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二胎政策最新消息2021全面放

回答 一、2021年農村二胎補助政策最新消息：有哪些補貼？ 1、生育津貼 補貼標準為：當月本單位人平繳費精史文施由工資÷30（天）學直易節跳井給卻肥刑揚×產假天數。一般要求加海個產假休完后即可辦理生育津貼的申領，截至所有產假期滿后3個月，注意因為社保是分地區統籌的，所以不同的地區，規定也會不同。 2來自、生育醫療費 即生育就醫的醫療費用，包括有生育產生的費用和計劃生育的費用。其中，生育生產的費用包括有住院費、醫療費等等，計劃生育的費用包括有結扎、復通手術等醫療費用。都會按照當地標準要求，給予一定的報銷補貼。 3、一次性分娩營養補助費用 順產和流產：按年度月平均工資×25%的標準進行補助；難產和多胞胎：按年度月平均工資×50%的標準進行補助。 　 二、2021年農村二胎補助領取條件是什么？ 1、農村戶籍的生育婦女參加城鎮職工社保，并按規定建立個人賬戶； 2、生育情況符合國家、省、市計劃生育規定； 3、女性職工，且參保繳費狀態正常，用人單位連續為其繳費滿6個月以上。繳費以正常參保繳費時間為準，正常米引顧就核踐提試以參保繳費前的補繳時間不能計算在內。 領取方式可以當地村委或居委會咨詢一下，各地政策有差異，希望能幫到你， 更多11條 

5月1日起，廣東省衛健委修訂印發的《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》（簡稱《辦法》），正式實施。

新的《辦法》中明確指出，廣東生育子女無須再進行審批，且將以往的“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，這意味著生育登記不再成為制約群眾生育的工具，而廣東女性也可生育四孩甚至五孩。

廣東生育政策的調整，很快引起社會關注。到目前，當地落實情況如何？登記制度的調整背后，蘊藏著哪些更深的社會意義？又具備哪些借鑒作用？紅星**記者聯系廣州數個社區居委會獲悉，無論生育幾孩，當地不再需要市民到社區辦理生育證明，只需進行網上申報，再現場領取憑證即可。即使未婚生育，也可辦理生育登記。

紅星**記者分別對話了**民族大學人口與民族發展研究中心教授楊菊華，**人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華。楊菊華表示，此前的生育審批制度，在一定程度上是一種限制生育的手段。而全面三孩政策的放開，如廣州推行的生育登記憑證，在一定程度上消除過去的管控，不再作為限制群眾生育的手段，更多是一種人口監測的途徑，由過去管理的目的，轉變成服務的目的。

廣東生育登記憑證式樣

關注新修訂《辦法》三大亮點

未婚也可辦理生育登記，無論生育幾孩均可辦理

紅星**記者梳理發現，廣東本次新修訂的《辦法》，有幾大亮點。

其一，生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度。

其二，將以往的“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機構為登記人辦理生育登記時出具的憑證，不作為相關生育行為是否符合《條例》的依據?！?/p>

其三，新的《辦法》對辦理生育登記的登記主體范圍進行了拓展：一是延續了未婚生育人群可辦理生育登記的規定；二是不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記；三是不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以內還是三孩以上，均可辦理生育登記；四是不限定辦理地點，不管是戶籍地還是現居住地，均可辦理登記。

紅星**記者注意到，廣東辦理生育登記已可實現線上登記辦理，申請人僅需提供身份證或戶口本電子證照，并上傳婚育信息真實的承諾書。

5月8日，紅星**記者登錄廣東政務服務網發現，在申請人婚姻情況一欄，女方婚姻狀況包括未婚、初婚、再婚、復婚、離婚、喪偶六種情況均可登記生育；而在“生育登記孩次”上，可選擇的生育次數包括四胎及以上。

那么，當地落實的具體情況如何？紅星**記者致電廣州多個社區居委會了解到，目前社區工作人員多已收到相關通知。“如果網上通過了生育登記申報的人來咨詢，我們會告訴他不必再到社區進行登記審核，居民可按照申報后收到的短信提示，直接前往相關單位領取憑證。”

對于網上申報存在困難的群體，紅星**記者從廣州增城區石灘鎮某社區工作人員處了解到，無論是幾孩，如果網上申報存在困難，依舊可以通過社區幫忙登記。該工作人員還明確表示，登記只是為了做計生統計，并非對生育行為進行干預。且完成登記后，憑證能很快下來。

那么，廣州之外的其他地區是否也按政策執行？記者隨即致電了廣東珠海南水鎮某社區居委會了解到，無論是生育幾孩，當地也同樣不再需要市民到社區辦理生育證明，只需進行網上申報，再現場領取憑證即可。

從生育證明到生育憑證，背后有何深意？

專家：從限制生育的手段，變為人口監測的途徑

“新的《辦法》強調了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具?！睆V東省衛健委在對修訂后《辦法》的解讀文件中如是說。

**民族大學人口與民族發展研究中心教授楊菊華在接受紅星**采訪時指出，廣東生育登記制度的調整，更大程度是在簡化程序，優化生育政策，便利惠民。過去的審批是限制群眾生育的一種手段，現在的登記則更多是一種人口監測的途徑。由管理目的轉變成服務目的的背后其實是一種“理念的轉變?！?/p>

因此，在楊菊華看來，廣東生育登記制度的調整，更大的現實作用是便民利民，短時間內不會引發當地人口的激增。“宏觀上看，這是簡化程序、優化生育政策的舉措。從微觀上看，是對生育的主體來說，辦事更加便捷?！?/p>

