東方理工大學(xué)校園效果圖。圖/東方理工高等研究院官方微信公眾號(hào)

460億元，寧波大手筆新建大學(xué)。

11月4日，東方理工高等研究院刊文透露，“東方理工大學(xué)”已由寧波市**和私人基金會(huì)共同出資460億元籌建，目前已選定校址。

寧波規(guī)劃建設(shè)東方理工大學(xué)，是近段時(shí)間各地發(fā)力高校建設(shè)的一個(gè)縮影。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，包括浙江、廣東、江蘇、海南、福建、江西、廣西、山西、河南等在內(nèi)，至少有10來個(gè)省份在發(fā)力高等教育。

2020年是首輪“雙一流”建設(shè)收官之年。在新一輪“雙一流”名單即將公布之際，各地在高校方面的競(jìng)逐，會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生新的影響。

發(fā)力“雙一流”

10月21日，江西省印發(fā)《江西省“十四五”期間“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案》。文件中明確提到，江西省財(cái)政統(tǒng)籌安排30億元資金支持南昌大學(xué)建設(shè)“世界一流大學(xué)”。

作為高等教育資源相對(duì)薄弱的省份，這已經(jīng)不是江西省第一次官宣支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。

早在去年，江西省“十四五”規(guī)劃就明確提出“舉全省之力辦好南昌大學(xué)，爭(zhēng)取進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列”。江西省對(duì)省內(nèi)唯一“雙一流”南昌大學(xué)的支持也并非停留在口頭上，直接的體現(xiàn)就是在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上的支持。

2021年南昌大學(xué)的年度預(yù)算達(dá)到28.05億元，較上年整整漲了約5億元。漲幅幾乎是一般普通省屬高校全年的預(yù)算。

江西南昌大學(xué)。圖/南昌大學(xué)官方微信公眾號(hào)

舉全省之力，建設(shè)省內(nèi)唯一“雙一流”。這是多個(gè)高教資源相對(duì)匱乏的中西部省份的共同選擇。

無論是高?？偭?，還是“雙一流”數(shù)量，在中部六省份中，這兩項(xiàng)指標(biāo)與GDP排序呈現(xiàn)高度的正相關(guān)。

同是中部省份，跟江西因高教資源比較匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到掣肘類似，山西也是一個(gè)例子。

2020年山西經(jīng)濟(jì)總量在中部省份中墊底，高校數(shù)量同樣排名倒數(shù)第一。更值得注意的是，山西也是六省份中高校數(shù)量唯一低于100所的省份。

與江西一樣，在首輪全國(guó)137所“雙一流”高校中，山西也只有太原理工大學(xué)一所學(xué)校入選“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校。

浙大“網(wǎng)紅教授”、現(xiàn)任太原理工大學(xué)**委**鄭強(qiáng)日前就曾坦言，山西教育現(xiàn)在最大的瓶頸是高等教育，山西最缺的是好大學(xué)。

在高?？偭亢唾|(zhì)量都不占優(yōu)勢(shì)的情況下，山西也是下大力氣在補(bǔ)短板。

早在2017年，山西就提出實(shí)施“1331工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，促進(jìn)山西高等教育振興崛起。

在“雙一流”建設(shè)的首年，山西省“1331工程”已累計(jì)投入3億元建設(shè)資金。

針對(duì)省內(nèi)唯一一所“雙一流”太原理工大學(xué)，山西省也是大力支持，除了對(duì)“雙一流”建設(shè)學(xué)科(化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科)省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)3000萬元支持外，還挖來浙大“網(wǎng)紅教授”鄭強(qiáng)擔(dān)任學(xué)校**委**。

山西省內(nèi)另一所老牌高校山西大學(xué)，在今年獲得了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，成果不俗。

在各地大力建設(shè)“雙一流”的背景下，中西部省份在自身教育資源不占優(yōu)勢(shì)的情況，通過“扶強(qiáng)補(bǔ)弱”，實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展，無疑是新一輪高等教育發(fā)展中的明智之舉。

發(fā)達(dá)省份“新建”大學(xué)

中西部省份大手筆支持省內(nèi)“雙一流”高校建設(shè)，收獲的效果也是非常明顯的。

廣西大學(xué)無疑就是舉全自治區(qū)之力建設(shè)下獲得快速發(fā)展的代表。

2018年，為支持廣西大學(xué)建設(shè)“雙一流”，廣西將廣西大學(xué)調(diào)整為自治區(qū)本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位。2021年廣西大學(xué)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)高達(dá)31.26億元。這樣的經(jīng)費(fèi)支持，在西部高校里面也是數(shù)一數(shù)二的。

在大手筆財(cái)政支持下，廣西大學(xué)的實(shí)力提升很快。在2021軟科**大學(xué)排名榜單中，廣西大學(xué)首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

