前沿拓展：

盡管官方一再強調，“海河英才”計劃不是戶口批發，單純的****不行，但被**紅利吸引的人們還是更愿意把這項行動看做是天津戶口的新政

近年來，天津戶口經歷了“藍印戶口”“積分落戶”“人才引進”，再到最近的“低門檻落戶”，戶籍制度的變化，折射出這座城市不同階段的發展縮影

法治周末記者 高原

天津火了。

無論是從GDP還是影響力，這座低調的直轄市從來沒有像過去這半個月來這樣受到關注。

5月16日，天津市副市長**魁在第二屆世界智能大會上介紹的“海河英才”行動計劃，人們迅速捕捉到其中“40周歲以下、本科畢業就能落戶”的關鍵詞，并將其稱為史上門檻最低的落戶政策。

盡管官方一再強調這不是“戶口批發”，但不斷涌向天津的人們還是更愿意把這項行動看做是天津戶口的新政。

而天津戶口，因為附著**紅利，從1994年實行“藍印戶口”政策開始就被賦予了超出戶籍本身的意義，近年來，天津戶口經歷了“藍印戶口”“積分落戶”“人才引進”，再到最近的“低門檻落戶”，戶籍制度的變化，折射出這座城市不同階段的發展縮影。

激蕩96小時

“海河英才”計劃顯示，放寬對學歷型人才、資格型人才、技能型人才、創業型人才和急需型人才的落戶條件。全日制高校畢業的學歷型人才，本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。人工智能、生物醫藥、新能源材料等戰略型新興產業領域重點企業的急需型人才，由企業家自主確定落戶條件。

這意味著，如果速度夠快，40歲以下，大學本科畢業，下載一個APP，注冊審核通過后，前往天津任何一個行政服務中心領取“準遷證”就可以成為天津人。

根據央廣網報道，5月24日下午6點，天津開發區“海河英才”戶籍聯審窗口共接待現場辦理人員4100余人，來電或當場咨詢人員近6000人，辦結人才引進落戶600余人。

在北京“北漂”十年的劉帆就是這600人中的一個。

劉帆記得，落戶政策的**最早是16日下午兩點左右發出的，“有點不相信自己的眼睛”，這是他的第一反應。

17日，“海河英才”行動計劃細則出臺，“天津**”APP大熱，安卓應用上顯示，有13萬人次下載使用了它，但使用APP發送驗證碼時卻遲遲未收到，此時，朋友圈已經開始躁動，“誰要一起去天津辦戶口”？

來不及想太多，“再猶豫，到天津的高鐵票都搶不到了”，17日中午，劉帆向公司請了病假，帶著身份證、學歷證和學位證迅速趕往天津市河西區行政許可服務中心。

此時，天津已經進入了備戰狀態。

自16日中午12點30分至17日早上8點30分，已經有30萬人登錄并下載“天津**”APP辦理落戶申請。

巨大的流量涌入，導致這一APP癱瘓。在政策出臺后的96個小時內，天津經歷了4次政策微調。

為了杜絕“戶口空掛”“暗度陳倉”等現象，天津宣布將嚴格實行外地無工作先落檔后落戶的規定。在各區聯審窗口辦理的是領取調檔函和人才資格預審，之后才能回原籍提檔。

幸運的是，劉帆通過了**、人社和教育3部門聯審，順利拿到了調檔函。

劉帆告訴法治周末記者，落戶的步驟并不繁瑣，整個流程主要有兩個關卡，一是檔案的調動，二是申請資料的三方聯審。兩個關卡共同指向同一個要求，落戶后在天津工作。

有人認為自己被“耍”了，因為5月22日之后，在天津的各個信息預審點，辦理戶口的人們都會遇到同一個問題，“在外地有工作嗎？”如果回答有，會被直接拒絕。

這項為了避免“拿天津戶口，去外地工作”的政策，在實際**作中，也被無時無刻不在與變化的政策博弈的人們鉆了空子。

“現在全國社保不聯網，他們查不到。”“到時候我戶口都落好了，還能再給趕走不成？”

天津人社局則回應，對弄虛作假騙取落戶資格的，市**部門將對其注銷戶口，納入誠信“黑名單”，并通報其所在省份。

在北京工作，在天津落戶，孩子在天津**，這是奔赴天津落戶大軍的美好設想。而調動檔案的要求使得在外地工作的人“天津夢”落空了。

消失的藍印

天津戶口的熱度由來已久。

上世紀90年代初，為了緩解“農轉非”指標過少和大量農村人口要求進城落戶的矛盾，**部于1992年頒布《關于實行當地有效城鎮居民戶口制度的通知》，藍印戶口正式出現。

