前沿拓展：

資質

建安、裝飾、環境、路橋、市政、檢測、造價、設計、招投標、業主**等14個甲級資質可以申請綜合甲級資質。甲級監理資質條件主要包括資金、職稱、工程師人數、制度及設備等要求。工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。綜合資質可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。綜合資質的監理單位可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。也就是說所有工程的監理工作內容，全部包括在內。（1）具有**法人資格且注冊資本不少于600萬元；（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱；（3）具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。
另外工程監理資質證書分為正本和副本，每套資質證書包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。工程監理企業資質證書的有效期為5年。工程監理企業資質證書由國務院建設主管部門同意印制并發放。
建設工程必須實行監理：
(一)國家重點建設工程；
(二)大中型公用事業工程；
(三)成片開發建設的住宅小區工程；
(四)利用外國**或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)國家規定必須實行監理的其他工程。
法律依據：
《工程監理企業資質管理規定》
第七條(二)專業資質標準
1、甲級
(1)具有**法人資格且注冊資本不少于300萬元。
(2)企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。
(3)注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次;其中，相應專業注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》(附表1)中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人。
(4)企業近2年內**監理過3個以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外。
(5)企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。
(6)企業具有必要的工程試驗檢測設備。
(7)申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。
(8)申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。
(9)申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生**以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。

截至目前，已有五大資質標準發布，明確了對注冊人員和職稱人員的數量要求，基本上都對人員要求放寬了，按照時間線整理如下：

1

2021年6月，自然資源部辦公廳印發《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》，2021年7月1日開始執行。

取消測繪資質對注冊測繪師的要求，與職稱掛鉤。

沒有測繪專業高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員。

原文鏈接：

http://gi.mnr.gov.cn/202106/t20210608_2648784.html

2

《社會消防技術**規定》已經2021年8月17日應急管理部第27次部務會議審議通過，現予公布，自2021年11月9日起施行。

1、取消了消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可，企業辦理營業執照后即可開展經營活動。

2、取消了消防技術服務機構的分級制度，適當降低了從業條件，下調了消防技術服務機構的工作場所建筑面積和注冊消防工程師人數要求。與原有資質條件相比，消防技術服務機構從業條件主要有以下幾點變化：

一是下調了場所面積，

二是減少了消防技術服務從業人員數量，

將消防設施維護保養檢測機構的注冊消防工程師最少從業人數由最多10人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

將消防安全評估機構的注冊消防工程師最少從業人數由最多12人降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

將同時從事兩項社會消防技術服務活動的機構注冊消防工程師最少從業人數降低到2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人。

三是明確了消防設施維護保養檢測機構中消防設施**作員的具體數量，

要求取得消防設施**作員國家職業資格證書的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。

同時，取消了高級技能等級以上的人員數量有關要求。

3

《公路養護作業單位資質管理辦法》已于2021年8月25日經第22次部務會議通過，自2022年1月1日起施行。

公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養護資質不分等級。

《辦法》新增并明確了對建造師、職稱人員、技術工人、造價工程師人數的需求：

4

2021年11月2日，住建部發布關于征求《工程造價咨詢業管理辦法》（征求意見稿）意見的函。對《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》進行了合并修訂。

一、本次修訂刪除了關于工程造價咨詢企業資質的有關條款。為落實國務院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關于工程造價咨詢企業資質的相關條款（149號部令第八條至第十八條）。

注：原工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級，均對造價師人數作出要求，本次修訂全部刪除。

二、本次修訂要求工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章。

第二十四條 注冊造價工程師應當在本人編制的工程造價成果文件上簽字，加蓋執業印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核、簽字蓋章，并承擔相應的法律責任。

工程造價成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價工程師。

原《工程造價咨詢企業管理辦法》第二十二條 第二款

工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/zqyj/202111/20211102_762748.html

5

11月2日，據**官網顯示，住房和城鄉建設部擬修改《房地產開發企業資質管理規定》，現向社會公開征求意見。

房地產開發企業資質一、二、三、四四個資質等級修改為一、二兩個資質等級。二級資質的人員要求大大放寬。

修改后的二級資質人員要求：

“1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

“2.工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員；

“3.具有完善的質量保證體系，在房地產開發活動中落實工程質量管理職責。”

修改前的人員要求：

5．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

6．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

原文鏈接：

http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/lfyjzj/lflfyjzj/202111/t20211101_440407.html

建筑業企業資質新標準如何出臺，企業如何應對？

2020年12月2日，住建部發布了《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。轉眼間已到2022年，行業內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經過多方探聽目前還沒有確切消息，大概還要再等一等。

1、為什么資質改革政策至今未出？

資質是建筑業的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。

門檻高，進入的人就少，房間內的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；

門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環境變化，市場預期不強的背景下。）

此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業有70061家；2020年底，這個數字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、**資質企業）。

因此難度之大是必然的。

2、現在升資質合不合算？

高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質，在競標時有巨大的優勢。

根據中建協官方統計，2018年底全國有特、一級資質企業6782家，僅占全國有資質企業總數的7.11%，創造產值卻占到建筑業總產值的62.32%，新簽合同額占到全行業的70.33%。（2019、2020年相關數據未公布）

