前沿拓展：

長寧區稅務局

地鐵11號線 → 地鐵2號線
50分鐘 | 17.7公里 | 步行1.2公里
三林路上南路

步行 210米

三林站 上車
地鐵11號線 （花橋方向） 8站
江蘇路站 下車

站內換乘 步行 260米

江蘇路站 上車
地鐵2號線 （徐涇東方向） 2站
婁山關路站 （1口出） 下車

步行 710米

長寧區國家稅務局

“我的工作經常需要加班，以前，晚上10點后下班要步行20分鐘繞道幾條馬路才能到地鐵站，現在公園24小時開放，從公園里穿過只要3分鐘就可以了?！?在長寧新虹橋商務區工作的白領王**對此特別高興。

這一變化，得益于今年初上海開啟的為期一年、覆蓋全市的大調研。

“截止11月底，全區78個調研主體共開展各種形式的調研235298次，調研對象809309個，收集各類問題37555個，其中解決問題35544個，解決率為94.6%?！遍L寧區大調研辦公室相關負責人告訴記者，通過深入調研，初步解決了區內一批企業生產經營中的困難，辦成了一批群眾關注的民生實事，化解了一批長期積累的社會矛盾，使企業和群眾有了更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“老大難”問題補短板 提升百姓幸福感

最近，家住長寧區益健小區59號樓的居民常常聚在一起，研究如何給自己居住的老公房加裝電梯。這棟樓超過90%都是65歲以上的老年人，尤其是住在高層的居民，上下樓很不方便，成了“懸空老人”，大家迫切盼望能夠早日安裝電梯。

長寧區在大調研過程中，多次聽到諸如59號樓居民加裝電梯的呼聲。老房裝電梯，實在不容易!為打通堵點，長寧區進行了探索：居委會牽頭成立加裝電梯自治聯盟，便利居民自主協商；引入專業的第三方機構，出面跑審批、簽流程、談施工；**部門提前征詢意向、壓縮辦理環節，并制作文字材料模板，讓申請者只需“完形填空”就能一次通過。社區居民、基層組織、**部門群策群力，有效改變了老房加裝電梯“需求大、推進難”的局面。

成功加裝電梯的老小區

聚焦事關全區經濟社會發展、民生改善等重大問題開展主題調研，是長寧區一直以來堅持的傳統。今年，長寧區圍繞老公房加裝電梯、垃圾分類、非成套改造、精品小區建設、社區養老等主題開展深度蹲點調研。

垃圾分類向來是個“老大難”問題，說起來容易做起來難。華陽路街道率先在全區開展了沿街商鋪生活垃圾分類上門收集試點工作，自今年5月2日起，通過調查摸底、上門宣傳和實際**作，在16條道路共641家沿街商鋪實施了垃圾上門分類收集，參與度達到98.9%。上門分類收集有效減少了沿街小包垃圾的產生，規范了沿街商鋪的垃圾去向。

虹橋街道的華麗家族小區是滬上首個進行垃圾分類試點的涉外小區。457戶居民中，涉外家庭占86戶，租戶達到187戶。為配合垃圾定時定點分類投放，今年3月30日，小區內230多個垃圾桶正式撤離，不少涉外家庭成為垃圾分類的帶頭人。目前，小區垃圾分類率超過90%，定點投放率超過90%。

居民正在有序投放垃圾

在大調研的基礎上，長寧區根據《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃(2018-2020年)》的要求，加強頂層設計，重點從居民區和企事業單位兩方面推進生活垃圾源頭分類工作。各街鎮堅持**建引領，結合社區治理創新，針對各類型居住區、企事業單位的自身特點，因地制宜探索創新，逐步探索建立一套行之有效的推進機制。

不能**覺得很合理，企業卻感到很“無語”

“我走訪調研每一家企業，一般都要花半天時間，通過與企業的深度交流，可以發現不少問題。一個共性感受是，我們費了很大勁制定的政策，企業并不了解；有些政策我們感到很合理，但企業卻感到很‘無語’?！遍L寧區委**王為人在調研手記中這樣寫道，“通過大調研，我也在反思，為什么會存在這些‘反差’？根子在于我們的理念沒有轉變。為此，從我帶頭做起，推動全區各級領導干部加快從管理者思維向‘店小二’理念轉變?！?/p>

長寧區委**王為人在調研區塊項目建設情況

長寧是這么說的，也是這么做的。今年年初，長寧區即在優化營商環境推進大會上宣布，將重點在貿易便利化試點、“一照多址”改革試點、網絡市場監管與服務、海內外人才服務、企業服務“兩張清單”、“互聯網 ”政務服務、“三區一園一谷”建設、法治保障等方面，打出八張改革特色牌，打好優化營商環境“組合拳”。

前不久，在《國務院辦公廳關于部分地方優化營商環境典型做法的通報》公布的28個典型做法中，長寧區就有2個榜上有名，即“一照多址”和“一證多址”改革試點。

從事“互聯網 美發”服務的創業公司“南瓜車造型”一直是長寧區最早吃螃蟹的企業之一。“南瓜車造型”副總裁閆凌介紹，近兩年“南瓜車”在上海發展很快?！皬娜ツ耆?0家店(長寧3家)到今年全市90多家店(長寧7家)，速度是翻倍增長?！?/p>

自去年以來，凡是長寧區“互聯網 生活**業”的內資企業，經備案后，可在營業執照上記載“住所”登記項后標注“一照多址試點企業”，并在《企業經營場所備案通知書》或《非經營性營業網點備案通知書》上記載企業試點“一照多址”的全部營業場所或非經營性營業網點，無需另行申請分支機構營業執照。包括“南瓜車造型”在內的6家企業，最早成為這一制度的受益者。

