前沿拓展：

成立公司的新規(guī)定

公司法注冊資本的新規(guī)主要涉及三方面：

1、將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消了關(guān)于公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司可以在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納出資的規(guī)定。

2、放寬注冊資本登記條件。

3、簡化登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

《公司登記管理?xiàng)l例》第五條，股東或者發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

股東或者發(fā)起人不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

福建省****辦公廳關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見

閩政辦〔2022〕45號(hào)

各市、縣（區(qū)）****，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省****各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省**部署要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)土地要素市場化配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效，更好服務(wù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)省**同意，現(xiàn)就推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)****關(guān)于自然資源管理的重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”原則，開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早落地，進(jìn)一步助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，即在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓的國有工業(yè)用地。

2022年底前，各設(shè)區(qū)市****、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，明確鼓勵(lì)性改革目標(biāo)和措施，建立健全本地區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作機(jī)制。堅(jiān)持典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，有條件的省級以上（含省級，下同）開發(fā)區(qū)可先行實(shí)施新供工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索完善相關(guān)制度，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并逐步擴(kuò)大到其他區(qū)域。各地要科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革工作，防止盲目“大躍進(jìn)”“一刀切”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展區(qū)域統(tǒng)一評估。在符合區(qū)域評估相關(guān)規(guī)定、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的前提下，各市、縣（區(qū)）****或開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織對省級以上開發(fā)區(qū)整體或分區(qū)域完成環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、水資源論證、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、土壤污染狀況調(diào)查評估等評估評價(jià)事項(xiàng)，并向社會(huì)公開評估評價(jià)成果，推動(dòng)“多評合一”和成果共享共用。結(jié)合評估評價(jià)情況，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，并向社會(huì)公布負(fù)面清單。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）****，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、科技廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市、縣（區(qū)）****和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再重復(fù)列出

（二）構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”按照“2+X”要求確定控制性指標(biāo)，具體由各市、縣（區(qū)）****和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)在不低于國家和省相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。其中，“2”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等2項(xiàng)主干指標(biāo)，“X”即用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、科研投入等控制性指標(biāo)。各地制定控制性指標(biāo)應(yīng)注重增加畝產(chǎn)效益和實(shí)現(xiàn)節(jié)地增效，并根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局

（三）嚴(yán)格“凈地”出讓。納入“標(biāo)準(zhǔn)地”的工業(yè)用地須符合“凈地”出讓相關(guān)規(guī)定：土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律、經(jīng)濟(jì)**，地塊位置、使用性質(zhì)、用地容積率等規(guī)劃條件明確，具備通水、通電、通路及場地平整等動(dòng)工開發(fā)所必需的其他基本條件。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省住建廳

（四）明確履約要求。將“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)和監(jiān)管要求納入土地出讓公告，并在土地出讓公告中明確逾期或拒絕簽訂履約監(jiān)管協(xié)議的，取消競得人資格，并不予退還競買保證金。用地單位競得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，同步簽訂土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議。履約監(jiān)管協(xié)議中，應(yīng)明確控制性指標(biāo)要求、獎(jiǎng)勵(lì)措施、違約責(zé)任、退出條款等。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、商務(wù)廳、科技廳、稅務(wù)局

（五）加強(qiáng)全程監(jiān)管。按照“誰主管、誰提出、誰負(fù)責(zé)”原則，各市、縣（區(qū)）****和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組織開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門建立健全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，對照“2+X”控制性指標(biāo)，實(shí)行全程協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對未按土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議履約的，依法依規(guī)依約進(jìn)行處置。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、商務(wù)廳、科技廳、稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（六）優(yōu)化審批服務(wù)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，有條件的市、縣（區(qū)）可開展“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目相關(guān)審批代辦服務(wù)，組建代辦隊(duì)伍，協(xié)助企業(yè)完成從立項(xiàng)到驗(yàn)收各階段相關(guān)行政審批工作。在符合國家和省相關(guān)規(guī)定的前提下，支持“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批推行“告知承諾制”。推行“交地即交證”，在繳清土地出讓金并交付土地時(shí)，為用地單位一并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，有條件的市、縣（區(qū)）可一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（七）強(qiáng)化政策支持。省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”所需新增建設(shè)用地指標(biāo)、用林指標(biāo)由所在市、縣（區(qū)）優(yōu)先解決，不足部分由省級幫助異地調(diào)劑安排。選址在國務(wù)院或省**批準(zhǔn)設(shè)立、納入《**開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，已納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，且在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，確需征收土地的，可不編制土地征收成片開發(fā)方案。

責(zé)任單位：省自然資源廳、**等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級由省自然資源廳、發(fā)改委、工信廳會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳、商務(wù)廳、**、稅務(wù)局等部門建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革廳際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織推進(jìn)全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的重大問題。廳際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對各市、縣（區(qū)）的指導(dǎo)，研究制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引、**作流程等，規(guī)范推進(jìn)改革工作。

各市、縣（區(qū)）****和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革具體工作。各設(shè)區(qū)市****、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要制定本地區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、政策措施、工作要求等，確保取得實(shí)實(shí)在在改革成效。

（二）加強(qiáng)正向激勵(lì)。廳際聯(lián)席會(huì)議要對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作統(tǒng)籌開展年度評估，從制度機(jī)制建立情況、改革具體實(shí)施成效等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，對改革工作成效顯著的給予正向激勵(lì)，省級安排補(bǔ)充耕地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，確保改革工作順利推進(jìn)、落到實(shí)處。

各市、縣（區(qū)）****和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要組織開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門根據(jù)土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目履約情況的監(jiān)管，對如期履約、畝均產(chǎn)值高、畝均稅收高、示范效應(yīng)好的，同級財(cái)政可按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對履約不到位的，要及時(shí)督促限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，堅(jiān)決依法依規(guī)依約嚴(yán)肅處置。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要廣泛宣傳工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，通俗易懂做好政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造良好**氛圍。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，不斷提升工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)效，打造更加良好的營商環(huán)境。

福建省****辦公廳

2022年8月31日

（此件主動(dòng)公開）

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