前沿拓展：

中華****文化和旅游部

中華文化促進會屬于非政治、非宗教的具有完全**性的文化藝術(shù)團體。中華文化促進會創(chuàng)立于1992年，常設(shè)機構(gòu)設(shè)于**北京市，是注冊于中華******的全國性聯(lián)合性社會組織。
文促會業(yè)務(wù)主管部門為中華****文化和旅游部，文促會以“弘揚中華文化，促進國際交流”為宗旨，由海內(nèi)外文化界及社會各界知名人士，以及百多個區(qū)域組織、分支機構(gòu)、企業(yè)會員組成。

1/引言

**旅游度假區(qū)是對外經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。1992年《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》提出建設(shè)國家旅游度假區(qū)，同年，國務(wù)院正式批準建設(shè)11家國家旅游度假區(qū)。《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358-2010）標準中將旅游度假區(qū)定義為“具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設(shè)施聚集區(qū)”，按照等級從高到低劃分為國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)。在國家標準和行業(yè)實踐中，旅游度假區(qū)是**化的概念，是經(jīng)過**部門報批成立的專門管理和建設(shè)的區(qū)域，具有明確的空間邊界和**管理機構(gòu)。

2020年，《****關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”的發(fā)展目標；2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“推動**旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界級度假區(qū)”的目標。兩項規(guī)劃的出臺推動了度假旅游發(fā)展的新熱潮，加之當前**度假旅游市場不斷發(fā)育壯大，各地創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的積極性逐漸提高。國家級旅游度假區(qū)是**旅游度假區(qū)發(fā)展的“國家隊”，研究其空間分布特征及影響因素，對于優(yōu)化**度假旅游產(chǎn)業(yè)布局、促進度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義。

隨著國內(nèi)旅游消費轉(zhuǎn)型升級的加快，度假旅游逐漸成為主流休閑方式，國家級旅游度假區(qū)成為繼國家5A級旅游景區(qū)后的又一重要行業(yè)管理品牌。國內(nèi)關(guān)于旅游度假區(qū)空間方面的研究主要包括度假區(qū)規(guī)劃開發(fā)選址與空間結(jié)構(gòu)、土地利用的空間格局變化與影響因素、度假區(qū)空間生產(chǎn)等內(nèi)容，以物質(zhì)空間形態(tài)研究為主，非物質(zhì)空間形態(tài)研究內(nèi)容正在興起。在研究方法上，早期主要采用定性描述分析法，后來隨著地理學(xué)空間研究方法的不斷豐富，學(xué)者逐漸使用GIS、RS等技術(shù)對度假區(qū)用地空間進行定量刻畫和分析，也推動了旅游度假區(qū)研究內(nèi)容的進一步深化。

目前，從全國和區(qū)域尺度對旅游度假區(qū)整體空間格局進行分析的研究還比較少，學(xué)者僅對廣東省、四川省旅游度假區(qū)的空間分布特征、度假區(qū)類型與成因等進行了初步分析，研究發(fā)現(xiàn)廣東省旅游度假區(qū)在沿海和內(nèi)陸的分布呈現(xiàn)出“弧-扇”型空間格局，四川省旅游度假區(qū)的形成主要受到地形地貌、氣候條件等的影響。

由于國家級旅游度假區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，目前從全國宏觀層面對國家級旅游度假區(qū)進行空間格局特征刻畫和因素分析的研究少見。基于此，本文在回顧**旅游度假區(qū)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，以2015年、2018年、2019年、2020年中華****文化和旅游部（含原國家**）評定公布的4批45家國家級旅游度假區(qū)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，借助ArcGIS10.5軟件分析國家級旅游度假區(qū)的空間分布特征，揭示影響因素，探討當前及今后一段時間內(nèi)**旅游度假區(qū)研究的熱點和關(guān)鍵問題，為**度假旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界級度假區(qū)提供科學(xué)參考和借鑒。

