前沿拓展：

雄安資質代辦

法律分析：1、辦理營業執照

申請資質前，建筑企業必須先注冊好公司，領到營業執照，登錄河南住房和城鄉建設廳網站，注冊企業用戶。

2、按照資質等級標準，準備好相應的技術人員資料

3、準備資質申報材料

根據地市建設主管部門要求，整理資質申報材料

4、上報住房城鄉主管部門

資質紙質材料整理完成后，在遞交資料的前兩天在河南住房和城鄉建設廳在線申報。申報后，企業按照屬地管理的原則，向所在區建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區建筑業管理部門初審合格后報送上級建設主管部門。

5、進行公示、等待公告

建筑主管部門對資質申請材料進行審核，對屬于核準范圍的資質進行公示，公示之后無異議的予以核準，等待公告。

6、領取證書

公告公示后，前往資質審核主管部門領取資質證書。

法律依據：《建筑業企業資質管理規定》 第三條 建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。

全方位推動高質量發展，項目是第一支撐，開發區是第一陣地，營商環境則是第一保障。優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。為加快項目落地，我省在全省開發區將企業投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革集成為“承諾制+標準地+全代辦”改革，加快推動大項目、好項目扎根山西開花結果。

在貫通上下功夫，在集成上出實招。全省各市不斷深化拓展“承諾制+標準地+全代辦”改革，把承諾理念融入到“標準地”和“全代辦”改革中，把標準意識體現到“承諾制”和“全代辦”工作中，把代辦服務體現到“承諾制”和“標準地”流程中，改革集成效應不斷顯現。

“承諾制”改革跑出“山西速度”

“承諾制不僅幫我們節省了時間，最重要的是節省了很大一筆支出。比如，項目貸款1.5億元，按當期貸款基準利率4.75%算，拿到工程以后節省了9個月時間，就節省了534萬余元。”談到“承諾制”改革的好處，大同瑞湖新能源汽車服務城項目負責人高興地說。

據介紹，該項目是大同經開區第一個通過承諾制拿地即開工的項目?！笆芤嬗诔兄Z制，先建起來再補手續。我們企業承諾，按照國家法律法規進行項目圖紙設計，施工6個月內把所有資料和施工手續都補齊，例如消防、人防、環評等。以前項目需要兩年建成，現在只需要七八個月時間?！?/p>

這是全省開發區積極推行“承諾制”改革的一個縮影。對企業投資項目，變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監管、變部門審批把關為企業信用約束、變企業跑腿為信息跑路。承諾制幫助企業輕裝前行，實現項目建設“加速跑”。

2017年，我省在全國率先開展企業投資項目承諾制改革，縣級以上****對省****確定范圍內的企業投資項目，實行**統一服務、企業信用承諾、監管有效約束，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，對企業承諾的事項，**不再事前審批的辦理模式。

創新做法，不勝枚舉。晉中市提出了打造“承諾晉中”品牌。通過先行先試，“承諾制”改革從企業投資項目領域拓展到了固定資產投資項目技術評審領域。據介紹，原來一個項目的技術評估工作完成后，還需要技術專家來審核，費時又費錢?，F在通過實行“設計人員終身負責制+設計人員及建設單位雙承諾”模式，93%以上的投資項目納入了免評審管理。改革前，評估耗時在16個工作日左右，改革后，耗時1個工作日，評估費用直降為零。

陽泉推出項目履約踐諾“紅黑榜”，對履約情況和成長性較好的企業，優先傾斜資源要素。中電陽泉數字經濟產業園是央企與地方合作的典范性項目，上了紅榜并得到獎勵。陽泉高新區行政審批局相關負責人介紹，設立“紅黑榜”是為了倒逼項目建設良性發展，實行承諾制以來，企業的審批時間大大減少了，之前的審批事項都是通過承諾的方式來完成的，在企業履諾踐諾的過程中，我們也看到了企業的誠意。

“承諾制”有效激發了市場投資活力。企業審批時間平均縮短3個月-5個月，個別地區甚至達到半年以上。審批環節大幅減少，以山西轉型綜改示范區為例，改革前審批環節28個，涉及部門15個，改革后審批環節減少到6個，涉及部門減少到4個。審批成本大幅降低，以晉中市為例，僅實施**統一服務一項，每年就可為企業節約審批成本4000萬元左右。

“標準地”改革打造“山西樣板”

2020年1月，我省實施“標準地”改革。什么是“標準地”？就是一塊在出讓時帶著投資、建設、能耗、排放、產出等各種指標的地，是在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地，企業拿地即可開工。

“標準地”改革扎實穩步推進，各市成效顯著。2021年上半年大同市新榮經濟技術開發區完成14宗“標準地”出讓工作，走在全省前列；忻州市專門為8個省級開發區組建了開發區自然資源局，并進行培訓，為做好“標準地”出讓工作打下堅實基礎；陽泉經濟技術開發區制定并印發了《“標準地”事中、事后監管實施方案（試行）》等“標準地”改革配套制度及示范文本12項，為“標準地”改革提供堅實的制度保障；運城市明確要求，省級開發區和工業項目聚集區內，從2021年起所有新增工業項目用地都要以“標準地”方式供應。