閆凌說，“相比普通店家大概10年才開10家，這項政策對我們這種規模的企業的幫助顯而易見?！?/p>

而今年，長寧區在“一照多址”改革試點的基礎上繼續深入探索“一證多址”，大膽試、大膽闖，推動政策突破，實現“一張營業執照、多個經營地址、一次行政許可”。

對此，長寧區區長顧洪輝強調，長寧優化營商環境主要有“三句話”——以政務環境突破，以國際化優先為導向，以先行先試作為創新途徑。在具體措施方面，八張“特色牌”中“深化精準監管試點，推進貿易便利化改革”，就能說明一切。

少看“盆景”多看“洼地”，大調研不收尾要持續下去

聚焦“百千萬”，堅持全覆蓋；關注沉默少數，做到不遺漏；突出重點領域，體現代表性。長寧區委一開始就強調，大調研工作要對標最高標準、最好水平，俯下身子、扎到基層，切實發揚“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的精神，注重面對面、手拉手、心貼心，主動到居民家里拉家常，聽聽平時“聽不到”的聲音。正如王為人**所說：“大調研不能光看‘盆景’，要多看一些‘洼地’。有些長期積累的問題不能‘繞道走’，要敢于去‘碰一碰’，積極尋找突破口?！?/p>

外號“大頭機長”的春秋航空西班牙飛行員恩里克，遇到了一件“頭大”的事。每年回西班牙休假，他都要帶上一份**稅收居民身份證明，今年時間有點緊，按照往年辦理情況估計需一周多時間，這樣他就會趕不上回國航班。不過，他還是決定到長寧區稅務局辦稅服務廳碰碰運氣。“真沒想到，工作人員說現在辦這份證明當天就能拿到。在**辦稅快，服務這么好，太棒啦!”“大頭機長”開心地豎起了大拇指。

稅務局打造辦稅服務廳

“辦稅流程比較復雜”“辦理涉稅審核事項的等待時間較長”“涉稅事項資料是不是可以不必多次提交”……長寧區稅務局在大調研過程中收集到納稅人的一批“吐槽”。帶著這些“吐槽”，稅務局局長陳穎與相關科所負責人到辦稅服務所、審批所、各相關科室等涉稅審批工作一線部門實地調研，從問題導向切入，為涉稅事項審批優化“搭脈”。如今，辦稅時間提速了，材料變薄了，不用來回跑了，很多辦稅人像“大頭機長”一樣感受到了辦稅服務廳的新變化。

“‘大調研’救了我全家，更讓我老伴撿了一條命。”今年年初，68歲的新涇鎮居民李先生帶著自己的老伴趕到新涇鎮社區衛生服務中心送錦旗，感謝他們的“救命之恩”。

十年前，李先生年僅3歲的孫子銘銘罹患白血病，父母離異，孩子由祖父母撫養長大。今年2月，大調研工作組來到銘銘家看望，在同他的祖母王阿婆聊天時，發現王阿婆行走困難、語言含糊不清。一同前往大調研的長寧區衛計**工委**池捷，是普外科專業出身，他憑借以往經驗懷疑阿婆極有可能患有腦梗，需要馬上確診和治療。工作組第一時間安排新涇鎮社區衛生服務中心家庭醫生、上海交通大學醫學院附屬同仁醫院專家上門。專家初步診斷阿婆患腦梗可能性較大后，隨即派車接阿婆到同仁醫院做進一步檢查。最終阿婆被確診為“腦部腔隙性梗阻”，并及時接受了藥物治療。目前，王阿婆已能正常行走，說話也變流暢了。

為形成機關干部人人主動、積極參與大調研的濃厚氛圍，9月20日，長寧區還專門召開了青年干部大調研分享會，來自全區各調研主體的150余名分管領導和青年干部代表進行了大調研分享。

區建交委市政建設科的于煒講起在進博會前期開展的架空線入地和合桿整治工作中，他和同事們頂著烈日，8.3公里走單騎，沿路測量勘察尋找合適的配套電站選址。于煒說：“在一張張‘素顏’照片的背后，有無數和我一樣的青年，用自己的鉆研、智慧、執著，開展實實在在的調研?！?/p>

架空線入地前后對比，“蜘蛛網”不見了

區科委技術創新服務中心的周開悅講述了自己在一次普通的走訪中，如何對接各有關部門共同解決AI企業面臨的困難和需求，并成功爭取其落戶長寧。他說：“‘店小二’這個角色，不能僅停留在本職工作上，要主動跨前一步，建立與企業同呼吸、共發展的親和力和向心力。”

“像虹橋綠地花園24小時開放，白領上晚班不用再繞路到地鐵站；多部門聯合開辟出近千個停車位，緩解上海動物園停車難；商務樓宇開設白領餐廳，解決白領就餐問題等。毋庸置疑，大調研突出解決了一批歷史遺留的難題。像王阿婆撿回一條命這樣的例子，更是意料之外，也讓大調研更暖心、更有溫度。”大調研辦工作人員在接受記者采訪時說，同時，在大調研過程中，長寧區也在不斷由點及面推動建章立制。

比如，為進一步推進社會面智能安防建設，制定了《關于長寧區社會面(小區)智能安防建設的實施意見》和《社會面(小區)智能安防建設**作指南》；針對部分納稅人存在“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的辦稅問題，制定出臺了《長寧區稅務局周末預約服務實施辦法》，進一步明確了“預約制 值班制 協同制”等多項工作模式。

在長寧區大調研辦公室，工作人員指著辦公室的大門對記者說道：“大調研持續全年，但不等于只干一年，臨近終場，不等于結尾收場。這扇大門一直是開著的，我們歡迎大家隨時過來反映問題。”

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