2/發(fā)展歷程回顧

**旅游度假區(qū)發(fā)展先后經(jīng)歷了“國家旅游度假區(qū)”和“國家級旅游度假區(qū)”兩個不同的階段，前者是國務(wù)院批準建設(shè)的綜合性土地開發(fā)區(qū)，具有**管理機構(gòu)和職能，后者是文化和旅游部（含原國家**）頒發(fā)的行業(yè)管理品牌，兩者在性質(zhì)上截然不同，但在不同階段分別引領(lǐng)了國內(nèi)旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。

（1）“先批后建”的國家旅游度假區(qū)。為進一步擴大對外開放，鼓勵和吸引外商投資，促進國內(nèi)旅游業(yè)由觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，解決國內(nèi)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、檔次偏低等問題，1992年8月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于試辦國家旅游度假區(qū)有關(guān)問題的通知》，開始批準在旅游度假資源豐富、客源基礎(chǔ)良好、交通便捷、對外開放工作已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)國家旅游度假區(qū)。

國家旅游度假區(qū)是由國務(wù)院批準建設(shè)的以度假旅游為主導(dǎo)功能的綜合性土地開發(fā)區(qū)，其設(shè)立初衷是以接待海外旅游者為主，以創(chuàng)匯經(jīng)濟發(fā)展為目標，是提升國內(nèi)旅游業(yè)競爭力的重要舉措，同時也開創(chuàng)了**度假區(qū)“先批后建”的發(fā)展模式。1992年10月，國務(wù)院公布了首批11家國家旅游度假區(qū)，包括大連金石灘、青島石老人、江蘇太湖、上海橫沙島、杭州之江、福建武夷山、福建湄洲島、廣州南湖、北海銀灘、昆明滇池、三亞亞龍灣，類型上以濱海旅游度假區(qū)為主，主要分布在東部沿海省份。

（2）“先建后評”的國家級旅游度假區(qū)。經(jīng)過10余年發(fā)展，旅游度假區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、增強區(qū)域經(jīng)濟和促進社會發(fā)展的積極效應(yīng)方面受到各級**的重視，帶動各省市批準建設(shè)了上百家省、市級旅游度假區(qū)，各地建設(shè)如火如荼，但由于彼時度假旅游市場發(fā)育不成熟，資源開發(fā)與市場需求不匹配等原因，度假區(qū)發(fā)展緩慢。大量旅游度假區(qū)由原來的新城、國家5A級旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)，以及各類園區(qū)發(fā)展而來，在開發(fā)建設(shè)及服務(wù)配置中缺乏對度假旅游理念與內(nèi)涵、服務(wù)與品質(zhì)等內(nèi)容的理解和認識，發(fā)展參差不齊，亟待規(guī)范引導(dǎo)。

2011年，《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358-2010）國家標準的印發(fā)，成為旅游度假區(qū)規(guī)范發(fā)展的引領(lǐng)性文件。2015年，原國家**印發(fā)《旅游度假區(qū)等級管理辦法》，該辦法的發(fā)布標志著國家級旅游度假區(qū)評選機制的出臺，也使“國家級旅游度假區(qū)”成為繼國家5A級旅游景區(qū)之后的又一重要行業(yè)管理品牌。

2015年10月，首批17家國家級旅游度假區(qū)公布；2018年1月，第二批9家國家級旅游度假區(qū)公布；2019年5月，公布了第三批4家國家級旅游度假區(qū)。同年12月，為了進一步規(guī)范國家級旅游度假區(qū)認定和管理，促進旅游度假區(qū)不斷豐富度假休閑產(chǎn)品供給，提高服務(wù)和管理質(zhì)量，持續(xù)提升建設(shè)發(fā)展水平和品牌影響力，更好滿足**日益增長的度假休閑旅游需求，文化和旅游部頒布了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，并形成了有進有出的動態(tài)管理機制。2020年12月，公布了第四批15家國家級旅游度假區(qū)，并首次設(shè)立了滑雪類型旅游度假區(qū)。

