前沿拓展：

尼泊爾盧比兌換**幣

尼泊爾盧比不是我國可自由兌換外幣，
無法在國內銀行進行兌換，
只能在黑市上面交易。

【文/ 觀察者網專欄作者 張樹彬】

尼泊爾總統比迪亞·德維·班達里（Bidhya Devi Bhandari）于2019年4月24日至5月2日對**進行國事訪問，出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和2019年北京世界園藝博覽會開幕式。這是她第一次以尼泊爾總統身份訪問**，也是尼泊爾總統對**的首次正式訪問。前總統拉姆·巴蘭·亞達夫（Ram Baran Yadav）曾兩次到訪**，但并未到達北京，分別是2010年10月在上海參加世博會閉幕式和2015年3月在海南參加博鰲亞洲論壇年會。班達里總統訪華期間，中尼將簽署過境運輸協議議定書，對尼泊爾深度融入“一帶一路”建設意義深遠。

一、尼泊爾總統首次國事訪問將推動中尼關系行穩致遠

國務委員兼外長**在外交部中外媒體吹風會上介紹，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2019年4月25日至27日在北京舉行，37位國家元首或**首腦確認參加，150個國家和90個國際組織將派代表與會。據尼泊爾媒體報道，班達里總統將在論壇上發表演講，為尼泊爾全面參與全球基礎設施倡議做出有力推介。

訪華期間，中尼將簽署至少六項協議，包括中尼過境運輸協議議定書（Protocol of China – Nepal Transit and Transportation Agreement）、傳統醫學合作和“一帶一路”合作協議等。班達里總統將代表尼泊爾對“一帶一路”倡議作出堅定承諾，加快中尼跨越喜馬拉雅立體互聯互通網絡，包括公路、鐵路、航空、光纖，以及連接尼泊爾東部山區和特萊平原的柯西走廊（Koshi Corridor）、連接**和印度的卡里甘達吉走廊（Kaligandaki Corridor）和尼泊爾遠西部的卡納里走廊（Karnali Corridor）等三大南北走廊的建設。[1]

2017年5月12日，在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前，時任**駐尼泊爾大使于紅與尼泊爾外交部部秘（常務副部長）巴拉吉在尼泊爾首都加德滿都代表中尼兩國**簽署“一帶一路”合作備忘錄。雖然目前為共產**三分之二多數執政，系尼泊爾歷史上最強勢的**，但長期形成的**內派別的內斗和反對**為反對而反對、處處掣肘的巨大慣性，致使“一帶一路”合作備忘錄和2016年3月奧利**首次訪華期間簽署的協議，尚未取得多少實質性進展。

班達里總統的已故丈夫馬丹· 班達里（Madan Bhandari）是共產**的杰出領導人，曾任尼泊爾共產**（聯合馬列）**，在**內和尼泊爾國內享有很高威望。班達里本人就職總統前擔任尼共（聯合馬列）副主席，曾在**的全國代表大會上力挺現任**、時任聯合馬列副主席的奧利出任聯合馬列主席。

雖然尼泊爾總統系虛職國家元首，但是班達里總統在尼泊爾政壇上影響力不可小覷。班達里總統對**的首訪將促進相關合作協議的落實，有助于中尼關系行穩致遠。

二、中尼鐵路建設資金瓶頸有望消除

據尼媒透露，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇會后，班達里總統將與**主席舉行會談，會談的重點是如何準備中尼鐵路的詳細項目報告（The detailed project report，簡稱DPR），以加快****吉隆口岸至尼泊爾首都加德滿都（Kerung-Kathmandu）的鐵路項目建設，還將討論關于吉隆-加德滿都-博克拉（Kerung-Kathmandu-Pokhara）鐵路和吉隆-加德滿都-藍毗尼（Kerung-Kathmandu-Lumbini）鐵路的可行性研究。

****大學重陽金融研究院發布的研究報告估算中尼鐵路造價將會達到2000億元**幣以上。[2]而據尼媒體報道，**一家研究機構的預研報告估計，吉隆至加德滿都的鐵路造價2750億尼泊爾盧比[3]，約166億元**幣。**國家鐵路局已于2018年12月遞交了一份關于吉隆-加德滿都鐵路可行性研究報告。

中尼雙方已經就修建中尼鐵路舉行了三輪會談。第四輪會談原計劃在今年三月舉行，但被推遲。問題的關鍵在于尼泊爾要求**獨自出資準備吉隆-加德滿都鐵路的詳細項目報告，中方認為尼泊爾應與**分擔費用。該報告將耗資約350億尼泊爾盧比，約合21億元**幣。尼泊爾基礎設施部僅獲得170億盧比（約1.5億美元）預算用于與**聯合開展可行性研究，而按現價計算可行性研究將耗資約25.7億美元。