與高校資源相對(duì)匱乏的中西部省份使勁扶持省內(nèi)“雙一流”高校不同，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在大手筆花錢的同時(shí)，還在大力新建大學(xué)。

作為GDP常年排名全國(guó)第一的省份，廣東的高校資源跟北京、江蘇和湖北這些教育強(qiáng)省相比，算不上十分豐富。

為了彌補(bǔ)自身在高等教育資源上的劣勢(shì)，廣東正在開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的建大學(xué)行動(dòng)。

近兩年，在大灣區(qū)內(nèi)，就有接近30所大學(xué)、學(xué)院等高校項(xiàng)目正在推進(jìn)。

如廣東省內(nèi)自主建設(shè)的廣州交通大學(xué)、佛山城市大學(xué)、中山科技大學(xué)等。

除了自主建高校，廣東還積極引進(jìn)外部高校。其中，**和澳門高校紛紛到廣東新建分?；蛐^(qū)，像**科技大學(xué)(廣州)、澳門科技大學(xué)珠海校區(qū)等。

**科技大學(xué)（廣州）校園效果圖。圖/**科技大學(xué)廣州官方微信公眾平臺(tái)

其實(shí)，建新大學(xué)對(duì)廣東來說并不是什么新鮮事。

深圳早就嘗到建大學(xué)帶來的甜頭。深圳在2000年前后引進(jìn)北大、清華、哈工大、南開等名校建立分校或者研究院。如今深圳不僅985高校分校、研究院所云集，自身培育出的南方科技大學(xué)也是風(fēng)頭正盛。

如果說廣東新建大學(xué)是彌補(bǔ)自身高等教育資源短板的追趕之舉，高校資源不僅“量大”，而且“質(zhì)優(yōu)”的江蘇，則是在尋求省內(nèi)高校資源的分布平衡。

據(jù)江蘇省教育廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)，江蘇54所本科院校，有近30所都在南京；10所部屬高校中，南京占了4/5。

為了補(bǔ)上蘇中、蘇北在經(jīng)濟(jì)和高校方面“雙重洼地”的短板。江蘇在“十四五”相關(guān)規(guī)劃文件中提出：優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到高等教育，“優(yōu)先支持蘇中蘇北地區(qū)規(guī)劃設(shè)置高等院?！?。

如何避免“頭重腳輕”

高校能為所在地帶來很多看得見、摸得著的好處。

深圳就是通過新建一大批高校增加了整個(gè)城市的科教實(shí)力，同時(shí)也吸引更多的年輕人匯聚于此，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

不過，在各地紛紛加大對(duì)高等教育資源投入的同時(shí)，一些地方還存在基礎(chǔ)教育端的學(xué)位增速不足現(xiàn)象。

此前，廣東省教育廳發(fā)布的《2020年對(duì)市縣級(jí)****履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)報(bào)告》指出，廣東基礎(chǔ)教育學(xué)位增長(zhǎng)的速度趕不上學(xué)生增長(zhǎng)的速度。部分地市、縣區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校千人學(xué)位數(shù)達(dá)不到廣東省規(guī)定的每千人不低于40座、80座和40座的標(biāo)準(zhǔn)要求。

除了本地學(xué)生存在入學(xué)學(xué)位不足外，另一種情況是，一些流入人口比較多的一線城市，外來務(wù)工隨遷子女存在“一位難求”現(xiàn)象。

****周刊近期報(bào)道，2019年義務(wù)教育階段隨遷人員子女為1427萬人，其中79.4%的學(xué)生在公辦校就讀。也即是，仍有約20%的隨遷子女需要民辦校提供學(xué)位。

有專家表示，未來推進(jìn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，最突出的難點(diǎn)在于公辦學(xué)校學(xué)位不足。

同時(shí)該報(bào)道也指出，學(xué)位供給不足的背后原因，與流入地**對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不夠有密切關(guān)系。隨遷子女就地入學(xué)越多，就要求流入地**必須增加對(duì)教育的投入，這自然會(huì)增大流入地**的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

應(yīng)該看到，基礎(chǔ)教育階段的投入直接牽涉到教育公平。如何避免教育資源投入出現(xiàn)“頭重腳輕”，是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一些地方在大力發(fā)展高等教育的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的統(tǒng)籌安排和資金投入。

一個(gè)顯見的趨勢(shì)是，未來誰能辦好基礎(chǔ)教育，誰能“贏得”大學(xué)，誰就能在區(qū)域發(fā)展格局中贏得主動(dòng)。

新京智庫(kù)研究員 | 查志遠(yuǎn)

編輯 | 張笑緣

校對(duì) | 吳興發(fā)

本文原作者為陳韻銘，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：出處！如該文有不妥之處，請(qǐng)聯(lián)系站長(zhǎng)刪除，謝謝合作~