總體來看，經(jīng)過近30年的發(fā)展，**旅游度假區(qū)逐漸從早期吸引外匯、發(fā)展國際旅游市場轉(zhuǎn)向以“滿足國內(nèi)休閑度假旅游需求、培育世界級度假旅游勝地”為目標，在完善度假區(qū)管理制度建設(shè)、促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要作用。通過梳理2015年以來公布的國家級旅游度假區(qū)名錄發(fā)現(xiàn)，國家級旅游度假區(qū)的數(shù)量呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢。在建設(shè)世界級度假區(qū)的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，國家級旅游度假區(qū)成為“前沿陣地”，各地再次掀起創(chuàng)建熱潮，相關(guān)研究話題熱度正在不斷上升。

3 空間分異特征

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)來源：（1）45家國家級旅游度假區(qū)數(shù)據(jù)與相關(guān)信息來源于中華****文化和旅游部官方網(wǎng)站、中華**********官方網(wǎng)站；（2）根據(jù)高德坐標拾取系統(tǒng)**45家國家級旅游度假區(qū)的坐標，利用ArcGIS10.5軟件建立2015年、2018年、2019年、2020年的國家級旅游度假區(qū)數(shù)據(jù)庫，將國家級旅游度假區(qū)以點狀要素標記在自然資源部標準地圖底圖上（圖1）。

3.2 研究方法

在全國尺度下，可以將國家級旅游度假區(qū)視為點狀地理要素。本文基于ArcGIS10.5，首先按照時間順序標記國家級旅游度假區(qū)的空間分布，然后利用ArcGIS軟件的繪圖和數(shù)據(jù)分析功能，刻畫國家級旅游度假區(qū)的數(shù)量分布及核密度特征，為后續(xù)分析奠定基礎(chǔ)。

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 空間總體分布格局

按照**地理區(qū)域劃分，國家級旅游度假區(qū)廣泛分布在華東、西南、華中、華南、西北、東北、華北七大地理區(qū)域（表1）。在數(shù)量分布上，國家級旅游度假區(qū)在全國層面呈現(xiàn)顯著的東多西少、南多北少的空間分布差異格局。具體來看，華東地區(qū)分布數(shù)量最多，共有國家級旅游度假區(qū)20個，約占總數(shù)的44.44%；西南地區(qū)次之，國家級旅游度假區(qū)數(shù)量為12個，占比約為26.67%；西北、東北、華北地區(qū)度假區(qū)數(shù)量均較少，3個區(qū)域內(nèi)度假區(qū)數(shù)量總和為5個，占比約為11.11%，尤其是華北地區(qū)分布最少，僅河北省擁有1家國家級旅游度假區(qū)。總體來看，國家級旅游度假區(qū)空間分布不均衡，亟待平衡與優(yōu)化。

3.3.2 空間分布集聚區(qū)域

目前國家級旅游度假區(qū)的總體數(shù)量還比較少，雖然在東部和西南部呈現(xiàn)初級集聚形態(tài)，但是總體上集聚范圍小，密度值較低。由圖2可知，目前國家級旅游度假區(qū)呈現(xiàn)出以浙江、江蘇為核心的“單核主導(dǎo)型”分布格局，初步形成了1個一級熱點區(qū)和2個二級熱點區(qū)。一級熱點區(qū)位于長江三角洲地區(qū)，主要包括浙江、江蘇兩省，度假區(qū)類型以湖泊和山地度假為主，該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，交通便捷，人口規(guī)模大，市場廣闊，共有國家級旅游度假區(qū)11個，約占度假區(qū)總數(shù)的24.44%。二級熱點區(qū)則囊括了山東省沿海地區(qū)，云南、四川、重慶、貴州等西南地區(qū)，由于受到地形地貌條件的影響，山地、河湖、海洋等資源豐富集中，為度假區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和自然資源基礎(chǔ)。當前，北京、天津、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、寧夏、甘肅、青海8個省（區(qū)、市）尚無國家級旅游度假區(qū)。