1994年，天津正式開啟“藍印戶口”時代，根據政策，一次性付款在40萬元至80萬元之間購房，即可獲得天津市藍印戶口，在子女入學、**、社保等方面享受天津市常住居民同等待遇。

天津國土房管部門曾對2009年到2014年的住房銷售情況進行統計，發現外省市戶籍人員在天津購買商品住房占全部銷量的31%，其中辦理藍印戶口的占40%至50%。

天津藍印戶口的價值并不僅僅在于進城落戶——在很多人眼里，這個直轄市最大的吸引力，就是教育。

天津市教委有關負責人在接受法治周末記者采訪時就曾表示，教委有關學籍的政策都是戶籍的后續政策，是為天津的戶籍制度服務的。

“藍印戶口政策是個權宜之計，應該不會帶有趨勢性的發展。”該負責人說。

相關研究顯示，伴隨藍印戶口政策的發展，衍生出很多問題。 如人口激增，使大中城市承載能力吃緊。此外，購房落戶政策引來眾多人買房，致使房價抬高。還有****、住房空置等現象也愈發嚴重。

2012年2月24日，國務院出臺戶籍新政：繼續合理控制直轄市人口規模，收緊直轄市戶籍政策。彼時的天津，諸如“藍印戶口最后一班車，您能趕上嗎”的廣告牌，比比皆是。

藍印戶口政策實行二十年后，2014年5月30日，天津宣布取消藍印戶口，這讓還沒來得及在天津買房落戶的人大呼遺憾。

后藍印時代

藍印戶口取消后，積分落戶和人才引進成為獲得天津戶口的唯一途徑。

“海河英才”計劃宣布時，田園剛剛通過人才引進政策，在中介那里辦完了他的天津戶口，集體戶口，3.5萬元。

在北京一家研究院畢業后，在低薪有戶口和高薪無戶口兩份工作中，田園選擇了后者，“那時候的北京戶口不像現在這么重要，沒有戶口車房都受限制”。田園說。

直到結婚生子，北京戶口的附加價值逐漸加碼，田園才意識到自己當初的選擇錯了。田園的戶口在河南，妻子馮敬的戶口在河北，孩子的戶口跟著媽媽上在了河北。

“這只是權宜之計，河南河北都是**大省，孩子將來回去上高中**太不現實了。”田園說。

孩子上幼兒園后，夫妻倆開始考慮兒子的教育問題。妻子馮敬的公司本部在深圳，她可以在深圳落戶。可是夫妻倆認為深圳的教育并不占優勢：“深圳戶口對于孩子來說并沒有太大用處。”

而毗鄰北京的天津，吸引力不只是“房價低”和“離得近”。2017年，河南參加**的考生數量是86.3萬，全國排名第一，河北參加**的人數是43.6萬，全國排名第五，而天津，這個數字是5.7萬，全國排名第二十八。

騰訊大數據顯示，2017年，天津**985高校錄取率高達5.81%，在全國各省市中排名第一，超過北京、上海，211高校錄取率12.68%，在各省市中排名第三，一本錄取率24.1%，僅次于北京。