尼泊爾官員說，尼泊爾方面正在尋找某種籌資方式或安排來準備吉隆-加德滿都鐵路的詳細項目報告，并對其他兩個鐵路段進行預可行性研究。消息人士稱，班達里總統和**主席的會談預計將消除資金瓶頸。

三、過境運輸協議促進尼泊爾與第三國貿易，結束尼泊爾對印度的過度依賴

班達里總統訪華的一項重要議程是簽署中尼過境運輸協議議定書。 中尼過境運輸協議是兩國于2016年3月奧利**首次訪華期間簽署的具有里程碑意義的協議，當時尼泊爾剛剛經歷了印度對其進行的長達五個月的非正式封鎖，急需擺脫其對印度的過度依賴。

圖為《新興尼泊爾報》2018年9月8日第一版，發表文章“PTTA to help boost Nepal’s trade with east and northeast Asia”，本文圖片均由作者供圖，下同

中尼雙方2018年9月7日夜就該協議的議定書文本達成一致，令尼泊爾媒體興奮不已。尼泊爾國家英文報紙《新興尼泊爾報》（Rising Nepal）第二天在頭版發表文章，認為中尼過境運輸協議將使尼泊爾國際貿易多樣化，并便利尼泊爾與東亞和東北亞國家開展貿易。利用**的四個海港，貨物可以在三個周之內運輸至尼泊爾邊界，而經由印度加爾各答港則需要兩個多月。如果尼泊爾能夠改善其境內道路和無水港等基礎設施，從**和第三國進口的商品的時間和成本都會進一步減少，給尼泊爾營商環境帶來積極的影響。

如果需要，尼泊爾還將被允許利用**的內河航運。尼泊爾**必須著力建設可靠地全天候的基礎設施。中尼過境運輸協議將為尼泊爾帶來巨大的利益。

《加德滿都郵報》（Kathmandu Post）題目直接就是“**允許尼泊爾利用其港口，終結印度壟斷”（China allows Nepal access to its ports, ending Indian monopoly）。《**報》（Republica）也在頭版刊文積極評價該協議。比較親印的《喜馬拉雅時報》（Himalayan Times）則是在報道該協議將結束尼泊爾海外貿易唯一依賴印度的同時，重點強調了需要有一個合適和簡化的實施模式才可以促進該國經由**開展的對外貿易。[4]

圖為《加德滿都郵報》頭版文章 “China allows Nepal access to its ports”

圖為尼泊爾《**報》頭版文章“Nepal set to get access to seven China ports”

雙方簽訂議定書后該協議就可生效。該協議允許尼泊爾使用**海陸港口進行第三國貿易，可以有效增強尼泊爾經濟的**性，不再局限于只可以與**和印度兩個鄰國開展貿易。尼泊爾將利用**的天津、深圳、連云港和湛江四個海港以及蘭州、**和日喀則三個陸港開展與世界更多國家的經濟往來。

目前，尼泊爾利用印度的加爾各答/霍爾迪亞港（Kokata/Haldiya）和維薩卡帕特南港（Vishakhapatnam）開展與第三國貿易。加爾各答港口距尼泊爾約700公里。尼泊爾還曾于1976年與孟加拉國簽署過相似的協議，但由于種種原因尼泊爾幾乎沒能使用孟加拉的海港。**同意尼泊爾使用其海港和陸港開展與第三國的貿易。不過，最近的天津港距離尼泊爾也有2100公里之遙。

**和尼泊爾兩國應盡快開通更多的貿易口岸，以便充分發揮過境運輸協議的作用。2015年4月25日尼泊爾大地震前，尼泊爾與**之間有兩個可以開展國際貿易的口岸開通運營，一是從拉蘇瓦加迪（Rasuwagadhi）進入**的吉隆口岸，二是從塔托帕尼（Tatopani ）進入**的樟木口岸。后者在地震中損毀嚴重， 關閉至今，不過很快就會開通。其他過境點尚未開放。

據尼媒報道，在準備尼泊爾總統首訪**的過程中，尼方已經向中方提出一些與水電、輸電線路和南北走廊有關的援助項目，如孫科西河引水多功能工程（Sunkoshi Marine Diversion multi-purpose project），開通三個邊境貿易點，即與****接壤的位于尼泊爾西北部呼姆拉縣（Humla）的希爾薩（Hilsa）, 中北部木斯唐縣（Mustang district）的克羅拉（Korola）和東部桑庫瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的基瑪坦卡（Kimathanka）。除了回顧兩國關系，尼泊爾還將會在一帶一路框架下提出各種不同的擬建工程供中尼雙方討論。