那么，該舉措是否應該被更多地區效仿？楊菊華表示，精簡生育手續的做法有一定推介作用，如何具體落實應當因城施策，但政策的變化具有導向和引領作用，它背后所傳遞的，更多的是一個支持生育、發展友好生育環境的理念。

同時，在楊菊華看來，生育登記管理辦法的簡化，也對流動人口更加友好?！靶碌恼咦審V東在外打工的人也好，在廣州打工的外地人也好，都能簡化生育登記的手續，這就更加便民，也能一定程度減輕有生育意愿家庭的思想負擔?！?/p>

因此，從戶籍的角度來看，楊菊華表示：“廣東省這一制度對整個沿海地區，如上海，浙江，江蘇，北京等人口流動大省都有一定的借鑒作用?！?/p>

修訂生育登記制度，能否提升廣東生育率？

專家：符合有意愿生育家庭的需求，但難大幅提升

據國家統計局數據顯示，2021年廣東省常住人口數量達12684萬人，出生人口118.31萬人，出生率9.35%，人口自然增長率達4.52%，各項數據均位列全國第一。

對于廣東人口數量背后的原因，楊菊華表示，廣東省人口居全國第一的重要原因，一方面是因為廣東人自身的生育意愿較高，特別是潮汕等地；另一方面也跟流動人口有關系，大量外省人口流動到廣東，常住人口數量也隨之提升。

那么，新的《辦法》實施后，廣東省生育率能否可能進一步提升？**人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華認為：“這不一定能帶來生育率的大幅回升?！?/p>

陸杰華指出，眼下生育四孩乃至五孩的家庭相對較少，因此即便不再對幾孩進行審批，也較難短期大幅度提升生育率。但同時陸杰華也指出，廣東的政策釋放出了積極信號，這為全面放開生育政策做好了鋪墊，尤其滿足了有意愿生育家庭的生育需求。

“生育水平既受到當地文化影響，也受到很多其他因素影響，包括年輕人為自己而活的觀念等等?！币虼?，楊菊華認為，生育登記的改革對人口提升的作用目前無法過早下定論，但至少不會起到抑制作用。

放開生育登記，會使未婚先孕激增？

專家：是思想觀念的轉變，但需更多配套政策落地

根據廣東新的生育登記要求，未婚也同樣可以獲得一張生育憑證。但同時也有聲音提出，此舉是否會導致當地未婚先孕的社會現象激增？

就此，楊菊華分析認為，**人的生育觀念，依舊建立在婚姻關系之上，因為這才能讓孩子各方面權益得到更好的保障。而廣東生育登記管理辦法的變化，意味著非婚生育也可登記，這的確是很大的觀念轉變。

楊菊華認為，其實現在社會已經在一定程度上承認了非婚生育的形態，但主流上我國依然強調婚姻和生育間的先后關系。從發展的趨勢來看，不管有沒有生育登記管理辦法的轉變，這一社會現象在社會新**下會有所增加。

基于此，楊菊華提出：“政策更應該研究對非婚生育主體和孩子的更好保護，后續要有相應的諸如保證非婚生育的孕檢、產假等政策的落地，孩子后續入托、入園、入學等渠道的打通。”

已有多地發布促人口積極政策

專家：提高人口生育率，尚需發展更友好的生育社會

國家統計局發布數據顯示，2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，**亡人口1014萬人，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。人口凈增長僅48萬，這一數據創了60年來的最低。

事實上，自2013年“單獨二胎”到2021年開放三胎，我國各地已然開始探索更加積極的生育支持政策。紅星**記者梳理發現，諸如北京、河南、廣西、江西、黑龍江等地此前也均出臺了**生育的配套政策。

如北京在2022年1月21日印發的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》的通知提到，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。

黑龍江今年2月發布的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》通知中指出，取消社會撫養費，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。同時，要求各地結合實際，采取住院分娩補助、0~36個月齡的嬰幼兒家庭育兒補貼等方式，給予依法生育第二個以及以上子女家庭育兒補助，落實育兒補貼制度，省級財政可以給予適當補助。

“生育率與婚戀成本、養育成本、教育成本等諸多因素都有較大的關系，這不是一蹴而就的事情。”陸杰華指出，要真正落實好生育政策、提高生育率，需要**、企業等社會各方面共同構建一個生育友好型社會環境。

以各地推出的延長女性產假政策為例，陸杰華指出，該政策符合對女性身體的恢復和孩子早期的發展，但同時也會給女性帶來工作和家庭的沖突。對用人單位而言，也在無形之中增加了用人成本，反而對女性就業產生影響。對此，陸杰華建議：“這要求有關部門在制定相關政策時，也要考慮到用人單位的成本，相關生育政策才能真正落地?！?/p>

而對于廣東生育登記制度的革新，陸杰華認為，人口已經進入負增長或者零增長的省份，可效仿廣東，但更應因地制宜創新辦法，多一些促進生育的探索。

楊菊華也同樣表示：“最終生育意愿的高低，取決于夫妻的家庭因素，夫妻間要共同承擔家務，代際間也要互惠支持。”在北歐一些生育率高的國家，丈夫的育兒分擔是在40%以上的，周末甚至會達到60%，這對妻子可能會有一種正向的作用。

在楊菊華看來，家庭內部的性別平等十分重要，如果女性“喪偶式”育兒，那么妻子的生育意愿就不會增高。而如果有長輩幫助緩解育兒壓力，社會能緩解職業女性和家庭間的平衡，那么生育意愿也會有所提高。

紅星**記者 楊雨奇 吳陽 實習生 馬曉玉 北京報道

編輯 陳怡西

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