4/影響因素

國家級旅游度假區(qū)空間分布差異是諸多自然與人文要素綜合作用的結(jié)果。旅游點要素空間分異的影響因素歷來是旅游地理學(xué)者關(guān)注的話題之一，研究發(fā)現(xiàn)旅游景區(qū)的空間分異主要受到地形地貌、資源稟賦、政策支持、交通條件、供需驅(qū)動等因素的影響。本文借鑒旅游景區(qū)空間分異影響因素的分析，結(jié)合國家級旅游度假區(qū)的發(fā)展歷程和空間分異特征，選取度假資源稟賦、國家政策支持、市場發(fā)育程度、假日制度設(shè)計、大型賽事活動等因素進行重點分析。

4.1 度假資源稟賦

優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的度假資源是度假區(qū)發(fā)展和度假產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)條件，不同地區(qū)度假資源存在差異，對度假區(qū)選址和開發(fā)建設(shè)具有直接影響，因此資源稟賦成為國家級旅游度假區(qū)空間分布的制約性因素。由于度假資源類型多樣，形成了濱海、溫泉、山地、滑雪、主題樂園、古城古鎮(zhèn)等多元化特色休閑度假旅游目的地（表2）。

①自然資源依托型。自然資源依托型國家級旅游度假區(qū)是以自然地理單元為空間基礎(chǔ)，其形成和分布受到自然地理要素和自然規(guī)律的制約，如山地、森林、湖泊、溫泉、海洋、滑雪等自然資源集聚區(qū)和優(yōu)勢區(qū)為度假區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。自然資源為核心依托的國家級旅游度假區(qū)數(shù)量最多，共計39個，約占總數(shù)的86.67%，其中，河湖（16個）、山地（8個）、溫泉（6個）、海濱（5個）是典型的資源類型，分別約占總數(shù)的35.56%、17.78%、13.33%和11.11%。這類度假區(qū)氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境宜人，為度假者提供了親近自然、休閑游憩、康健療養(yǎng)的自然空間。

②人文資源依托型。目前人文類型國家級旅游度假區(qū)核心依托資源包括主題公園、古城古鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文物與文化遺產(chǎn)等。以古城和世界文化遺產(chǎn)為核心依托的度假區(qū)歷史文化悠久，休閑度假氛圍良好，為國家級旅游度假區(qū)的形成提供了人文旅游資源基礎(chǔ)，如大理古城旅游度假區(qū)、成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)；主題公園和特色小鎮(zhèn)類型的度假區(qū)接待設(shè)施完善，休閑娛樂活動豐富多元，如東部華僑城旅游度假區(qū)、河源巴伐利亞莊園、林芝市魯朗小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)等。

4.2 國家政策支持

國家政策、**支持力度，以及旅游度假區(qū)國家標準和相關(guān)管理制度的制定對國家級旅游度假區(qū)的空間布局具有顯著的引導(dǎo)作用，也為度假區(qū)規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障。在促進國家級旅游度假區(qū)發(fā)展過程中，不同區(qū)域的**管理部門，尤其是度假旅游發(fā)達區(qū)域的地方**自上而下出臺了多項政策支持國家級旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)。如2001年浙江省就已出臺《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》來規(guī)范度假區(qū)發(fā)展，2014年提出大力推進度假區(qū)建設(shè)，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面助力國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。

浙江省國家級旅游度假區(qū)數(shù)量和品質(zhì)均處于全國領(lǐng)先位置，地方**在其中起到了關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。政策支持是旅游度假區(qū)創(chuàng)建的重要條件，如林芝市魯朗小鎮(zhèn)是**唯一一家國家級旅游度假區(qū)，也是目前全國最大的**旅游項目，即是主要得益于廣東省對口**的大力投資與投入。

