前沿拓展：

河道管理辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實施《中華****河道管理條例》，結合四川實際，制定本辦法。第二條　在四川省行政區域內從事涉及河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）的活動，必須遵守本辦法。第三條　省****水行政主管部門是全省河道的主管機關。
　　各市、州、縣****和地區行政公署的水行政主管部門是本行政轄區的河道主管機關。第四條　對河道實行按水系統一管理與分級管理相結合的原則。
　　國家河道主管機關確定由省管的河段和跨市（地、州）河道的主要河段，由省河道主管機關負責管理；跨縣（市、區）河道的主要河段，由市（地、州）河道主管機關負責管理。省河道主管機關據此原則，確定全省各級河道主管機關的河道管轄。
　　河道主管機關可以將所管轄的部分河段委托下一級河道主管機關管理，也可將人工水道、國有水庫委托水利工程管理單位管理。第五條　河道防汛和清障工作實行地方****行政**負責制。第六條　一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務。第二章　河道整治與建設第七條　河道的整治與建設，必須服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求。修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按基本建設程序履行審批手續。第八條　計劃主管部門在審批本辦法第七條所列建設項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作較大變動，應當事先征得河道主管機關的同意。
　　建設單位需要對已批準的建設項目的性質、規模、地點作較大變動時，應當按照本辦法第七條規定重新辦理審批手續。第九條　**門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
　　**門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求**門對有關設計和計劃的意見。
　　在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先將有關設計和計劃關同級林業、漁業主管部門征求意見。第十條　因整治河道新增加的可利用土地屬于國家所有，可由縣級以上****用于**安置和河道整治工程。第十一條　城市、集鎮建設和發展不得占用河道灘地。城市、集鎮規劃的臨河界限，根據河道整治規劃和河道管護范圍，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門劃定。城鎮規劃主管部門在編制和審查沿河城鎮建設規劃時，應按河道管理權限征求河道主管機關的意見。第十二條　嚴禁單位和個人擅自在堤防上破堤開口、埋設管道、暗涵。因特殊原因確需破堤開口、埋設管道、暗涵的，須事先報經河道主管機關審查批準，并按要求及時修復堤防；新建設施須經河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。第十三條　市（地、州）、縣（市、區）以河道為邊界的，以及跨市（地、州）、縣（市、區）的河道，未經有關各方達成協議或者上一級河道主管機關批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程。第三章　河道管理與保護第十四條　河道管理范圍：有堤防或護岸的河道為兩岸堤防或護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區，兩岸堤防、護岸及護堤地、護岸地；無堤防的河道按批準的河道規劃范圍確定；尚未批準規劃的河道可按歷史最高洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上****批準后劃定。第十五條　護堤地由河道主管機關提出方案，報縣級以上****按下列規定范圍劃定：
　　（一）保護城鎮或一萬畝以上（含一萬畝，下同）農田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸十至二十米；
　　（二）保護一萬畝以下農田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸五至十米。
　　現有堤防尚未劃定護堤地的，由縣級以上****根據實際情況劃定。第十六條　保護重要工礦企業和城鎮的護岸，經縣級以上****批準，可以劃定護岸地。護岸地范圍為：自護岸頂端延伸不超過十米。第十七條　劃定的護堤地、護岸地，土地所有權、使用權不變，但應服從河道主管機關的防洪安全管理；國家專門征用作為護堤地、護岸地的土地，由河道主管機關管理使用，并按規定辦理土地確權手續。

【來源：銀川市****_每日動態】

為進一步加強河道管理范圍內建設項目管理，近日，我區出臺《寧夏**自治區河湖管理范圍內建設項目管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），確保河道防洪安全，促進經濟社會發展。

近年來，針對各地不同程度存在河道管理范圍內建設項目審核把關不嚴、審批程序不夠規范等問題，結合**關于河湖管理、岸線管控相關要求，在充分調研、廣泛征求意見基礎上，寧夏出臺了此《辦法》。《辦法》適用于自治區境內河道（包括河流、湖泊、溝道）管理范圍內新建、擴建、改建跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施。

《辦法》包括總則、許可程序、建設監管、行政執法、附則等5部分內容。《辦法》明確了建設項目審批權限。河道管理范圍內的建設項目，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可開工建設。寧夏境內黃河干流、涇河干流河道管理范圍內小型建設項目（大中型項目由黃河水利委員會許可），清水河、苦水河、紅柳溝河道管理范圍內大中型建設項目，自治區境內地級市交界處河道管理范圍內的建設項目，由自治區水行政主管部門許可。清水河、苦水河、紅柳溝河道管理范圍內小型建設項目以及其他河道管理范圍內的大中型建設項目，縣域交界處河道管理范圍內的建設項目，由地級市水行政主管部門許可，報自治區水行政主管部門備案。除上述項目外的河道管理范圍內的其他建設項目，由縣級水行政主管部門許可，并報地級市水行政主管部門備案。