強化示范引領，持續深化“標準地”改革。山西轉型綜改示范區積極發揮先行先試和引領示范作用，持續深化、拓展、推廣“標準地”出讓改革工作。相關負責人介紹，一是項目建設配套前置，實現“拿地即開工”。將項目施工“三通一平”等系統配套服務納入“標準地”前置條件，有效確保了企業拿地即可入場施工。二是創新“標準地”供應方式，試行土地“彈性出讓”。率先出臺辦法，明確在工業項目“標準地”出讓中，可根據園區區位、產業政策、產業類別等相應采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃、分期出讓等方式供應國有建設用地使用權或承租權，有效降低企業用地成本。三是出臺《項目用地全生命周期管理考核評分實施細則》，對示范區各產業園區、各職能部門在項目用地全生命周期管理中的責任進行明確，并納入示范區年度目標任務考核體系，不斷提高土地節約集約利用水平，提升土地資源要素對高質量轉型項目的可持續承載能力。

2021年8月，《山西省推進“標準地”改革工作方案》印發。方案要求，要進一步深化拓展“標準地”改革，加大“標準地”出讓力度，探索改革試點向生產**業領域擴圍。省自然資源廳充分發揮“標準地”改革工作廳際聯席會議制度優勢，會同省發展改革、生態環境、住建、水利、能源、地震、審批**部門，加強對“標準地”改革的統籌協調，強化頂層設計。據統計，2021年1月至10月全省標準地共出讓238宗，面積為1286.2公頃，全省開發區共出讓標準地217宗，面積1204.2公頃?！皹藴实亍北ＷC了企業拿地時的平整度及水、電、氣、暖、路、網等要素，既為企業節省了時間又節省了費用。

“全代辦”改革提供山西經驗

2021年6月，山西省實施投資項目建設“全代辦”改革。全省開發區管委會為開發區內所有招商引資項目、區內企業符合國家產業政策及開發區產業發展規劃的各類項目無償提供從立項到施工許可證發放的所有行政審批事項等內容的領辦代辦服務。

晉城開發區推行的項目經理“終身陪跑”制是全代辦改革的典型代表，派出項目經理為企業提供“一對一”貼心服務，承接解決企業所有問題。為深化陪跑服務，2021年，晉城開發區制定出臺了《項目經理終身陪跑服務制》，對招商項目實行掛牌摘牌，一個項目一個經理組，以“一圖一表一本賬”為抓手，為招商引資簽約項目提供全過程全方位一對一貼心服務、有效解決外地客商在項目落地后因不熟悉晉城環境，對所需辦理手續不清楚、不專業，落地進度緩慢等問題，努力打造最懂創業者心思的“親商家園”。晉城開發區項目陪跑員徐少康說：“陪跑，陪的是一輩子，不是一陣子。只要企業有需要，隨時都有我的身影?！?/p>

山西轉型綜合改革示范區晉中開發區通過**購買服務的方式，從雄安新區引進了專業的代辦團隊——京雄集團進駐企業服務中心。引進雄安新區管理團隊以后，提出了“六全代辦”的服務模式?！傲k”有多全？全時段，節假日也可以預約來辦理業務。全過程，管家全流程跟蹤服務。全標準，統一服務標準、事項標準、流程標準。全好評，采用自我評價、企業評價、第三方評價等方式對代辦服務進行評價。全事項，只要入駐到綜改示范區晉中開發區企業服務中心的所有政務服務事項都可以辦。全線上，所有服務事項都可以在線上咨詢辦理，隨時隨地進行業務**作。

“承諾制+標準地+全代辦”改革堅持以服務項目和企業為主線，部門間密切配合、各盡其職，極大縮短了項目落地時間，變企業跑腿為**跑腿，為企業提供了“保姆式”的服務，把有效市場和有為**更好結合起來，服務項目水平顯著提升。據介紹，目前我省已實現項目引入即由開發區管委會與行政審批服務部門聯合提供“全代辦”服務，企業注冊等手續辦理后，開發區管委會和自然資源部門為企業提供“標準地”，企業按照具體項目標準作出具有法律效力的書面承諾，公開公示后即可開展設計施工。

“改善營商環境的重點不僅在于降低企業成本，還在于改善**的服務方式?！笔∩虅諒d相關負責人介紹，改革集成效應不斷顯現。首先，項目落地時間大幅縮短，從全省來看，項目從立項到開工時間平均縮短一半以上。其次，企業辦理成本顯著下降，建立**統一服務保障制度，將原本由企業承擔的14項**統一服務事項的費用，納入同級財政預算，大大降低了企業的辦理成本，開發區領辦代辦人員為企業提供“全代辦”服務，企業極大地節省了辦理審批備案等事項的人力、物力、財力、精力。第三，信用監管服務明顯強化，項目建設全過程納入省投資項目在線審批監管平臺，與信用信息共享平臺有效對接，失信行為將會受到聯合懲戒，改革后各地試點項目服務監管頻次平均增加54%。

本報記者閆杰

(責編：馬云梅、李琳)

拓展知識：