2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出支持中部、西部、東北地區(qū)因地制宜建設(shè)本地特色國家級旅游度假區(qū)，同時支持城市休閑等新類型度假區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃的出臺將進一步平衡國家級旅游度假區(qū)在全國層面的區(qū)域空間分布差異，引導(dǎo)科學(xué)布局，推動欠發(fā)展區(qū)域開發(fā)建設(shè)國家級旅游度假區(qū)的進程。

4.3 市場發(fā)育程度

國家級旅游度假區(qū)主要分布在東中部、西南省會城市周邊，其分布格局與2010-2020年**人口格局演變具有較強的相關(guān)性。研究發(fā)現(xiàn)，近十年來，**人口在保持東密西疏的總體格局外，區(qū)域分化日益明顯，沿海城市群、川渝黔城市群、中部省會城市人口增長加快，東北、西北則面臨人口收縮。

旅游度假區(qū)的發(fā)展與人口規(guī)模呈顯著正相關(guān)，即人口規(guī)模越大，市場需求和驅(qū)動力越大，市場發(fā)育程度越高，度假區(qū)數(shù)量越多。具體來講，市場發(fā)育程度主要包括度假旅游市場規(guī)模、度假旅游產(chǎn)品和設(shè)施供給、度假旅游企業(yè)集聚程度等。

從度假旅游市場規(guī)模來看，經(jīng)濟發(fā)達城市區(qū)域人口規(guī)模大、居民人均可支配收入高，消費能力強，具有較為強烈的休閑度假意識、習(xí)慣和偏好，為旅游度假區(qū)的投資運營提供了廣闊的市場腹地和需求驅(qū)動力。從度假旅游產(chǎn)品和設(shè)施供給來看，中部城市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施相對完善，交通進出便捷，旅游投資活躍，為國家級旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件和要素。同時，度假旅游產(chǎn)品品質(zhì)高、從業(yè)人員素質(zhì)高，進一步增加了回頭客比重，提升了消費者度假品牌粘性。

從度假旅游企業(yè)集聚程度來看，高品質(zhì)度假酒店集團、主題公園、文創(chuàng)公司等均集中于東中部發(fā)達城市群，進一步推動企業(yè)創(chuàng)新和市場要素的發(fā)育壯大。因此，當前**東中部區(qū)域旅游度假區(qū)發(fā)展形成了明顯的集聚效應(yīng)，浙江、江蘇度假集群是**度假旅游市場供需優(yōu)勢區(qū)域，國家級旅游度假區(qū)的數(shù)量多、增長快，在空間上初步形成了熱點分布區(qū)。

4.4 假日制度設(shè)計

與“點狀”觀光旅游形式不同，度假旅游要求在一地集中停留一段時間，因此，只有具備完善的假日制度才能進一步推動近、中、遠程度假旅游全面發(fā)展。當前，**仍然主要實行集中假日制度，形成了春節(jié)、國慶兩個7天長假、勞動節(jié)5天小長假，以及元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)4個3天的長周末假日格局。

浙江、江西等地提出了2.5天周末彈性作息政策，促進假日旅游消費，但大多地區(qū)仍執(zhí)行2天周末假日制度。假日長短直接影響度假者出行距離的遠近和目的地選擇，當前的假日制度難以滿足大規(guī)模中遠程度假旅游市場需求，因此也推動了度假區(qū)主要分布于經(jīng)濟發(fā)達省份的集聚特征，促進了大城市周邊以“微度假”形式為主導(dǎo)的度假旅游發(fā)展新格局。如浙江國家級旅游度假區(qū)主要承接了上海、杭州的度假市場需求，西南區(qū)域的國家級旅游度假區(qū)主要針對于四川、重慶等省市的度假市場。然而，這也進一步強化了以市場為主導(dǎo)因素的旅游度假區(qū)既有空間分異格局，空間失衡加劇。

