三是因審計期間城鄉居民基本醫保系統和大病系統正在年終結轉無法調取數據，審計報告中613人次，418.95萬元未及時報銷是套算數據，與實際系統中數據還存在偏差（系統原因）。

二、問題整改情況

審計發現問題后，呼倫貝爾市醫療保障局高度重視，立即召集商業保險公司查找原因，對2019年異地就醫患者大病保險開展補報工作。截止4月中旬已完成130人次，119.26萬元大病保險補報支付工作。經系統結轉完成后再次核查數據，系統誤差為264人次79.95萬元，無需整改。截至目前，實際未支付219人次，219.74萬元，其中，153人次無**， 9人次**丟失，24人次已由自行購買的商業保險公司報銷， 8人次已由健康扶貧兜底報銷，12人次自愿放棄報銷，13人次已通知患者尚未送報銷材料。

三、整改措施

對于剩余無法聯系到的參保人員，我們將協助商保公司聯合**部門和社區設法聯系參保患者，積極推進完成參保患者大病保險補報工作。今后我局將采取以下措施，切實保障大病患者的切身利益：一是告知到位。為確保參保患者及時享受待遇，參保患者在辦理異地就醫備案手續時，要求工作人員必須告知患者，出院后及時將報銷資料送到參保地醫保經辦機構進行核銷。二是動態清零。建立動態“清零”機制，要求商保公司每年年末對異地就醫患者大病保險開展“清零”行動，確保進入大病報銷的患者享受“一站式”結算服務，切實保障參保群眾利益。三是“一單制”結算。隨著國家醫療保障平臺功能的完善，城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助已實現“一單制”結算，此類問題將不再發生。

杜澤泉委員追問：請問市醫保局，大病保險動態清零下一步采取哪些具體措施？

肖國忠（市醫保局局長）答復：

針對審計發現問題，認真查找原因，堅持問題導向，舉一反三，建章立制，完善流程，強化監管，建立長效機制，確保取得扎實成效。一是強化監管。加強對人保財險公司大病經辦業務監督管理，進一步優化核銷流程，完善轉診程序，確保大病信息及時準確。二是全面清查。對既往城鄉居民進入大病范圍醫療費用信息進行全面核查、清查，逐人補報、不漏一人。三是完善稽核。國家新系統上線之后對發生醫療費用信息定期稽核，對進入大病范疇未能及時結算的，主動聯系參保人，督辦經辦機構核銷到位。

吳金澤代表提問：市住建局5257.88萬元固定資產未及時辦理入賬手續的問題，請問市住建局，如何推動問題整改？整改完成時限？

白曙光（市住建局**組**）答復：

2011年呼倫貝爾市**為拉大城市框架，完善城市功能，增強中心城區的輻射帶動作用，正式啟動河東新區建設，要求**政機關要先行入駐，發揮引導帶動作用。原市住建委、市財政局、市環保局、原市**等多家單位按照要求籌備搬遷建設。根據原市住建委單位人員編制和功能需求，計劃建設約1萬平方米左右辦公建筑。但市**為實現統一規劃設計，聘請五合國際設計公司對河東新區進行了城市設計，明確了各辦公樓地塊位置、建筑體量、建筑風格。按照城市設計方案，劃撥給原市住建委地塊上的建筑為地標性建筑，建筑規模遠超出原市住建委需求范圍。

為達到城市設計方案要求，原市住建委積極聯系邀請建設行業相關企事業單位入駐建設大廈集中辦公，方便企業和群眾辦事。在推進過程中原具有購買意愿的企業要求取得所購面積的相應產權，但住建部門作為行政機關，不得作為經營銷售主體，經研究決定成立呼倫貝爾萬達置業有限責任公司，該公司不以營利為目的，僅負責該項目建設，待項目結束后進行注銷。原市住建委使用社會保障工作經費，撥付呼倫貝爾萬達置業有限責任公司房屋預付款共計5257.88萬元進行建設，獲得面積最終按照**進行核算。