教育資源是天津吸引包括田園夫婦等眾多申請者的最大因素。

辦理天津戶口的兩個途徑，積分落戶要求必須在天津有一年以上的連續社保才能申請，積分落戶的辦理周期加上社保的周期是一年半。

而人才引進的辦理周期一般是十個工作日左右，如果沒有社保，辦理周期一般在3個月左右。

田園咨詢的中介給他明碼標價，3萬元的服務費，5000元的連續3個月的社保，3個月準遷證到手。

田園認為這個交易很劃算，北京的戶口天價難求，能讓孩子在天津參加**已經是最好的選擇。

只不過，根據政策，田園還需要在天津購置房產，孩子將來才能順利參加**，“時間還早著呢，慢慢攢錢吧”。田園說。

應聲而動的房價

劉帆告訴法治周末記者，工作人員在外面拿著喇叭一遍一遍地重復，首先請大家弄清楚，你到底想要在哪里落戶？

因為落戶的地點，直接關系著房產。

不論在哪落戶，“三無人員”都只能先遷入集體戶，再購買一套天津的房子，把戶口遷出，才能落袋為安。而房子所在的區域則關系著學區、公共服務完善程度等多種因素。

房價總是能更敏銳地捕捉到政策的變化。

這并不是空穴來風，西安人才落戶新政實施一年，共吸引各類人才64.5萬，西安房價全面暴漲。

某房地產數據研究中心監測天津市二手房掛牌數據表明，5月6日之前，二手房的掛牌價一直處于下跌狀態，“海河英才”計劃出臺后，帶動了二手房價格的回升。

變化最大的是武清區，由于地理位置優越，處于京津兩地的中心地點，成為在京置業人員的首選，新政后一周掛牌價上漲1.34%。

其次是南開區，占據天津優勢教育資源，這也是許多購房者首要考慮的問題，新政后一周掛牌價上漲1.07%。

津門的復興難題

天津低迷的經濟，確實需要更多的**點。有分析認為，天津出臺“史上最低門檻落戶政策”和當地落后的GDP增速有關。

一組公開的數據更能說明問題。

2016年天津GDP經濟增速9%；2017年經濟增速銳降至3.6%，在全國墊底。

2018年一季度，天津GDP僅增長1.9%，是天津建市以來經濟增速最低的一個時期。

人口方面，2017年，天津常住人口1556萬人，同比減少5.2萬人，為全國除北京、上海外12個GDP萬億規模城市中唯一一個常住人口負增長的城市。與之相對的是，同被列為“新一線”的杭州、長沙、重慶，2017年常住人口增長超20萬，成都武漢增長超10萬。

官方意識到了這個危機并采取了補救措施，但收效甚微。

2016年4月，天津發布的《天津市居住證管理辦法配套實施細則》已經開始逐步放寬戶口政策，并提出了各層次的人才計劃，在各大二線城市中亦屬先行者。然而，盡管其后又相繼推出了人才引進、租房落戶等更寬松的落戶政策，天津依然沒有擋住人口負增長的趨勢。

“‘海河英才’引進的是人才，特別是年輕優秀人才和高端人才，不是戶口批發，不是****，戶口落在天津本人在外地的不行，只為落戶不來天津工作創業的不行，單純****的更不行！”

在天津市某行政服務中心的墻面上，貼著“國清市長批示”，盡管如此，被**紅利吸引的人們還是更愿意把這項行動看做是天津戶口的新政。

有分析認為，面臨產業轉型的瓶頸期，天津人才引進政策的頒布，正是復興的第一步，而如何讓戶籍人口真正為產業發展作出貢獻，則是未來天津更大的難題。

責任編輯：姜冰

拓展知識：

天津藍印戶口辦公室

咱們從辦理流程上一步一步的說：
第一步：辦理一年的天津社保或個稅；
需要注意個稅或社保的真實性。假個稅會多一些，有些地方的房管局查的不嚴，假個稅也可以通過辦下來藍印，但是后期審核的時候如果被發現的話，藍印戶口直接吊銷的。

第二步：購房辦理產權證；
最好直接找開發商購房，**與開發商的房源報價一般都是一樣的，但是從開發商那買的話，一般情況下可以多要折扣，**帶去的客戶，開發商肯定還要給**不菲的傭金。當然也有一些**服務做的非常到位，這個看自己的需求了。
房產證都是開放商去辦理，需要提供的證件正規基本沒什么問題。

第三步：辦理藍印戶口；
中心位置的樓盤一般都是不給辦理藍印手續的，需要自己找中介代辦，或自己跑。這個就靠自己的關系和運氣了，負責的中介還是能夠及時的辦下來的。
位置稍偏點的樓盤都會為客戶代辦藍印手續，您只要提供證件就可以了。這里要強調一下，天津對于辦理藍印戶口的證件要求是非常嚴格的，所有證件上的文字，數字必須一致無誤，詳細的要求可上藍印政策網去查看，如果有誤的話抓緊在當地開證明或補辦，不要抱有僥幸心理，以免耽誤了下藍印的時間。我見過很多這樣的例子。

之后的轉學籍，轉紅印就不多說了，細節都大同小異。

手打了將近20分鐘，希望能夠幫助到你。

天津藍印戶口辦公室

你可以上“尚源房產”問問，我的藍印就是他們辦的，最起碼她們不會騙人，這是真的。