《辦法》明確了許可程序。建設單位應按資料清單要求提供申報資料，行政審批部門按程序受理申請，水行政主管部門組織技術審查并出具審查意見，行政審批部門根據審查意見辦結批文，形成閉環管理。

此外，《辦法》還理順了監管責任。建設單位履行建設質量安全責任主體職責，水行政主管部門履行建設期監管職責；開工前，建設單位必須將工程施工有關資料報水行政主管部門；施工期間，被檢查單位要主動接受建設項目監管責任單位和責任人的監督檢查；項目竣工后，應當由有審批權限的水行政主管部門及相關部門參加驗收。

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拓展知識：

河道管理辦法

第一章　總則第一條　為加強河道管理，興利除害，充分發揮河道的綜合效益，根據《中華****水法》、《中華****河道管理條例》和《山西省河道管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于大同市行政區域內的河道。第三條　河道管理實行統一管理與分級管理相結合的原則。市****水行政主管部門是全市河道的主管機關，負責全市河道的統一規劃、統一管理；縣（區）****水行政主管部門是該行政區域內的水行政主管部門，本辦法另有規定的除外。
　　市、縣（區）****其他有關部門按照職責分工，協同做好有關河道管理工作。第四條　沿河各單位按照水行政主管部門劃定的河段實行區域責任制，具體承擔河道的清障、防護工程的加固維修、防洪搶險等任務。第五條　任何單位和個人不得阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執行公務。第六條　城市防洪與城市建設，應統籌規劃、同步實施。第七條　市、縣（區）****應在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
　　對在河道綜合治理與管理上做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區）****給予表彰或獎勵。第二章　河道管理機構和職責第八條　市、縣（區）河道管理專門機構受市、縣（區）水行政主管部門的委托，具體負責本市、縣（區）河道管理工作。市、縣（區）的水行政主管部門按照管理權限，建立健全河道管理專門機構，配備專職管理人員，實行河務管理責任制。
　　御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山橋至小站村）、口泉河（王村礦至五一橋），由市水行政主管部門管理，其他河道或河段由所在縣（區）水行政主管部門管理。第九條　市、縣（區）河道管理專門機構的主要職責是：
　　（一）嚴格貫徹執行國家和省、市有關河道管理的法律、法規和規章；
　　（二）對河道、河道防護設施進行經常性的檢查，做好安全保護工作；
　　（三）及時掌握汛期的水情、工情、災情，保證通訊暢通，做好防汛、渡汛工作；
　　（四）會同財政、地稅、物價部門做好河道工程維護管理費的征收工作；
　　（五）負責河道采砂等管理費的征收工作；
　　（六）總結推廣河道管理經驗，加強宣傳教育工作。第三章　河道整治與建設第十條　河道整治與建設應當服從河道的綜合治理規劃，符合國家和省、市規定的防洪標準和其他有關技術要求。第十一條　修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設施，建設單位須按規定的防洪標準設計，并依照河道管理權限將工程建設方案報有關水行政主管部門，經審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。建設項目批準后，建設單位應將施工安排告知水行政主管部門。工程竣工后，水行政主管部門應參加驗收，不合格的不得投入使用。使用后由建設單位負責維護，確保防洪安全。第十二條　在河道管理范圍內的護堤、護岸林木，由水行政主管部門統一規劃，組織營造和管理。
　　護堤、護岸林木，實行‘誰造誰管誰有’。未經水行政主管部門批準，任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。第四章　河道保護與清障第十三條　有堤防的河段，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、引洪區、兩岸堤防及護堤地（護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸5米）；無堤的河段，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設計防洪水位確定。
　　河道管理范圍內的土地屬國家所有，由水行政主管部門統一管理。第十四條　嚴禁損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設施。第十五條　河流的故道、舊堤、原有工程設施等，未經市水行政主管部門批準，不得填堵、占用或拆毀。第十六條　向河道排放污水、廢液必須嚴格執行《中華****環境保**》和《中華****水污染防治法》的規定標準，在向環保部門申報之前，應征得水行政主管部門的同意。第十七條　在河道管理范圍內，禁止從事下列活動：
　　（一）修建廠房、倉庫、工業與民用建筑以及其他公共設施；
　　（二）修建阻水的圍堤、道路、渠道；
　　（三）種植高桿作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；
　　（四）存放物料和棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙引洪的物體；
　　（五）燒制土焦、加工預制構件和開展集市貿易活動。
　　在堤防和護堤地，禁止打井、挖窖和葬墳。