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前沿拓展：

湘東區(qū)

湘東區(qū)全區(qū)轄1個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)：峽山口街道、湘東鎮(zhèn)、荷堯鎮(zhèn)、老關(guān)鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、排上鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)、廣寒寨鄉(xiāng)、白竺鄉(xiāng)。

區(qū)**駐湘東鎮(zhèn)，距萍鄉(xiāng)市城區(qū)15千米。臘市鎮(zhèn)有：轄臘市村、烏崗村、廟嶺村、明塘村、救塘村、爐前村、竺園村、鳳凰村

**發(fā)展網(wǎng)訊萍鄉(xiāng)寶海鋅營養(yǎng)科技有限公司隸屬于寶海集團(tuán)，主要從事固體廢物處理、資源再生和鋅營養(yǎng)的研發(fā)和生產(chǎn)，經(jīng)過15年的發(fā)展，已經(jīng)成為再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè)。寶海集團(tuán)在江西省萍鄉(xiāng)市有兩個(gè)工廠，分別位于湘東區(qū)與蓮花縣，因湘東區(qū)工廠場地條件限制，沒有發(fā)展空間，萍鄉(xiāng)寶海鋅營養(yǎng)科技有限公司擬投資21.8億元（分兩期建設(shè)），擬在湘東區(qū)工業(yè)園新建冶金再生資源綜合利用搬遷改造項(xiàng)目及硫酸鋅升級改造項(xiàng)目。

湘東區(qū)**高度重視

近年來，湘東區(qū)**“以項(xiàng)目為王”高質(zhì)量重塑工業(yè)輝煌，再生資源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，寶海公司的入駐符合工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)寶海公司在行業(yè)中的龍頭地位和經(jīng)營情況，可培育成為本土的上市企業(yè)。既要將企業(yè)用地規(guī)劃在相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域，使企業(yè)各方面的配套更便捷更經(jīng)濟(jì)，又要滿足企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的土地面積，對于未供應(yīng)土地相對零散的工業(yè)園區(qū)還是面臨不小的壓力。在得知企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃和用地需求后，區(qū)**高度重視，第一時(shí)間協(xié)調(diào)企業(yè)、工業(yè)園、自然資源和規(guī)劃部門對項(xiàng)目選址、用地方案、工作時(shí)限等進(jìn)行深入研究、充分對比，拿出最優(yōu)質(zhì)最高效的拿地方案。一方面，鼓勵(lì)寶海公司參與一家**正在公告停產(chǎn)涉?zhèn)髽I(yè)土地資產(chǎn)司法拍賣的競拍，該司法拍賣土地面積50.4畝；另一方面，組織與該司法拍賣標(biāo)的相鄰56.7畝未利用土地的供應(yīng)。好讓企業(yè)盡快開工建設(shè)，盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

自然資源部門深度服務(wù)

一是靠前開展權(quán)屬調(diào)查，在企業(yè)參與司法拍賣的同時(shí)，對該56.7畝未利用國有建設(shè)用地的權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，該地包含了湘東區(qū)和萍鄉(xiāng)市三批次集鎮(zhèn)建設(shè)用地共計(jì)9.1畝，及供而未用的存量建設(shè)用地47.594畝。

二是依規(guī)收回存量土地，在寶海公司成功競拍并明確表示有意向取得相鄰地塊使用權(quán)后，市自然資源儲備中心湘東分中心與存量建設(shè)用地原使用權(quán)人昌盛城投資和星火陶瓷兩家公司充分溝通，經(jīng)報(bào)區(qū)**同意后以10.27萬元/畝購地原價(jià)有償收回該56.7畝相鄰地塊及已用于園區(qū)道路建設(shè)的土地34.59畝。

三是科學(xué)規(guī)劃應(yīng)供盡供，尊重存量收回的土地中部分已修建園區(qū)道路的實(shí)際，整合該相鄰的56.7畝未利用國有建設(shè)用地，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證，出具規(guī)劃條件、組織評估、掛牌出讓。

四是依法進(jìn)行并宗開發(fā)，至此，在**主導(dǎo)、部門推進(jìn)、各方協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一使用權(quán)人取得了該三宗相鄰低效的國有建設(shè)用地的使用權(quán)。接下來，自然資源和規(guī)劃局，將依據(jù)使用權(quán)人的實(shí)際需要和申請，依法依規(guī)對該兩宗土地進(jìn)行并宗登記，要求使用權(quán)人對并宗后的土地統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套，進(jìn)一步提高土地的利用效率。

前后對比經(jīng)濟(jì)效益明顯

土地整合前：該區(qū)域兩塊土地一半是破舊，一半是荒蕪，一半停工停產(chǎn)，一半未實(shí)際利用，畝產(chǎn)0，稅收0，屬于典型的低效用地。土地整合后：寶海公司該項(xiàng)目總用地面積為107.1畝，現(xiàn)正進(jìn)行土地平整，預(yù)計(jì)一期年內(nèi)可建成投產(chǎn)，畝產(chǎn)1000萬元以上，畝均稅收50萬元以上，年產(chǎn)值約10.6億元。二期項(xiàng)目年產(chǎn)值約8億元。

為群眾辦實(shí)事解難題

從節(jié)約集約用地的角度，既盤活了存量，又消化了批而未供、批而未用；既把分布在多個(gè)權(quán)利人名下的土地進(jìn)行了全面整合，又既進(jìn)一步優(yōu)化了國土空間規(guī)劃；既讓低效用地企業(yè)依法依規(guī)騰退土地，又使低效用地成為真正的畝產(chǎn)英雄。

從為群眾辦實(shí)事的角度，區(qū)**和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，尊重土地利用現(xiàn)狀的客觀事實(shí)，在法律法規(guī)的框架下，優(yōu)質(zhì)高效的解決了企業(yè)發(fā)展過程中急難愁盼的問題。整個(gè)方案的形成到最后項(xiàng)目落地，都體現(xiàn)了**及部門在為群眾辦實(shí)事的高度責(zé)任感和行動自覺，是**部門發(fā)揚(yáng)“店小二”精神、推行“保姆式”服務(wù)的試金石。（作者系萍鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃局湘東自然資源綜合服務(wù)中心主任雷勁松）

（孫淑紅汝曉文）

拓展知識：

湘東區(qū)

蘆溪縣屬于江西省萍鄉(xiāng)市。

蘆溪縣，隸屬江西省萍鄉(xiāng)市，位于江西省西部，為萍鄉(xiāng)市的東大門，東與宜春市袁州區(qū)相交，南與安福縣、蓮花縣接壤，西臨安源區(qū)、湘東區(qū)，北靠上栗縣。

截至2022年1月，蘆溪縣轄6個(gè)鎮(zhèn)及5個(gè)鄉(xiāng)：蘆溪鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)、南坑鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)、長豐鄉(xiāng)、張佳坊鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、萬龍山鄉(xiāng)。

氣候

蘆溪縣屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，氣候溫和，光照充足，四季較為分明；蘆溪地區(qū)雨量充沛，年均降水量1621.8毫米，全年無霜期270天左右，年平均氣溫是17℃。一月份最冷，平均氣溫是5℃；七月份最熱，平均氣溫是28.8℃。夏季最高氣溫達(dá)39℃。冬季最低氣溫-4℃。

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