2012年萬達建設大廈項目開工建設，考慮到多余面積銷售問題，最終以出讓方式獲得土地使用權，因此建設手續于2014年才取得最終規劃用地手續，直至2016年完成全部建設內容。但按照**八項規定要求，**政機關不允許購買建設樓堂館所，原市住建委決定機關不搬遷至建設大廈，所屬各事業單位可以根據單位性質依法依規按照原計劃入駐建設大廈，并由呼倫貝爾萬達置業有限責任公司繼續履行與購買企業協議，用銷售資金返還預付款5257.88萬元。

按照新的辦公用房管理規定，**政機關可以通過置換或調劑的方式滿足辦公用房需求。由于原市住建委辦公樓年久失修，無法滿足辦公需求，2018年特向市**申請置換或調劑辦公用房。經綜合考慮，市**研究決定將由市機關事務局管理的原市建設工程交易中心在萬達建設大廈購置的2200萬元資產調劑給原市住建委使用，因此，原市住建委于2018年搬遷入萬達建設大廈。

截至目前，萬達建設大廈完成銷售部分為：原市建設工程交易中心購買兩層、市住房公積金中心購買三層、市城**司購買五層，還剩七層未銷售（未銷售金額近億元），因呼倫貝爾萬達置業有限責任公司不以營利為目的，所有已收款項均用于萬達建設大廈項目建設，無能力返還原市住建委預付款5257.88萬元。為保證國有資金安全，市住建局正與呼倫貝爾市城**司進行協商，由市城**司對呼倫貝爾萬達置業有限公司及名下資產進行并購，保證萬達建設大廈資產處于國有監督范圍。市城**司對萬達建設大廈項目已完成了盤點核對，正在積極履行并購程序。

劉忠舍委員提問：海拉爾區6家企業欠繳企業職工養老保險費749.2萬元的問題，請問海拉爾區****，如何推動整改？整改完成時限？

白鐵柱（海拉爾區**副區長）答復：

海拉爾區****高度重視審計查出問題整改，積極進行整改。截至2022年4月，海拉爾公共汽車公司已完成2018年7月至2020年12月期間欠繳的養老保險費472.65萬元。另有5家企業未完成欠繳期間的繳費276.55萬元，主要涉及燃料公司、國貿物業公司、鴻洋藥業、天成公司、輕工機械公司。

具體推動整改情況：一是海拉爾區社保中心已向燃料公司、國貿物業公司、鴻洋藥業逐一送達《社會保險費追繳通知書》，要求其盡快繳納所欠養老保險費，逾期仍不繳納，將上交行政機關，由行政機關依照相關法規予以處理。二是海拉爾區人社勞動監察已對燃料公司、國貿物業公司送達《勞動保障監察責令整改決定書》。三是海拉爾區人社局已對天成公司、輕工機械公司申請**裁定。

下一步整改措施及時限：因為企業欠繳因素復雜，追繳困難，涉及到的一些問題一時無法解決，海拉爾區**將責成海區社保中心繼續對欠繳企業進行電話以及入戶催繳，爭取早日完成整改。完成時限2022年末。

王麗君委員提問：鄂溫克旗財政局使用農牧業專項資金8101.85萬元平衡預算的問題，請問鄂溫克旗****，如何推動整改？下一步舉措安排是什么？

郭玉玲（鄂溫克旗**副旗長）答復：

農牧業專項資金平衡預算18827.75萬元，截至2022年3月，財政局按照《鄂溫克族自治旗專項資金使用管理五年行動方案》已撥付10725.9萬元，剩余8101.85萬元將根據項目實施進度，按照專項資金使用管理五年行動方案逐步將以上資金墊還到位。

完成時限：按照《鄂溫克族自治旗專項資金使用管理五年行動方案》進度撥付歸墊后完成整改。

曹勇（財政經濟委員會委員）提問：市財政局2020年向市城**司借出款項25511萬元的問題，請問市財政局，目前整改工作推進情況？整改措施以及完成時限？

阿晉勒（市財政局局長）答復：

市城**司作為地方**融資平臺，承辦多項應由**投資的項目建設，期間產生大量融資借款。對于應由市本級承擔的項目貸款還本付息，市財政積極籌集資金，根據財力情況予以安排解決。因2020年市本級財力不足，未能將預撥市城**司還本付息資金全部列支。下一步，市財政將積極統籌可用財力，通過財政預算安排或調整預算列支方式逐年分期予以消化。

