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**山東網-感知山東12月23日訊(記者 高寧) 12月23日上午，“十三五”期間就業和社會保障工作情況**發布會召開。記者從會上了解到，“十三五”以來，煙臺市人社部門堅持穩中求進、改革創新，全力推進實施城鄉就業和社會保障事業發展規劃，不斷提升公共服務能力，全面完成規劃確定的各項目標任務，為服務經濟社會發展、改善民生福祉作出了積極貢獻。

堅守民生之本 推動實現更加充分和更高質量的就業

大力實施就業優先戰略，推動實現更加充分和更高質量的就業?！笆濉逼陂g，全市新增城鎮就業65萬人，其中，失業人員再就業12.5萬人、就業困難人員就業2.2萬人；高校畢業生總體就業率90%以上，培訓城鄉勞動者30.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全市就業局勢保持穩定。

實施更加積極的就業政策。強化就業資金保障，市縣兩級**將促進就業資金和公共就業機構經費全部納入財政預算，支出就業創業政策資金4.9億元。落實支持中小微企業發展的扶持政策，提高創業擔保貸款額度，降低政策門檻，累計為8584名創業者和企業發放創業擔保貸款26.9億元。完善和落實穩崗補貼政策，**期間創新實行“免申報發放”，“十三五”累計發放補貼8億元，惠及3.4萬戶企業，有力支持了企業穩崗。建立完善失業動態監測、預警和預防調控“三位一體”工作機制，有效防范化解了失業風險。

大力促進創業帶動就業。持續深化創業型城市建設，構建文化引領、平臺支撐、能力提升、服務助推“四位一體”的大眾創業服務機制，2個縣市區、6個鄉鎮獲評省級創業型城市和鄉鎮。建成各類創業園區、創業孵化基地等載體73處，其中，國家級創業平臺2家，省級創業示范平臺10家，市級創業示范平臺16家，累計服務1.6萬余人創新創業，培育、孵化創業項目3500個，帶動就業13.5萬人。其中，服務高層次人才創新創業180余人，服務創業大學生5984人。開展“創業在煙臺”主題宣傳，舉辦創業大賽，選樹創業典型，營造敢為人先、寬容失敗的創業氛圍。強化創業服務，建成了煙臺市創業大學，開展系列特色創業培訓，定期舉辦“創業訓練營”，培訓創業者10.8萬人。

統籌重點群體就業。深入實施高校畢業生就業創業促進、基層成長、就業見習和“三支一扶”計劃，定期舉辦重點高校畢業生推介會、駐煙高校雙選會等專項招聘活動，年均就業高校畢業生4萬人，招募“三支一扶”大學生716人。健全4050、低保人員等9類困難人員就業登記和長效援助機制，落實扶持政策，發放社保和崗位補貼1.8億元，幫扶3.2萬人穩定就業，申報援助的269戶零就業家庭實現“動態清零”。扎實開展就業扶貧，分類施策扶持就業，2018年以來幫扶218名法定勞動年齡段內有勞動能力、有就業意愿的建檔立卡貧困人口實現就業。加強與德州、重慶巫山就業扶貧協作，赴兩地舉辦招聘會87場，發布崗位7萬個，實現就業1125人。

強化職業技能培訓。深入開展職業技能提升行動，積極推行技能等級企業自主評價和企業新型學徒制改革。創新培訓機制，深化拓展線上職業培訓渠道，免費培訓24.7萬人次。爭取國家新就業形態技能提升培訓項目試點，與京東、滴滴簽訂培訓協議，幫助勞動者提升新工作技能，擴大煙臺市新就業形態規模。開展萬名技工技能競賽，代表我國參加世界技能大賽，兩個項目國家集訓基地落戶煙臺，培養金銀牌選手各1人，總成績居全省第一。全市技能人才總量達68.6萬人，高技能人才占29.6%，緩解了就業結構性矛盾，有力支撐了制造業強市建設。

完善就業服務體系。定期組織春風行動、民營企業招聘周、重點產業招聘會等線上線下服務，年均組織招聘會300余場次，為上萬戶企業、20萬勞動者提供招聘求職服務。今年**期間，人社部門第一時間開行“返崗直通車”，通過包車、包機、包專列，為195家企業接回員工2萬人，協助富士康、巨濤海洋工程等重點企業招工4.6萬人，保障了企業復工達產。推進公共就業服務標準化建設，牽頭制定《公共就業服務中心設施設備要求》等國家標準，公共就業服務標準化省級試點項目順利通過驗收。探索特色職業指導服務，創立的“韋一工作室”成為國家級首席職業指導室。建立規范統一的人力資源市場，大力發展人力資源服務業，建成北方首個、山東唯一的國家級人力資源產業園，連續6年舉辦**人力資本論壇，全市有人力資源服務機構350家，產值超過50億元，“十三五”期間共為10余萬家單位和270萬人次提供服務。

夯實民生之基 建立更加公平更可持續的社會保障制度

堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m的方針，立足當前、著眼長遠，統籌推進制度銜接，穩步提高待遇水平，基本建成適應經濟社會發展、覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

基本實現法定人員全覆蓋。實施全民參保計劃，完善居民、個體從業者、農民工等群體參保政策。目前，全市企業養老保險參保180.6萬人，在領待遇65.4萬人；機關事業單位養老保險參保17.4萬人，在領待遇11.4萬人；城鄉居民養老保險參保191.7萬人，在領待遇125萬人。失業保險參保127.4萬人，工傷保險參保151.2萬人，全面超額完成“十三五”規劃目標。

社保制度體系更加完善。貫徹落實《企業年金辦法》，新增實施年金制度的企業39家，形成了多層次的養老保障體系。完善失業保險市級統籌制度，為預防失業、促進就業提供了強有力支持。建立健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系，將公務員和參照公務員法管理的事業單位、社會團體工作人員納入工傷保險統籌。

社保待遇穩步提高。連續16年提高企業基本養老保險和工傷保險待遇，“十三五”期間企業退休人員月人均增發養老金近800元。建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，城鄉居民月基礎養老金最低標準提高到142元，增發87元。建立失業金與最低工資標準掛鉤聯動機制，發放標準從月最低工資標準的75%提高到90%，啟動實施失業補助金制度，為11.9萬人發放失業待遇19.6億元。規范工傷認定和勞動能力鑒定工作流程，為5.5萬名工傷保障對象發放工傷待遇30億元。嚴格執行居民養老扶貧代繳、重度殘疾人提前5年享受待遇等社保扶貧政策，全市累計為5.2萬人次貧困人口代繳社保費526萬元，為1100名貧困老年居民按時發放養老金，做到全面覆蓋、不漏一人?！笆濉逼陂g，全市按時足額發放各項社保待遇1420億元。

基金管理運行平穩有序。嚴格執行社?；鹭攧展芾碇贫?，規范核算經辦流程，確保各項基金預算落實到位。通過落實降低養老、失業、工傷保險費率，調整繳費基數，降低了企業和職工的繳費額度。全面落實**期間社保費減免緩政策，預計全年企業和參保人員將減免社保費70億元。強化基金風險防控，依法查處異地重復參保、跨省重復領取待遇、冒領養老待遇等問題，確保社?；鸢踩暾?。

經辦服務更加便捷。全力推進社保服務“一卡通”，啟動簽發電子社?？?，全市社保卡持卡人數突破650萬。通過實施人事檔案和業務檔案電子化、啟用社保基金電子票據等措施，企業社保開戶注銷登記，參保人員申報領取養老、工傷、失業待遇等各項服務實現全程網辦，養老保險關系轉移等實行免手續網上辦理、業務進度可隨時查詢。

拓展知識：

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