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新華社北京9月2日電中華****反電信網(wǎng)絡(luò)**法

（2022年9月2日第十三屆全國**代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 電信治理

第三章 金融治理

第四章 互聯(lián)網(wǎng)治理

第五章 綜合措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)**活動，加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)**工作，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱電信網(wǎng)絡(luò)**，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過遠(yuǎn)程、非接觸等方式，**公私財物的行為。

第三條 打擊治理在中華****境內(nèi)實施的電信網(wǎng)絡(luò)**活動或者中華****公民在境外實施的電信網(wǎng)絡(luò)**活動，適用本法。

境外的組織、個人針對中華****境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡(luò)**活動的，或者為他人針對境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡(luò)**活動提**品、服務(wù)等幫助的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理和追究責(zé)任。

第四條 反電信網(wǎng)絡(luò)**工作堅持以**為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強(qiáng)社會宣傳教育防范；堅持精準(zhǔn)防治，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生活便利。

第五條 反電信網(wǎng)絡(luò)**工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當(dāng)對在反電信網(wǎng)絡(luò)**工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息予以保密。

第六條 國務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)**工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。

地方各級****組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)**工作，確定反電信網(wǎng)絡(luò)**目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制，開展綜合治理。

**機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)**工作，金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反電信網(wǎng)絡(luò)**工作。

****、****發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)**活動。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者承擔(dān)風(fēng)險防控責(zé)任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)**內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險安全評估。

第七條 有關(guān)部門、單位在反電信網(wǎng)絡(luò)**工作中應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)**活動。

第八條 各級****和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)**宣傳，普及相關(guān)法律和知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡(luò)**方式的防騙意識和識騙能力。

教育行政、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)**受害群體的分布等特征，加強(qiáng)對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)**宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性，開展反電信網(wǎng)絡(luò)**宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動。

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡(luò)**工作，對工作人員開展防范電信網(wǎng)絡(luò)**教育；個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)**防范意識。單位、個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門依照本法規(guī)定開展反電信網(wǎng)絡(luò)**工作。

第二章 電信治理

第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法全面落實電話用戶真實身份信息登記制度。

基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對**商落實電話用戶實名制管理責(zé)任，在協(xié)議中明確**商實名制登記的責(zé)任和有關(guān)違約處置措施。

第十條 辦理電話卡不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。

對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡。具體識別辦法由國務(wù)院電信主管部門制定。

國務(wù)院電信主管部門組織建立電話用戶開卡數(shù)量核驗機(jī)制和風(fēng)險信息共享機(jī)制，并為用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠道。

第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對監(jiān)測識別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實名核驗，根據(jù)風(fēng)險等級采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗措施。對未按規(guī)定核驗或者核驗未通過的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。

第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險評估制度，評估未通過的，不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡；嚴(yán)格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息；采取有效技術(shù)措施限定物聯(lián)網(wǎng)卡開通功能、使用場景和適用設(shè)備。

單位用戶從電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買物聯(lián)網(wǎng)卡再將載有物聯(lián)網(wǎng)卡的設(shè)備銷售給其他用戶的，應(yīng)當(dāng)核驗和登記用戶身份信息，并將銷量、存量及用戶實名信息傳送給號碼歸屬的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對物聯(lián)網(wǎng)卡的使用建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對存在異常使用情形的，應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、重新核驗身份和使用場景或者其他合同約定的處置措施。

第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號電話進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送，真實、準(zhǔn)確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地區(qū)，對網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫、不規(guī)范主叫進(jìn)行識別、攔截。

第十四條 任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設(shè)備、軟件：

（一）電話卡批量插入設(shè)備；

（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件；

（三）批量賬號、網(wǎng)絡(luò)地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；

（四）其他用于實施電信網(wǎng)絡(luò)**等違法**的設(shè)備、軟件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時識別、阻斷前款規(guī)定的非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)，并向**機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

第三章 金融治理

第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結(jié)算服務(wù)，和與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)建立客戶盡職調(diào)查制度，依法識別受益所有人，采取相應(yīng)風(fēng)險管理措施，防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網(wǎng)絡(luò)**活動。

第十六條 開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。

對經(jīng)識別存在異常開戶情形的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕開戶。

****銀行、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)清算機(jī)構(gòu)建立跨機(jī)構(gòu)開戶數(shù)量核驗機(jī)制和風(fēng)險信息共享機(jī)制，并為客戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶的便捷渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供開戶情況和有關(guān)風(fēng)險信息。相關(guān)信息不得用于反電信網(wǎng)絡(luò)**以外的其他用途。

第十七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立開立企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險防控機(jī)制。金融、電信、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門建立開立企業(yè)賬戶相關(guān)信息共享查詢系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)。

市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)實名登記履行身份信息核驗職責(zé)；依照規(guī)定對登記事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，對可能存在虛假登記、涉詐異常的企業(yè)重點監(jiān)督檢查，依法撤銷登記的，依照前款的規(guī)定及時共享信息；為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶盡職調(diào)查和依法識別受益所有人提供便利。（未完待續(xù)）

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