李易楠委員提問：原市養老保險局及12個旗市區****共計違規向999名不符合條件人員多支付養老保險待遇問題，截至3月中旬已整改911人，仍有88名不符合條件人員領取養老保險金259.01萬元問題未整改，請問市人社局，產生此問題具體原因是什么？市本級及旗市區養老保險機構將如何推動問題整改？今后將采取何種有效措施避免此類問題再次發生？

李國強（市人社局局長）答復：

截至5月10日的最新統計，累計完成938人，整改完成率93.89%，目前還有61人正在整改中，力爭于2022年6月底基本完成整改。

一、問題產生原因

向不符合條件人員多支付養老保險待遇問題主要涉及**亡人員和服刑人員。（一）向**亡人員支付養老保險待遇問題產生原因：一是城鄉居民養老保險自2012年試點工作開展后，原由社區居委會協查認證，協查認證配合力度不夠，2016年啟動人臉識別系統認證，領取待遇人**亡不及時申報造成向不符合條件人員多支付養老待遇。二是部門間數據共享困難，**、民政等部門相關數據不能及時獲取。（二）向服刑人員發放養老保險待遇問題產生原因：一是家屬及所在單位未及時申報待遇人服刑情況。二是經辦機構和**門、組織部門目前仍未建立信息共享平臺，無法第一時間獲取本地參保或享受待遇人員在異地服刑信息。

二、推動問題整改措施

一是及時發布相關信息，并下發數據至相關辦事處、社區，聯合基層力量查找**亡人員相關親屬及時進行處理。對其相關親屬講解政策、曉之以情、動之以理，為其分析利弊，要求其盡快退還違規領取的養老保險待遇；對于經多次溝通勸導仍拒不配合返還多領養老保險待遇的，將其相關情況資料移交同級人社局行政部門進行追繳。二是對于正在服刑期人員，積極聯系其家屬，針對不同人員的實際情況進行進一步的深入溝通，為其分析利害關系，并根據其實際情況，與其商議最佳解決方案；如無法聯系到其家屬，或家屬拒不配合，可去服刑監獄調查，下達服刑人員違規領取待遇告知書及服刑人員違規領取待遇還款協議書。三是如遇經社會保險中心及人社主管部門多次深入溝通無果，仍拒不配合，無法達成有效解決方案的，將其相關線索移交**部門；對于簽訂逐月還款協議，拒不還款人員，移送**機關。

三、今后將采取以下措施避免問題再次發生

首先，大力宣傳關于違規領取養老保險待遇政策，建立社區**亡、服刑人員報告制度，及時掌握相關情況，進行待遇停發。其次，與區域內殯葬、疾控、民政、**等部門進行數據共享，第一時間獲取不符合享受待遇人員信息。并按照《社會保險稽核辦法》進行停發養老保險待遇，防止養老保險待遇流失。第三，加強社會化認證業務工作，對一年內未進行生存認證的人員及時進行待遇停發，減少養老保險基金流失的風險。

王興友委員提問：在強化審計結果運用，督促部門整改，請問市審計局，針對一些問題整改不到位，屢審屢犯、屢改屢犯的主要原因是什么？如何進一步明確審計查出問題的整改責任，督促被審計部門單位、地方壓實整改主體責任，提高審計查出問題整改的質量和效率？

孫微（市審計局局長）答復：

在審計中發現一些問題整改不到位、屢審屢犯，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因主要是地方財政困難、財力有限，導致反復出現專項資金被擠占、平衡預算等問題，或項目實施進度緩慢、項目資金未及時發揮使用效益，還有因歷史遺留問題形成時間較長、原因復雜，導致整改推進緩慢。主觀原因也一定程度存在，體現在整改主體責任落實不到位，整改就事論事，不能標本兼治，建立長效機制，還有一些主管部門對本領域本系統整改工作的監督指導不深入。另外，審計整改問責力度不夠，審計成果綜合運用程度不高，因體制機制等因素，還未充分應用到組織人事、紀檢監察等部門，作為領導班子、領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。

