前沿拓展：

6月2日，一封關(guān)于廣州市購房社保問題的政策問答文件截圖在網(wǎng)上流傳，其中比較重要的是外地人購房允許斷繳或補繳社保不超過3個月，雖然此次動作仍屬于微調(diào)范圍，但一線城市放松限購仍具有重要意義。

之后，其他一線城市是否會跟進(jìn)以及可能的舉措，受到各方關(guān)注。

相關(guān)網(wǎng)傳截圖

廣州悄然降低了購房社保門檻

在文件中，天目**記者看到，此政策問答針對非廣州市戶籍人員。其中寫道，非廣州市戶籍人士的納稅證明斷繳或補繳累計不超過三個月的，視同正常繳納，可購房。此外，已退休的非廣州市戶籍人員能夠提供在廣州市退休的證明材料、退休之日前五年在廣州市連續(xù)納稅證明的，可購房。

天目**記者采訪多位廣州市房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，證實了此政策的真實性，并且該政策已在全廣州范圍內(nèi)實施。

另外，記者從廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線處了解到，該相關(guān)政策于6月1日更新，另外相關(guān)工作人員回復(fù)：“因為2020年是一個**特殊的年份，如果2020年1月至12月，非廣州市戶籍居民家庭沒有辦法繳納2020年社保的話，也視同連續(xù)繳納，斷繳、補繳都不計入購房社保審核要求里面”。

在此之前，廣州市的限購政策分為本市戶籍與非本市戶籍居民。廣州戶籍的單身成年人士可以限購一套住房，增城區(qū)、從化區(qū)不限購；廣州戶籍結(jié)婚的以家庭為單位可限購兩套房，增城區(qū)、從化區(qū)不限購。非本市戶籍的居民購房，提供購房之日前5年在本市連續(xù)繳納社保或者個稅證明的，可限購一套住房。若以家庭為單位，在增城區(qū)、從化區(qū)沒有房產(chǎn)，可直接在增城、從化購買一套住房，不看社保及個稅證明。

而之前不久，廣州實行差別化入戶政策，降低花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的落戶門檻。且落戶花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)以后，可在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個區(qū)之間市內(nèi)自由遷移。

在限購政策微調(diào)背后，是今年前5月廣州樓市成交表現(xiàn)欠佳。據(jù)克而瑞公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，廣州商品房網(wǎng)簽成交439.68萬平方米，同比減少38%，成交金額累計1472.79億元，同比下跌27.9%。其中，一手住宅成交面積為320.37萬平方米，同比下降41.79%。

銷售數(shù)據(jù)方面，1-5月廣州TOP 10房企業(yè)績規(guī)模645.67億元，同比下跌12%；TOP 20房企業(yè)績規(guī)模844億元，同比下跌21.7%；TOP 30房企權(quán)益銷售金額規(guī)模為963.9億元，同比下跌24.4%。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴天目**記者，廣州屬于一線城市中政策放松空間相對大、動作相對多的城市。而此次廣州針對非本地戶籍人口的社保斷繳和退休人員兩類人的購房政策進(jìn)行了微調(diào)，客觀上也會促進(jìn)了此類群體的購房需求積極釋放，體現(xiàn)了廣州在購房政策方面不斷深化和不斷做調(diào)整的導(dǎo)向。

其他一線城市會跟進(jìn)嗎？

縱觀**房地產(chǎn)業(yè)，從2008年房地產(chǎn)市場突飛猛進(jìn)之后，整個市場已經(jīng)歷過幾輪限購與放松限購的調(diào)整。

第一次調(diào)控起始于2010年，該年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，明確提出地方**可根據(jù)實際情況采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。此后一兩年里，全國各地紛紛實施限購政策，總數(shù)超過40個城市。

2014年，全國樓市陷入低迷，樓市在高開低走中震蕩，各地陸續(xù)暫停限購，一波又一波的**政策，最終讓調(diào)控回歸市場化手段。至2014年10月7日，海南三亞宣布取消限購以后，上一輪樓市調(diào)控執(zhí)行限購的城市中，僅剩下北上廣深。

2016年9月，全國多個城市重啟限購令。直到近期，多個城市放松限購，新一輪調(diào)控政策正在進(jìn)行之中。

此輪放松限購受到關(guān)注的原因在于該輪調(diào)控的廣泛性。從珠三角到長三角再到環(huán)京區(qū)域，均有諸多城市參與，比如中山、惠州、珠海、蘇州、南京、杭州、廊坊等。

但不同于其他城市，一線城市對于放松限購向來嚴(yán)格。當(dāng)前北上廣深四大一線城市的住房年銷售額總和，幾乎相當(dāng)于全國的1/10，限購是這些城市在過去12年里最重要的調(diào)控手段，從未全面解除。

“從當(dāng)前四個一線城市來說，政策大放松的現(xiàn)象雖然沒有，但是也多少出現(xiàn)了一些微妙的變化。”嚴(yán)躍進(jìn)說，如北京和上海在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的政策中，都提出了保障剛性、改善性住房需求的內(nèi)容。當(dāng)前一線城市新房交易市場面臨了較大的壓力，自然也會使得購房政策進(jìn)一步寬松，利好后續(xù)市場交易行情的活躍。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對于一線城市來說，類似放松限購舉措可能會選取一些庫存壓力大的區(qū)域，類似郊區(qū)市場，也可能會針對特定群體，比如一些新市民和優(yōu)秀人才。