4.5 大型賽事活動

**北部區(qū)域的旅游度假區(qū)目前主要以滑雪類型為主，兼具夏季避暑功能，如河北崇禮冰雪旅游度假區(qū)、黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)等。這類國家級旅游度假區(qū)的空間分布主要受到大型國際體育賽事的影響，賽事承辦地往往成為國家級旅游度假區(qū)的“孵化地”。如河北省崇禮是2022年北京冬季奧運會的舉辦地之一，借助這一發(fā)展契機，其在滑雪場地、度假酒店、娛樂設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)與提升等方面均達到了國家級旅游度假區(qū)的標準和要求，同時，國際大型賽事的舉辦也提升了該度假區(qū)在全球的知名度和美譽度。

同樣，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)曾在1996年成功舉辦第三屆亞洲冬季運動會，并且作為**企業(yè)家論壇年會的**會址，被譽為“**的達沃斯”。國際體育賽事活動的舉辦推動了**北方區(qū)域冰雪類型旅游度假區(qū)的出現(xiàn)，豐富了國內(nèi)度假旅游產(chǎn)品類型，提升了度假區(qū)的國際化水平和品質(zhì)，同時也進一步平衡了國家級度假區(qū)空間分布的南北格局差異。

5/結(jié)論與討論

本文在回顧**旅游度假區(qū)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，以全國45家國家級旅游度假區(qū)為研究對象，對其空間分布特征和影響因素進行了初步分析，主要得出以下結(jié)論。

（1）**旅游度假區(qū)經(jīng)歷了兩個不同的發(fā)展階段，分為“先批后建”的國家旅游度假區(qū)發(fā)展階段和“先建后評”的國家級旅游度假區(qū)發(fā)展階段。近年來，國家級旅游度假區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，在相關(guān)標準的引導(dǎo)下度假區(qū)經(jīng)營管理日益規(guī)范，品質(zhì)不斷提升，度假區(qū)類型逐漸從以自然資源依托型為主轉(zhuǎn)向人文資源依托型度假區(qū)不斷豐富發(fā)展的新格局。

（2）從空間分布特征來看，國家級旅游度假區(qū)在全國層面上呈現(xiàn)出東多西少、南多北少的空間分異格局。省級層面上形成了以浙江、江蘇兩省為一級熱點區(qū)，西南和沿海省份為二級熱點區(qū)的分布格局。

（3）從影響因素來看，國家級旅游度假區(qū)的空間分布差異是自然與人文多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，資源稟賦是度假區(qū)空間分異的制約性因素，決定著度假區(qū)規(guī)劃與開發(fā)選址的成敗；國家政策引導(dǎo)是度假區(qū)空間分異的關(guān)鍵性因素，尤其在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面能夠發(fā)揮積極作用；市場發(fā)育程度是度假區(qū)供需格局差異的內(nèi)在動力，區(qū)域內(nèi)度假市場發(fā)育程度越高，度假區(qū)數(shù)量越多；假日制度直接影響度假者出行距離和目的地選擇，進而影響度假區(qū)空間分布，當前國內(nèi)的假日制度進一步助推了發(fā)達區(qū)域周邊度假區(qū)的發(fā)展和集聚；大型賽事活動是度假區(qū)空間分異的助推因素，賽事承辦地往往成為國家級旅游度假區(qū)的“孵化地”。