針對上述原因，2022年**審計委員會按照中辦、國辦以及自治區審計委員會相關文件制定了《呼倫貝爾市審計委員會關于進一步加強審計整改工作的實施意見》，并經**審計委員會第四次會議審議通過。《實施意見》進一步夯實被審計單位整改主體責任、壓實主管部門監督管理責任和強化審計機關督促檢查責任。明確指出：強化審計整改結果運用，審計機關可視具體情況將有關審計結果及審計整改情況提供給紀檢監察機關、組織人事部門等相關單位，作為被審計單位主要負責人考核、任免、獎懲、問責的重要依據。**巡察機構要將審計整改情況作為政治監督的重要內容予以關注。將領導干部經濟責任和自然資源資產離任（任中）審計結果及整改情況納入單位領導班子民主生活會及**風廉政建設責任制檢查考核范圍，作為領導班子成員考核評價、獎懲任免的重要依據。

王興友委員追問：針對審計屢審屢犯的問題，請問市審計局，如何建立整改長效機制，進一步加大追責問責力度？

孫微（市審計局局長）答復：

**審計委員會辦公室將進一步建立健全機制建設，與各部門加強聯動、協作配合，有效發揮監督合力。一是《**審計委員會關于進一步加強審計整改工作的實施意見》已于**審計委員會第四次會議審議通過，該《意見》進一步加強了審計整改責任追究力度，對拒絕、拖延整改或屢審屢犯的，移送人大常委會、紀委監委機關、組織人事部門或主管部門處理。二是制定的呼倫貝爾市審計局貫徹落實《關于健全審計查出問題整改長效機制的意見》實施方案目前正在征求意見中，《實施方案》中明確建立健全清單制度、問題整改銷號機制，加強約談和問責，推動審計整改合力及整改成果運用等，促進審計整改工作更加制度化、規范化。三是為完善審計查出問題整改跟蹤、銷號機制，嚴格落實審計整改責任，提高查出問題整改的質量和效果，依據上級審計機關制定的相關辦法，正在著手制定出臺呼倫貝爾市審計局《審計查出問題整改銷號實施辦法（試行）》《審計整改督查辦法（試行）》。四是待《自治區審計整改約談辦法》征求完意見出臺后，將制定《呼倫貝爾市審計整改約談辦法》，對被審計單位屢審屢犯、整改不力的問題，采取正式談話的方式進行警示、提醒并督促糾正。五是設立專崗專人負責審計查出問題跟蹤督促整改工作，對整改不力、整改進度慢的部門單位印發審計查出問題整改通知，實行月調度月督促月報告機制，實時掌握整改進度，持續跟蹤檢查，推動問題整改銷號。

齊電力副主任提問：關于2020年違規調整預算問題，請問市財政局，今后如何強化財政預算約束，避免類似問題再次發生？

阿晉勒（市財政局局長）答復：

近年來，市財政局將《預算法》及實施條例的相關規定貫徹于預算管理全過程，對于審計提出的問題，高度重視，強化措施，積極整改，認真履行預算調整程序，預算調整不規范問題有所好轉。但是在預算執行中，由于工資調標、民生配套資金及時到位的要求，以及部分重點項目資金急需撥付的原因，未經人大常委會審議通過調整預算方案，提前追加了部分資金，導致出現了違規調整預算問題。下一步，我們將高度重視審計查出問題的整改落實，進一步加強財政預算管理，規范調整預算程序，根據《預算法》及實施條例的相關規定，編制市本級調整預算方案，認真履行調整預算的法定程序，待人大常委會審查批準后，按調整預算項目執行，對存在問題積極加以整改，努力避免類似問題再次發生，切實把審計整改工作抓實抓好。

本版稿件由 市人大常委會財經工委 提供

拓展知識：

財政局上班時間

，財政局現在一般是上午8點至12點，下午14點至18點為上班時間。
PS：實行朝九晚五的地區，上午9點至下午17點為上班時間。