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北京機動車搖號官網(wǎng)
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6月1日,北京市“搖號新政”的征求意見稿出臺,向社會公開征求意見。
“搖號新政”提出,新增以家庭為單位的指標配置模式,“無車家庭”可以家庭為單位參與普通燃油小客車搖號,其中簽概率要明顯高于個人申請者,能夠優(yōu)先獲得指標。新能源車號牌,每年也將有80%的指標向“無車家庭”優(yōu)先配置。
記者注意到,對于離婚后再申請指標的要求,征求意見稿中有兩項條款進行了重點說明:
1、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則(修訂征求意見稿)第九條第4款:家庭申請人如離異,且離異時原配偶名下已有本市登記的小客車的,則辦理配置指標申請登記時離異應(yīng)當(dāng)滿十年,2020年6月1日前已離異的除外。
2、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則(修訂征求意見稿)第九條第5款:以家庭為單位申請配置指標的過程中,家庭申請人及其配偶均不能同時再以其他形式申請配置指標;家庭獲得指標后,所有家庭申請人十年內(nèi)不得再以任何形式申請配置指標。
對此,官方做了解釋:
“搖號資格與離婚年限掛鉤”這一條款,在網(wǎng)上已經(jīng)吵翻了。
很多人覺得將能否申請指標與婚姻狀態(tài)、離婚年限掛鉤不妥當(dāng),實際上是在變相干涉市民的婚姻自由。
網(wǎng)友asdfwifi:這也太狠了,跟有車的人結(jié)婚,離婚十年才能算無車家庭??這下離婚時多少人得為了車子分配打破頭。
網(wǎng)友陳猿猿李獅獅:這是為了什么?為了防止有人為買車離婚?——我覺得婚姻還是比買車嚴肅吧。
網(wǎng)友王琳_Catherine:以家庭為單位申請到的車牌,十年內(nèi)不能再申請。這還是個變相壓制離婚的政策,二婚人士如果剛好在搖號的十年存續(xù)內(nèi),他的二婚家庭生活質(zhì)量可能要堪憂。
不過,也有人分析,這樣的政策是體現(xiàn)著社會福利向家庭的傾斜。
網(wǎng)友皇城根下刀筆吏:這個政策傳遞出的信號是,以后的社會公共福利,將向結(jié)婚且不離婚人士傾斜。以后如果你堅持單身,那就單著吧,反正能夠享受到的社會福利,比結(jié)婚且不離婚人士,要少一些。
網(wǎng)友北京大土豆:北京的汽車搖號新政是對家庭傾斜,很顯然不想讓你離婚,單身不配擁有汽車。
還有睿智的網(wǎng)友給出了自己的建議。
網(wǎng)友大人和樂呀:為什么要離婚十年?!十年?如果人家真的離婚,那這十年間都不能和父母或子女一起以家庭申請人身份搖號?為了防止假離婚,可以參照買房或申請公租房,要求離婚滿一年或三年就可以了吧。
對此,記者也采訪了一些專家。
消費者權(quán)益法律師邱寶昌:
與離婚年限掛鉤顯然不合理
北京搖號新政體現(xiàn)了對“無車家庭”用車需求的照顧,是很重要的進步。但好事要做好,從程序、條件、設(shè)置各方面都要公平公正公開,不應(yīng)該設(shè)置一些不必要的障礙。申請以“無車家庭”身份進行搖號,如果與離婚年限掛鉤,顯然不合理。
公眾有結(jié)婚的自由,也有離婚的自由。離婚在法律上沒有的限定條件,因此如果重新組成家庭后,與新的伴侶名下都沒有京牌車,那也應(yīng)該是屬于“無車家庭”。如果十年后才能享受這一待遇,實際上是在變相地干涉婚姻自由、干涉離婚自由。
當(dāng)前,確實存在著極個別人通過假結(jié)婚、假離婚的方式,去變相買賣機動車指標,因此用“離婚十年后才能再次申請家庭搖號”確實也是一種無奈之舉,但相關(guān)部門制定政策不能因噎廢食。查實違規(guī)者的責(zé)任應(yīng)該由**部門履行,而不能為了約束極少部分人而對所有人進行不合理的限制,這樣很容易傷及無辜,搖號應(yīng)該跟離婚年限脫鉤。退而求其次,也可以在實施細則中補充上附加條款,例如:如果以獲取購車指標資源為目的,采取離婚的形式,一經(jīng)查實就立即取消。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東:
“無車家庭”所有參與者都已經(jīng)用過一次配額
這樣的政策其實有合理性的。雖然說“無車家庭”搖號是由主申請人來申請配置指標,最終車輛也是登記在主申請人名下,但實際上原先的這個“無車家庭”中的所有的參與者都已經(jīng)用過了一次配額,因為每個人都增加了家庭總積分,都在為提高中簽概率做出了“貢獻”。
另外,作為對“北京車牌”這一稀缺公共資源進行配置的方案,確實不可能讓所有人都滿意,其總體價值還是應(yīng)該去認可的,下一步我們應(yīng)該更多地考慮如何降低機動車使用強度、發(fā)展能替代小汽車出行的公共交通方式,讓開小汽車出行不再是必須。
世界資源研究所**可持續(xù)城市項目主任劉岱宗:
參與“無車家庭搖號”是“福利”而不是一種“權(quán)利”
這次新政提出的搖號向“無車家庭”傾斜主要有兩方面的考量,一是這些家庭上有老下有小,有著迫切的用車需求,另外從交通緩堵的角度而言,家庭購車比單身人士購車更有可能“集約化出行”,能夠提高效率。
從政策制定本意來看,申請參與“無車家庭搖號”是“福利”而不是一種“權(quán)利”,因為你申請后,作為“無車家庭”參與搖號的中簽概率會大幅提升,比很多個人申請者的概率要高十幾倍。因此這是一種“福利”,而“福利”的選擇權(quán)在于申請者自身,如果對自己的婚姻沒有信心,就可以繼續(xù)走原先的老路,以個人身份進行申請。而這樣同樣有助于控制無車家庭的申請量,不會對現(xiàn)有個人申請者造成過大干擾。
我們必須要明白,這項政策在給“無車家庭”申請者更高中簽率的同時,也帶來了更高的潛在離婚成本,這也意味著,可能會有一些家庭并不會全員參與申請搖號,實際上也在平衡新政策對個人參與者的影響。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)教授趙堅:
應(yīng)與“離婚年限”脫鉤,避免造成麻煩
作為任何一項政策,全部照顧到也確實很困難,不可能面面俱到。因為以家庭為單位申請指標能有更高的中簽率,這項政策制定的初衷一定是為了打擊那些“假結(jié)婚、假離婚”倒賣指標的人。
能否以“無車家庭”身份申請,還是要與“離婚年限”脫鉤,避免給市民造成不必要的麻煩。
新京報記者 裴劍飛
編輯 李玉坤 樊一婧
校對 盧茜
拓展知識:
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