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關于進一步助力個體工商戶紓困解難

健康發展若干措施的通知

吉政辦明電〔2022〕21號

各市（州）****，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）****，省**各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：

個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。為貫徹落實****、國務院關于統籌推進**防控和經濟社會發展的決策部署，落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，幫助我省個體工商戶渡過難關，盡快恢復正常生產經營，經省**同意，現就進一步助力個體工商戶紓困解難健康發展提出如下措施：

一、強化政策扶持，增強發展信心

（一）利用現有財政專項資金幫助個體工商戶紓困。各地統籌現有專項資金和省對市縣相關轉移支付資金，對本地**后復工復產經營困難的個體工商戶有針對性地給予一次性補助。（各市、縣級**負責）

（二）減輕稅費負擔。自2022年1月1日至2024年12月31日，對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶，符合條件的可申請辦理留抵退稅。（省稅務局、省財政廳按職責分工負責）

（三）降低水電氣使用成本。對受**影響暫時出現生產經營困難的個體工商戶全面落實用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。開辟用電報裝“綠色通道”，大力推廣“網上國網”App等線上辦電方式，向個體工商戶提供從技術咨詢到裝表接電“一條龍”服務，加快辦電速度；對個體工商戶實行零上門、零審批、零投資“三零”服務，壓減辦電成本。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局、省電力公司等部門及各市、縣級**按職責分工負責）

（四）推動降低物流成本。組織引導個體工商戶集聚的大型商場、集貿市場、批發市場等經營者，統一與快遞企業對接，組織集中物流服務，切實降低個體工商戶物流成本。（各市、縣級**負責）

（五）減免房租（攤位費）或物業費。引導各非國有商業綜合體、集貿市場、批發市場等個體工商戶集聚的商品交易場所，對場內從事餐飲、批發零售等受**影響嚴重行業的個體工商戶，減免部分房租（攤位費）或物業費等費用。（各市、縣級**負責）

（六）將符合條件的個體工商戶納入消費券政策范圍。拓寬消費券活動主體，將零售、餐飲、住宿等限上企業庫內個體工商戶納入消費券政策適用范圍。（省商務廳、省財政廳及各市、縣級**按職責分工負責）

二、用好社保政策，穩就業保就業

（七）實施社會保險費緩繳政策。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶，2022年繳費有困難的，可自愿暫緩繳費，未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數在2023年當地個人繳費基數上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算；以單位形式參加社會保險的有職工的個體工商戶，保險費緩繳參照企業辦法執行。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務局配合）

（八）實行失業保險穩崗返還。以單位形式參加失業保險的個體工商戶，符合條件的可以享受失業保險穩崗返還政策，按個體工商戶及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還，采取“免申即享”經辦模式。對沒有對公賬戶的個體工商戶，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。該政策執行期限至2022年12月31日。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省稅務局配合）

（九）發放一次性留工培訓補助。2022年在轄區內出現**中高風險地區的縣（市、區），其域內以單位形式參加失業保險的所有個體工商戶，可在2022年底前，按每名參保職工500元的標準享受一次性留工培訓補助支持。符合條件的，可同時享受失業保險穩崗返還。（省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）

（十）支持參加職業技能培訓。鼓勵個體工商戶參加職業技能培訓，提升就業創業能力，符合條件的按規定給予職業技能培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省市場監管廳按職責分工負責）

三、加大信貸支持，緩解融資難題

（十一）創新信貸支持。開展銀企對接活動，支持金融機構通過大數據手段提高融資匹配度。推動個體工商戶信用貸款和首貸擴面增量。鼓勵銀行等金融機構加大對批發零售、住宿餐飲及生活服務業個體工商戶信貸支持，適當降低貸款利率，支持有條件的地區給予貸款貼息。（**銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省地方金融監管局及各市、縣級**按職責分工負責）

（十二）強化融資紓困。引導金融機構對受**影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，通過調查研判還款能力、還款意愿，靈活調整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。支持商業銀行等金融機構對個體工商戶、貨車司機貸款實施延期還本付息，延期期限原則上不超過2022年底。（吉林銀保監局、省地方金融監管局及各市、縣級**按職責分工負責）

（十三）降低個體工商戶涉及銀行業務成本。降低個體工商戶銀行賬戶服務收費，免收個體工商戶全部單位結算賬戶管理費和年費；降低**幣轉賬匯款手續費，單筆10萬元以下對公跨行轉賬業務實行不高于9折優惠；取消支票工本費、掛失費和本票、銀行匯票的手續費、工本費、掛失費；降低銀行卡刷卡手續費。（**銀行長春中心支行、吉林銀保監局按職責分工負責）

四、優化營商環境，支持創業發展

（十四）支持平臺經濟等新業態個體工商戶“集群注冊”。引導線上銷售、網約配送員、網約車駕駛員、網約貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態人員依法辦理個體工商戶營業執照，為符合條件的平臺公司提供一站式“集群注冊”服務，即申即辦、遠程認證、免費辦理。（省市場監管廳等部門負責）

（十五）推行個體工商戶開辦“一網通辦”。依托吉林省市場主體e窗通系統，推行個體工商戶開辦業務全程網辦，實現登記注冊、刻制公章、**申領、社保登記、銀行預約開戶等“一次辦理、一日辦結”。（省市場監管廳等部門負責）

