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2021年最新養老政策

咨詢記錄 · 回答于2021-05-27 2021年國企內退最新政策 30年工齡內退新政策：距法定退休5年以內或工齡滿30年以上的職工，經與企業協商一致，可實行內部退養辦法。內退期間由企業逐月為其發放生活費，繳納各項社會保險費。生活費標準根據企業支付能力由企業與內退人員協商確定，但最低不得低于當地下崗職工第一年的生活費標準。《公務員法》第九十三條公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：（一）工作年限滿三十年的；（二）距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；（三）符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

2021年養老政策總基調為積極應對人口老齡化，養老政策產業化特征凸顯，政策聚焦照護、醫療、康復、金融等核心痛點突破，加快推動養老產業多領域進入孵化周期，促進養老事業和產業、養老政策與市場“雙螺旋”加速交融，諸多細分領域將被激活，橫縱向交織，一張養老產業網正加速形成，隨著未來產業政策逐步落地，養老產業藍圖將愈加清晰。

2021年養老政策開始全面向產業化政策傾斜，本篇內容針對2021年養老金融類政策、養老科技和智慧養老服務類政策進行解讀，圍繞政策類型與落地情況進行展開。

養老金融服務類政策——

養老金融類政策不斷完善，老齡事業資金投入不斷擴大。

完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續加大**預算內投資支持力度，進一步提高**本級和地方各級**用于社會福利事業的**公益金用于養老服務的比例。政策明確各地統籌老齡事業發展，加大財政投入力度，各相關部門要用好有關資金和資源，積極支持老齡工作。

涉及主要產業政策：2個方向性政策（落實中）+3個階段性政策（全面落地實施）。

2021年養老金融服務產業涉及專項政策有5個，分別圍繞專屬商業養老保險試點、**基金支持居家社區養老服務、積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案、養老理財產品試點、開發性金融支持養老服務建設。其中，商業養老保險試點、養老理財試點和票基金支持居家社區養老服務政策已全面落地實施，而另外兩個基本屬于方向性指導類，正在著手啟動中。

政策1： 推動第三支柱養老保險發展，開展專屬商業養老保險試點。

政策名稱

《關于開展專屬商業養老保險試點的通知》

發布時間

2021-05-15

發文機構

**銀**

政策內容

2 自2021年6月1日起，由****人壽保險、**人壽保險、太平人壽保險、**太平洋人壽保險、泰康人壽保險、新華人壽保險在浙江省（含寧波市）和重慶市開展專屬商業養老保險試點

2 試點期限暫定一年。更好地服務多層次、多支柱養老保險體系建設

實施范圍

浙江省（含寧波市）和重慶市

推進狀態

已經全面開始試點：自2021年6月1日起，在浙江省（含寧波市）和重慶市開展專屬商業養老保險試點

落地程度

★★★★★

政策2： **預算內投資支持公辦養老機構提升、普惠養老城企聯動項目。

政策名稱

《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》

發布時間

2021-06-17

發文機構

國家發展改革委、**、國家衛生健康委

政策內容

? 公辦養老服務機構能力提升項目，**預算內投資原則上按 照東、中、西部地區分別不超過床均建設投資或平均總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助

? 普惠養老城企聯動專項行動，采用定額補助的方式，按每張養老床位2萬元的標準支持居家社區型和醫養結合型機構建設，1 萬元的標準支持旅居型機構建設

實施范圍

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發展改革委，各計劃單列市民政局、發展改革委，新疆生產建設兵團民政局、發展改革委

推進狀態

政策明確持續推進到2025年，2021年正逐步落實中

落地程度

★★★

政策3： 開展養老理財產品試點，促進第三支柱養老金融發展。

政策名稱

**銀**辦公廳關于開展養老理財產品試點的通知

發布時間

2021-09-10

發文機構

**銀**

政策內容

發揮理財業務特點和優勢，促進第三支柱養老金融產品豐富發展，滿足**群眾多樣化養老需求，銀**決定開展養老理財產品試點

實施范圍

湖北、四川、青島、深圳銀保監局，各理財公司及其控股股東，銀行業理財登記托管中心

推進狀態

工銀理財（武漢、成都）、建信理財（深圳）、招銀理財（深圳）和光大理財（青島）四家試點機構首批養老理財產品已成功于全國銀行業理財信息登記系統中完成產品申報，單一個人投資者購買的全部養老理財產品合計金額不超過300萬元**幣，首批養老理財產品起購金額低至1元