尼泊爾提出的七條新的中尼跨境貿易線路示意圖（資料來源：加德滿都郵報網站

http://kathmandupost. kantipur.com/news/2015-11-06/7-new-routes-to-be-used.html）

早在2015年11月，尼泊爾提出七條新的中尼跨境貿易線路，也得到**方面的同意，并在木斯唐縣（Mustang district）的綽色村（Chhoser）、廓爾喀縣（Gorkha）的拉克（Larke）、桑庫瓦薩巴縣（Sankhuwasabha）的基瑪坦卡（Kimathanka）、多拉卡縣（Dolakha）的拉瑪巴嘎（Lamabagar）、呼姆拉縣（Humla）的亞里（Yari）、姆古縣（Mugu district）的姆古村（Mugu）、塔普勒瓊縣（Taplejung）的奧朗沖格拉（Olangchungola）建立了海關辦公室，但是主要用于當地居民之間的跨境貿易。

鑒于尼泊爾境內公路等級低而且地質災害頻發，道路經常被滑坡泥石堵塞，應該把這七條貿易線路的公路鏈接和邊境貿易全部開通，并盡快提升道路等級。這樣，即使其中一個或幾個發生滑坡等地質災害中斷交通，其他幾個還可以作為替代路線使用。

四、深度融入一帶一路將加快尼泊爾實現經濟繁榮

班達里總統訪華的另一項重要議程是簽署尼泊爾和**在傳統醫學方面的合作文件。****在尼泊爾特里布文大學援助建設了尼泊爾傳統醫藥研究與培訓中心。**援助尼泊爾醫療隊常駐中方援建的尼泊爾B.P.柯伊拉臘紀念腫瘤醫院工作，治病救人，為當地民眾解除疾患痛苦，贏得了廣泛的贊譽。中尼加強在傳統醫學方面的合作將更好地造福兩國**。

河北經貿大學與加德滿都大學合作建立了尼泊爾唯一的孔子學院。河北經貿大學主動響應**關于國別與區域研究的要求，服務國家一帶一路戰略，于2014年7月16日正式建立了國內首家尼泊爾國別研究中心，2017年6月被評定為**備案國別與區域研究中心。河北經貿大學尼泊爾研究中心于2017年1月17日至18日在尼泊爾與新華社加德滿都分社聯合成功舉辦中尼智庫對話會，2018年10月12日至14日在河北經貿大學成功舉辦新時代中尼“一帶一路”合作國際學術論壇，為加深中尼溝通、促進友好合作做出不懈努力。

班達里總統率領的代表團由來自**各個部門包括商界在內三十多人組成。外交部長普拉迪普·庫馬爾·賈瓦利（Pradeep Kumar Gyawali），第三省首席部長多爾·馬尼·鮑德爾（Dor Mani Paudel），以及尼泊爾**高級官員將陪同總統來訪。前往北京途中，將在西安與陜西省領導會面，返程將在**與**自治區領導會見。

據新華社報道，班達里總統4月18日在接受**媒體記者聯合采訪時表示，“一帶一路”倡議富有先見之明，志存高遠，為了共同利益，國際社會有責任追隨它確立的崇高目標，為目標的成功而共同努力。她說，“世界充滿多元文化，文化之間需要彼此尊重；就像一個花園，要自然、好看的話，就需要把不同大小、顏色的花朵種植在一起”。在她看來，各國共建“一帶一路”就好似“在開墾人類的美麗花園”。

有理由相信，班達里總統的訪問，將會為中尼關系帶來新的機遇，尤其是中尼過境運輸協議議定書的簽署將使尼泊爾能夠利用**的海陸口岸開展第三國貿易，增強尼泊爾經濟的**自主性，結束經濟上對印度的過度依賴，推進中尼一帶一路合作將邁上新的臺階。尼泊爾深度融入一帶一路，必將加快其經濟繁榮，造福**，實現尼泊爾共產**聯合主席、**奧利領導**“繁榮的尼泊爾、幸福的尼泊爾人”的執政目標。

（張樹彬，河北經貿大學尼泊爾研究中心主任、教授）

注釋：

1. Nepal and China to sign at least half a dozen deals during President’s visit to Beijinghttp://kathmandupost.ekantipur.com/news/2019-04-16/nepal-and-china-to-sign-at-least-half-a-dozen-deals-during-presidents-visit-to-beijing.html

2. 智庫報告：中尼共建“一帶一路”應上馬“中尼鐵路” ，http://rdcy-sf.ruc.edu.cn/Index/news_cont/id/33161.html

3. Meeting of Kathmandu-Kyirong railway delayedhttps://thehimalayantimes.com/sports/meeting-of-kathmandu-kyirong-railway-delayed/

4. Nepal and China conclude protocol of TTAhttps://thehimalayantimes.com/business/nepal-and-china-conclude-protocol-of-tta/

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