（十六）實行登記注冊“容缺辦理”。對不涉及前置許可事項的個體工商戶，當申請人提交材料基本符合登記要求，但部分申請材料需要補充完善的，經申請人書面承諾，登記機關予以先行受理。（省市場監管廳負責）

（十七）強化首次創業資金支持。對符合條件的首次開展跨境電商業務的個體工商戶、首次返鄉登記注冊個體工商戶創業經營并持續一年以上的，按規定給予一次性創業補貼。對符合條件初次創業的個體工商戶經營者，最高可申請不超過20萬元的創業擔保貸款，各地可根據實際情況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。（各市、縣級**負責）

（十八）支持創新經營模式。支持傳統批發零售業個體工商戶創新云直播、云逛街、云購物等新型經營模式。支持品牌連鎖店企業以特許加盟等方式整合吸收一批老舊小商店、小超市等分散經營零售店，提高個體小店抗風險能力。推動構建新消費場景，引導從事電子商務的個體工商戶精準匹配網絡消費新需求，鼓勵探索無直接接觸配送服務。（省商務廳負責）

（十九）推動創業帶動就業。加快發展電商、直銷、城市配送等業務，強化大型農產品批發市場、農貿市場、大型電商平臺和社區電商等綜合服務平臺建設，為個體工商戶創業就業提供完善的配套服務。鼓勵各地利用現有各類國有園區、閑置廠房等場地資源，為個體工商戶提供免費經營場地。（省商務廳、省市場監管廳及各市、縣級**按職責分工負責）

（二十）允許個體工商戶擺攤經營。對符合條件的地攤經濟、夜市經濟經營者免予登記注冊。允許臨街店鋪在屬地鄉鎮**(街道辦事處)劃定的區域內開展外擺經營活動。引導個體工商戶參與“一刻鐘便民生活服務圈”建設，高質量服務社區居民生活。（省市場監管廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳及各市、縣級**按職責分工負責）

（二十一）持續支持“個轉企”。對新增的“個轉企”服務業一般納稅人企業或成立滿2年且納稅信用良好、沒有被列入企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的“個轉企”服務業企業,在現有省級服務業發展專項資金中給予一次性資金補助。（省發展改革委、省財政廳、省市場監管廳等部門按職責分工負責）

（二十二）推行歇業制度。對因**等原因暫時無法開展經營活動，但仍有較強經營意愿和能力的個體工商戶，在與職工依法協商勞動關系處理等有關事項后，允許按規定程序進行歇業，歇業期限最長不得超過3年；在歇業期間開展經營活動的，視為恢復營業，應通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。（省市場監管廳等部門負責）

五、優化發展環境，保護合法權益

（二十三）優化信用監管。持續深入推進“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，科學制定信用風險分類并實施精準分類監管。對信用狀況較好的個體工商戶，降低抽查比例和頻率，做到“無事不擾”。（省市場監管廳等部門負責）

（二十四）嚴查亂收費等加重經營負擔違法違規行為。加強涉企收費監管，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規定降低收費標準和借**擅自設立收費項目的違法行為。加強轉供電環節電價監管，治理轉供電主體亂加價、亂收費行為，確保轉供電環節電價政策扎實落地。（省市場監管廳、省發展改革委按職責分工負責）

（二十五）加大價格違法行為查處力度。加強大宗商品和重要工業原材料市場價格監管，嚴厲查處串通漲價、哄抬價格等違法行為。充分發揮“12315”投訴舉報平臺作用，從嚴從快處理相關價格投訴舉報，降低個體工商戶經營成本。（省市場監管廳負責）

（二十六）強化社會兜底保障。對個體工商戶因**影響注銷后無生活來源且因生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難、符合最低生活保障條件的，納入臨時救助范圍。（省民政廳負責）

六、完善保障措施，確保政策落實

（二十七）形成工作合力。發揮省扶持個體工商戶發展聯席會議機制作用，各成員單位及相關中省直部門要及時指導市、縣對口部門為個體工商戶紓困解難，以“服務企業月”為契機，主動做宣傳、講政策、送服務，切實幫助個體工商戶渡過難關。（中省直相關部門及各市、縣級**按職責分工負責）

（二十八）開展政策直達。依托企業政策直達平臺，及時發布政策信息，細化辦理指南，精準直達個體工商戶，打通政策落地“最后一公里”。（省市場監管廳牽頭，中省直相關部門及各市、縣級**按職責分工負責）

（二十九）加強政策宣傳。充分利用各類**宣傳媒體，加強對個體工商戶紓困幫扶政策及相關工作的宣傳，總結和推廣好的經驗做法和工作成效，為個體工商戶紓困發展提供有力**支持。（中省直相關部門和各市、縣級**按職責分工負責）

吉林省****辦公廳

2022年6月3日

（此件公開發布）

原標題：吉林省****辦公廳關于進一步助力個體工商戶紓困解難健康發展若干措施的通知

來源：吉林省****網

編輯：熊一黎 審校：張楠

主編：馬楠 監制：佟燕玲

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