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北京市人力資源和社會保障局、北京市人民**國有資產監督管理委員會、北京市財政局關于印發《北京市市屬國有企業退休人員移交屬地社保所管理工作辦法》的通知
【法規類別】離休退休退職【發文字號】京人社服發[2017]201號奏距害真妒理【發布部門】北京市人力資源和社會保障局北京市****國有資產監督管理委員會北京市財政局【發布日期】
【實施日期】
【時效性】現行有效【效力級別】地方規范性文件北京市人力資源和社會保障局、北京市****國有資產監督管理委員會、北京市財政局關于印發《北京市市屬國有企業退休什人員移交屬地社保所管理工作辦法》的通知
（立激玉哪鐘長京人社服發[2017]201號）
各區人力資源和社會保障局、財政局及各市屬國有企業：
為積極支持本市市屬國有**苗和某企業深化改革與發展，逐步將市屬國有企業退休人員移交屬地社保所實行社會化管理，依據《北京市****關于印發＜北京市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實施方案＞的通知》（京政發〔2017〕7號）的有關規桿居巴族曾海沙定，制定了《北京市市屬國有企業退休人員移交屬地社保所管理工作辦法》。現予印發，請遵照執行。
附件：北京市市屬國有企業退福血福效查三告構休人員移交屬地社附穿蒸奏冷言保所管理工作辦法
北京市人力資源和社會保障局
北京市人力資源和社會保障局近日在人力資源社會保障領域率先制定出臺《輕微違法行為不予行政處罰清單（第一版）》，對列入清單的29項行政處罰事項，凡符合輕微違法情形，經教育整改及時糾正違法行為的，實行“一案三書”，即用人單位簽署守法誠信承諾書，人力資源社會保障部門出具勞動保障監察建議書，并制作不予行政處罰決定書，通過實施包容審慎監管，促使用人單位守法誠信。
為適應當前推進法治**建設、深化“放管服”改革、優化營商環境的要求，激發市場主體活力，北京市人力資源和社會保障局深入開展“局處長走流程”專項行動，在保市場主體、減輕企業負擔上下功夫，在堅持依法行政的基礎上，探索實施包容審慎監管，創新執法理念和方式，促進勞動保障監察嚴格規范公正文明執法，由此出臺了該清單。
《清單》涉及勞動合同、工作時間、就業管理、勞務派遣、人力資源市場、職業能力建設、社會保險、勞動保障監察等多個行政處罰事項。對不予行政處罰適用情形規定必須同時具備以下條件：違法行為涉及人數不超過設定標準、一年內無違反同一規定查處記錄、未造成危害后果、主動整改或在行政機關責令（限期）改正期限內改正等。
例如，對于未經許可和登記擅自從事職業中介的行為，如果根據《人力資源市場暫行條例》規定，可處1萬-5萬元罰款。但從執法實際看，這類違法行為的主體多為中小企業和創新型企業，主要業務是通過市場手段促進就業。如果上述行為客觀上沒有造成危害后果，一旦作出行政處罰，對企業發展會產生較大影響。因此設定的不予行政處罰適用情形包括：沒有違法所得、未造成危害后果、符合從事職業中介活動的法定條件且有繼續經營的意愿，并在規定期限內申請取得了人力資源服務許可。
據悉，人力資源社會保障部門對輕微違法行為的查處，與辦理其他違法案件一樣，仍然要經過立案、調查取證、告知等法定程序，證據的收集和固定標準也和查處其他情形違法行為的案件保持一致。這樣既保證了勞動保障法律、法規和規章的權威性、嚴肅性，又能夠引導促進用人單位自覺遵守法律、法規和規章，讓用人單位感受到“有溫度的執法”，為企業提供容錯支持和發展空間。
同時，市人力資源社會保障局明確，要堅持包容審慎與嚴格監管并重，堅持過罰相當、寬嚴相濟的法治精神，將“執法與指導”“監管與服務”“處罰與教育”有機結合，雖然對用人單位的輕微違法行為不予行政處罰，但并不意味著放縱，而是要指出用人單位存在的問題，責令用人單位改正違法行為，并提出遵守勞動保障法律、法規和規章的指導性建議。對涉及“新技術、新產業、新業態、新模式”的用人單位，按照鼓勵創新原則，實施包容審慎監管。對輕微違法行為不予行政處罰，對一般違法行為酌情處罰，但是對拖欠工資等違法行為保持“零容忍”態度，對違反禁止使用童工規定等嚴重違法行為或者違法行為情形嚴重的，依法從重處罰。
《清單》實施后，全市人力資源社會保障部門將準確把握執法尺度，加強對輕微違法行為不予行政處罰案件的法制審核和監督管理，堅決糾正事實認定不清或程序違法的不予行政處罰案件；還將根據法律法規“立改廢釋”的情況，不斷完善《清單》內容，實行《清單》動態化管理，推動實現勞動保障監察執法法律效果和社會效果相統一。
拓展知識：
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