落地程度

★★★★★

政策4：**基金支持居家社區養老服務，聚焦家庭養老床位和居家養老上門服務。

政策名稱

《關于組織實施2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目的通知》

發布時間

2021-10-18

發文機構

**、**辦公廳

政策內容

確定北京市朝陽區等42個地區實施2021年居家和社區基本養老服務提升行動項目，并給予**專項**公益金支持。為60周歲以上的經濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務

實施范圍

北京市朝陽區等42個地區

推進狀態

各地區逐步啟動出臺對行動項目的實施方案。如對入戶評估、家庭養老床位建設、養老服務信息平臺建設、養老護理技能培訓、居家上門服務等明確內容標準，以及資金與補助標準、保障措施等

落地程度

★★★★

政策5： 國開行推動支持養老服務體系建設，強化金融賦能養老產業發展。

政策名稱

關于“十四五”期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知

發布時間

2021-12-3

發文機構

**、國家開發銀行

政策內容

利用國家開發銀行養老服務體系建設專項貸款，重點支持居家社區機構養老服務網絡建設、智慧養老服務發展、養老服務人才隊伍建設

實施范圍

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局，國家開發銀行各分行、控股子公司

推進狀態

已完善具體貸款細則：對滿足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方式等優惠支持條件，嚴禁貸款資金流入商業房地產領域

落地程度

★★★

養老科技和智慧養老服務類政策——

加強數字適老化改造與教育培訓，提升老年人數字素養。

在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式，加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用適老化改造；實施“智慧助老”行動，加強數字技能教育和培訓，提升老年人數字素養。

涉及主要產業政策：1個方向性政策（落實中）+1個階段性政策（全面落地實施）。

2021年養老科技和智慧養老服務涉及專項政策有2個，分別為切實解決老年人運用智能技術困難、智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025年）。

政策1： 集中力量解決老年人智能化應用困難，開啟智慧養老應用試點。

政策名稱

關于關于切實解決老年人運用智能技術困難便利老年人使用智能化產品和服務的通知

發布時間

2021-02-10

發文機構

工業和信息化部

政策內容

切實解決老年人運用智能技術困難，進一步完善工業和信息化領域便利老年人使用智能化產品和服務的政策措施，確保老年人更好地共享信息化發展成果

實施范圍

各地方全部推進（各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業信息化部門），以及各地方通信管理局、**電信、**移動、**聯通、**信息研究院、互聯網協會，有關行業協會，各互聯網企業、終端設備企業

推進狀態

各地方陸續開啟落實老年人運用智能技術困難舉措：

2 保留線下傳統電信服務渠道，完善了營業廳“面對面”服務

2 電信客服語音服務，提供了針對老年人的定制化電信服務

2 各智能應用終端開啟適老化改造，優化老年人使用

2 **電信、**聯通推出“老人卡”，降低老人資費

2 “通信行程卡”，為沒有智能手機的老年人提供方便、快捷的行程驗證服務等

落地程度

★★★★

政策2： 進一步促進智慧健康養老產業發展，制定智慧養老專項產業規劃。

政策名稱

三部委關于印發《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021-2025年）》的通知

發布時間

2021-10-22

發文機構

工業和信息化部、**、國家衛生健康委

政策內容

以智能產品和信息系統平臺為載體，面向**群眾的健康及養老服務需求，深度融合應用物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的新興產業形態。為進一步促進智慧健康養老產業發展，積極應對人口老齡化，打造信息技術產業發展新動能

實施范圍

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、民政廳（局）、衛健委

推進狀態

本政策屬于十四五期間的方向性政策，居家、社區、機構等養老場景集成應用是本次計劃的重點實施，目前各省市正著手制定實施計劃與細則中

落地程度

★★

拓展知識：