（4）旅游要素的時空格局和影響因素分析是旅游地理學(xué)研究的重要內(nèi)容之一。本文基于地理學(xué)視角從全國宏觀尺度上對國家級旅游度假區(qū)的空間分布、影響因素進行了初步分析。基于以上研究，本文認為，從全國層面上優(yōu)化度假產(chǎn)業(yè)布局，近期應(yīng)加大政策支持力度，重點推動**北部、西部旅游度假區(qū)發(fā)展，因地制宜拓展城市休閑、古城古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村田園等人文類型旅游度假區(qū)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，提升區(qū)域度假旅游發(fā)展意識；旅游度假區(qū)集聚區(qū)域應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加大投入力度，提供更高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品和服務(wù)，在全國旅游度假區(qū)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（5）由于當前國家級旅游度假區(qū)發(fā)展時間短、數(shù)量較少，本文僅從以上方面對其發(fā)展歷程、空間分布和影響因素進行了初步分析，未來隨著國家級旅游度假區(qū)數(shù)量的不斷增多，可以從其空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、空間集聚分布、復(fù)雜影響因素等方面進行更深入的研究。此外，全國省、市級旅游度假區(qū)的空間分布格局、影響因素，及其與國家級旅游度假區(qū)空間分布的關(guān)聯(lián)性和差異性等問題分析也有待加強。

6/研究展望

近年來，隨著國內(nèi)旅游消費轉(zhuǎn)型升級的加快，以休閑度假為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。結(jié)合當前**旅游度假區(qū)研究現(xiàn)狀和高質(zhì)量發(fā)展要求，以下問題亟待加強研究。

（1）度假區(qū)邊界問題。度假旅游理念起源于西方，與“周游式”的觀光旅游不同，度假旅游更強調(diào)“一地停留式”，也就是尋找一個地方停留一段時間，通過度假旅游活動獲得身心休閑放松的旅游形式或產(chǎn)品類型。從國外定義來看，度假勝地“resort”的范圍可以是一個城市、一個鄉(xiāng)村，也可以是一個地理區(qū)域、一個度假酒店綜合體，其邊界是模糊的，這一點與國內(nèi)的旅游度假區(qū)（具有明確的空間管理邊界）存在明顯差別。

在未來國家級旅游度假區(qū)和世界級度假區(qū)建設(shè)中，休閑度假活動范圍是否應(yīng)該有邊界以及如何界定邊界仍然需要探討。此外，旅游度假區(qū)發(fā)展應(yīng)與更廣泛的國土空間發(fā)展相適應(yīng)，綜合協(xié)調(diào)本地居民和度假旅游者的用地需求，從政策制度、資金配套、城市建設(shè)、機構(gòu)協(xié)調(diào)等方面促進度假區(qū)空間功能優(yōu)化，使居民生活區(qū)、城市公共服務(wù)區(qū)等不同地理空間能夠與度假區(qū)管理空間有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。

（2）度假區(qū)資源與分類。對度假旅游資源進行科學(xué)分類及開發(fā)利用評價是推進高等級度假區(qū)開發(fā)建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

資源是度假區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，度假旅游資源與傳統(tǒng)觀光旅游資源存在本質(zhì)上的特征差異，如氣候資源是度假目的地吸引力的關(guān)鍵，具有體驗價值的其他資源是度假目的地高質(zhì)量發(fā)展的支撐。在觀光旅游時代，國家標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2017）為旅游資源分類、評價與開發(fā)提供了規(guī)范和指導(dǎo)，因此這一標準也主要適用于觀光型旅游資源評價，在實際工作中，沿用該標準評價新時期**度假旅游資源會造成開發(fā)利用價值評判錯位。

在當前**從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的時代背景下，需要重新審視度假旅游資源的內(nèi)涵、特征，系統(tǒng)梳理**建設(shè)高等級度假區(qū)的世界級山水資源、濱海避暑和避寒資源、冰雪度假資源、文化古鎮(zhèn)資源、鄉(xiāng)村旅游資源等，并在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上實現(xiàn)度假資源可持續(xù)開發(fā)利用，為度假目的地高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建世界級旅游度假區(qū)夯實基礎(chǔ)。

（3）度假區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明強調(diào)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，自20世紀80年代提出后引起了**和學(xué)界的關(guān)注。