有觀點認(rèn)為，如果一線城市放松限購，對剛需極其不利，可能有悖“房住不炒”的初衷。嚴(yán)躍進(jìn)表示，確實大城市要嚴(yán)格防范房價炒作，所以就算有放松也只能是局部和有條件的。

拓展知識：

廣州落戶門檻降低

廣州相關(guān)政策雖并非針對樓市，但也意味著花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)降低了購房門檻，有利于促進(jìn)購房意愿釋放，激活更多購房需求。
6月6日，廣州正式印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）實施方案》，將在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。其中，包括進(jìn)一步優(yōu)化入戶條件，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，建構(gòu)分類彈性落戶機(jī)制，堅持存量優(yōu)先原則，逐步取消重點人群落戶限制。
當(dāng)前，各地房地產(chǎn)相關(guān)政策陸續(xù)放松，在部分熱點二線城市加入政策優(yōu)化行列的同時，一線城市也在不斷釋放利好樓市的政策。在業(yè)內(nèi)人士看來，廣州上述政策雖然并非針對樓市，但也意味著花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)降低了購房門檻，有利于促進(jìn)購房意愿釋放，激活更多購房需求，后續(xù)或引發(fā)一些大城市郊區(qū)跟進(jìn)落戶放松政策。
差別化入戶政策有助于購房需求釋放
6月6日，據(jù)多家媒體報道，廣州在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)推出差別化入戶政策，所謂差別化入戶政策，就是降低花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的落戶門檻。具體措施包括，學(xué)歷條件將由全日制本科降至全日制大專，對不符合當(dāng)前廣州戶籍遷入政策的國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W位（單證）以及全日制**學(xué)院預(yù)備**班、高級工班畢業(yè)人員，也納入差別化入戶的學(xué)歷條件范圍。
同時，差別化人員落戶花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)以后，可在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城7個區(qū)之間市內(nèi)自由遷移。而上述差別化入戶人員在以上7個區(qū)內(nèi)累計繳納社會保險滿3年后，也將可向越秀、海珠、荔灣、天河4個區(qū)市內(nèi)遷移。
對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此類政策使得大城市落戶更為容易，也更加具有階梯落戶的性質(zhì)。換句話說，要在廣州落戶，可以選擇此類遠(yuǎn)郊區(qū)進(jìn)行落戶，其落戶門檻不高而且當(dāng)前也給予了各類政策的便利。
另外，嚴(yán)躍進(jìn)表示，從實際過程看，這樣的落戶政策自然會激活更多的購房需求。此類落戶政策正好處于當(dāng)前房地產(chǎn)政策放松的階段，使得購房的門檻降低，促使購房的意愿能夠更容易釋放，進(jìn)而帶動市場交易。
眾所周知，4月以來，各地因城施策節(jié)奏明顯加快，力度不斷加大，政策調(diào)整內(nèi)容向優(yōu)化限購、限貸政策延伸，尤其是部分熱點二線城市加入政策優(yōu)化行列。據(jù)克而瑞不完全統(tǒng)計，4月1日至5月24日，全國共22個二線城市放松樓市調(diào)控46次。
也就是說，平均每2.5天就有1個二線城市加入放松調(diào)控的行列中來。這波加入放松調(diào)控周期的二線城市還有杭州、蘇州、南京等長三角核心城市，可以看出穩(wěn)樓市的壓力和緊迫性。
5月廣州樓市仍處于“筑底”階段
相比之下，一線城市明顯的政策松綁雖然少見，但是也在邊際寬松。
4月13日，上海優(yōu)化了早在2019年執(zhí)行的臨港新片區(qū)人才住房政策，將原來的購房資格確認(rèn)函改為人才住房政策認(rèn)定函，有效期延長了一倍，同時將區(qū)域工作時間由“一年以上”縮短至3個月或6個月，這也意味著更多符合條件的人才具有了購房資格。臨港是正處于大開發(fā)階段的區(qū)域，屬于上海外圍，供應(yīng)量大，需求下行，需要實時調(diào)整政策。
而此次廣州推出的差別化入戶政策雖然并非針對樓市，但是利好市場，無形中化解了部分人群的“樓市限購”，疊加購房利率下調(diào)，將有利于激活更多的購房需求。
此次落戶政策調(diào)整背后，廣州的房地產(chǎn)市場又是如何呢？從5月廣州二手房市場來看，整體仍處于“筑底”階段。盡管房貸利率持續(xù)下調(diào)，但廣州二手房市場成交熱度并未出現(xiàn)明顯回升，5月二手房成交量與3、4月基本持平。在價格方面，據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示，5月廣州二手住宅價格環(huán)比繼續(xù)微幅上漲0.29%，漲幅與上月相近，價格整體呈現(xiàn)企穩(wěn)橫盤態(tài)勢。
值得一提的是，在剛剛過去的端午節(jié)假期，廣州多個樓盤利用“端午節(jié)日”進(jìn)行加推及宣傳推廣，包括“樓盤加推”“開放示范區(qū)”“開放實體樣板房”，以及推出“一口價”特惠房等。在房貸利率持續(xù)下調(diào)以及開發(fā)商加大促銷力度下，端午假期廣州樓市購房情緒有所回溫，表現(xiàn)在端午假期樓市人氣有所回升，尤其是性價比較高的樓盤。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來，差別化落戶對于廣州北部三區(qū)而言，確實有助于其房地產(chǎn)市場的活躍。而從城市的借鑒角度看，后續(xù)一些大城市也可以在郊區(qū)市場放松落戶政策，即積極推進(jìn)差別化、階梯化的落戶政策。