**提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，**對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎**福祉和民族未來。旅游度假區(qū)是一個能夠提供綜合性度假體驗和服務(wù)的區(qū)域，需要具備優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境（含度假氣候）、高質(zhì)量的住宿、餐飲、娛樂和健康設(shè)施，以及高水平的服務(wù)等。良好的自然生態(tài)環(huán)境為度假者提供了親近自然、健康療養(yǎng)的場地空間，以及美學(xué)、游憩、健康、旅游、教育等多樣化的生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)。

旅游度假區(qū)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境是度假旅游吸引力的重要構(gòu)成要素之一，但度假旅游活動也對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。在度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，合理測度旅游度假區(qū)的環(huán)境容量與承載力，加強氣候變化、生態(tài)環(huán)境影響模擬與預(yù)測，識別發(fā)展風(fēng)險、提升度假區(qū)韌性，實現(xiàn)度假區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)之間的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，均是亟待研究的科學(xué)問題。

（4）度假者的環(huán)境感知、滿意度與行為。與觀光旅游不同，度假旅游者更加注重自然環(huán)境、休閑健康、獨特的體驗和感受，對品質(zhì)化服務(wù)要求更高，度假者環(huán)境滿意度顯著影響度假者體驗與感知。

國家級旅游度假區(qū)和世界級度假區(qū)不應(yīng)是奢華設(shè)施的集聚區(qū)，而應(yīng)該形成國際化環(huán)境品質(zhì)、服務(wù)水平以及市場知名度。《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358-2010）、《旅游度假區(qū)等級管理辦法》《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》等相關(guān)標準和管理辦法的出臺，極大地提升了度假區(qū)標準化管理和服務(wù)水平。度假區(qū)硬件設(shè)施和服務(wù)的標準化為度假者休閑旅居提供了基礎(chǔ)保障，此外，可以通過一些獨具地方文化特色和本土風(fēng)情的非標準化文化元素讓度假者體驗不同于日常的生活情趣，為度假者提供逃離現(xiàn)實、放松身心的獨特空間，為度假者停留和重游提供情感維系。

基于此，分析度假者對物質(zhì)空間與非物質(zhì)空間的感知及其與度假行為之間的關(guān)系等內(nèi)容，對于提升高等級度假區(qū)旅游者環(huán)境與服務(wù)滿意度、提升重游率等具有重要的參考價值。

（5）國家級旅游度假區(qū)和世界級度假區(qū)關(guān)系研究。《****關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)國家級旅游度假區(qū)和世界級旅游度假區(qū)的發(fā)展目標。

從學(xué)術(shù)層面來看，國家級旅游度假區(qū)和世界級旅游度假區(qū)的關(guān)系以及銜接問題尚有較大的研究空白。什么是世界級旅游度假區(qū)？其發(fā)展和評價標準是什么？如何建設(shè)世界級旅游度假區(qū)？國家級旅游度假區(qū)在世界級旅游度假區(qū)建設(shè)中具體發(fā)揮怎樣的作用？厘清二者之間的關(guān)系對于推進新時期世界級旅游度假區(qū)建設(shè)，更好地滿足**美好生活需要具有重要的理論和實踐意義。

文章來源于“**社會科學(xué)院旅游研究中心”，作者：高彩霞，**科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；劉家明，**社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員，**科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師；李鳳嬌、朱鶴，**科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所；劉敏，國家地理空間信息中心。僅用于學(xué)習(xí)交流，不做商業(yè)用途。

拓展知識：

中華****文化和旅游部

主要是4個部門包括1、工商稅務(wù)，是管這個**是否證件齊全，是否偷稅漏稅
2、**網(wǎng)監(jiān)，管理網(wǎng)絡(luò)**
3、文化部門，管理游戲里是否有黃賭毒等不良信息
4、電信部門，管服務(wù)器、域名及增值業(yè)務(wù)

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