因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后，這些企業可承攬業務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

資質改革后：

1、原10個專業的特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；

2、原一級資質改為甲級資質，在本行業內承攬業務規模不受限制。

再回到第一個問題，特級資質企業承接業務不受限，表面上看對這些企業是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業實現“承接業務自由”；以后只要有1項特級，就能在10個行業里參與競標。

這就意味著10個行業對所有特級企業放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優勢的行業或項目，以后未必有百分百把握中標。換做是你，是支持調整還是愿意保持現狀？

3、關于**資質企業

門檻降低后，未來一段時間內可能出現大量新申請資質企業進入建筑市場。對于存量**資質企業而言，將不得不面臨以下幾個局面：

1）競爭加大，承接項目難了

2）行業同質化加劇，優勢不易凸顯

3）最低價中標或回歸，利潤降低

針對這3點，建議大家做好規劃，提前應對即將到來的行業變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業務廣撒網（向房建市場之外拓展）、管理數字化（流程規范化，以管理促效益）。

對行業的深遠影響

首先，行業生態改變。目前的行業結構呈“金字塔”型，特、一級企業牢牢占據頂端，二級、**企業居于其下，在資質標準限定范圍內承接業務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。

雖然總的數量沒有變化，但是乙級企業在行業內占比將達到90%以上，并且這11萬+企業在本行業內可承接工程范圍一致。

其次，住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。

第三，各省建筑業綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質審批權下方各省，而各省為拉動GDP、保就業，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業。

幾個建筑大省已經對不同企業的**有了清楚地表述：

扶持綜合、甲級資質總承包企業做大做強（少而強）。

鼓勵專業承包企業“做專做精”（多而專）。

鼓勵強強聯合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發展。

一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環境好，哪里就會有大發展！

綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調整不可避免。

我們建議：

1、特級企業應該利用綜合資質的新政策，向相關領域轉型 ；

2、一級資質企業努力沖擊特級資質；

3、二級資質企業適時升一級；

4、**資質企業努力拓展經營范圍；

5、鼓勵設計、施工企業按照政策相互申請，走工程總承包發展模式。

能準確找準大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、最終被行業拋棄！

2項資質取消！

去年，交通運輸部發布《關于印發深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案的通知》。明確將水運工程監理企業資質和公路工程監理企業資質由**調整為兩級，取消丙級資質。

01

直接取消審批

在全國范圍內（含自由貿易試驗區，下同）對相關涉企經營許可直接取消審批。

“水運工程監理企業丙級資質認定”和“公路工程專業丙級監理資質認定”兩項許可直接取消。將水運工程監理企業資質和公路工程監理企業資質由**調整為兩級，取消丙級資質，相應調整乙級資質的許可條件。

（點擊可放大圖片）

02

實行告知承諾

在全國范圍內對6項涉企經營許可實行告知承諾。涉及企業資質方面的包括：水運工程監理企業乙級資質認定、水運工程監理企業機電專項資質認定、公路工程專業乙級監理資質認定、路基路面養護作業單位乙級資質審批。

對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；

對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交；

對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

（向上滑動查看內容，點擊可放大）

03

優化審批服務

在全國范圍內對“公路工程專業甲級監理資質認定”等29項涉企經營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業提供營業執照等審批材料，減輕企業辦事負擔，提高審批效率。

涉及企業資質方面的包括：公路工程專業甲級監理資質認定、公路工程專業公路機電工程專項監理資質認定、公路工程專業特殊**大橋專項監理資質認定、公路工程專業特殊**隧道專項監理資質認定、公路養護作業單位資質審批、水運工程監理企業甲級資質認定。

（向上滑動查看內容，點擊可放大）

2021年6月24日，交通運輸部印發《公路水運工程監理企業資質管理規定（修訂）（征求意見稿）》，修訂14條，刪除6條，增加1條。

擬取消公路工程專業丙級、特殊**大橋專項、特殊**隧道專項和水運工程專業丙級4項資質。

重點內容如下：

一、公路、水運工程監理企業資質按專業劃分為公路工程和水運工程兩個專業。公路工程專業監理資質分為甲級、乙級兩個等級和公路機電工程專項；水運工程專業監理資質分為甲級、乙級兩個等級和水運機電工程專項。

二、監理企業發生合并、分立、重組、改制等重大事項變更，應當在變更事項發生后十日內向許可機關申請變更,由許可機關重新核定企業資質等級。

三、甲級監理資質條件

人員、業績和人員結構條件：企業負責人和技術負責人中至少有2人具有公路或者相關專業高級技術職稱，10年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經歷，5年以上監理或者建設管理工作經歷，已取得監理工程師資格。

四、完善資質條件設置。

簡化儀器設備要求，僅保留必要的核心儀器設備要求，如公路工程專業甲級資質僅保留土工試驗、瀝青試驗等設備要求。

取消對技術人員專業類別齊全的要求，減輕企業負擔。

將當前由《關于貫徹實施<公路水運工程監理企業資質管理規定>的通知》設定的資質重新核定條件在《規定》中予以明確。

關于乙級資質延續，原乙級資質延續考核企業業績、丙級資質延續考核個人業績，合并后乙級作為最低等級不再考核監理工程師個人業績，改為考核企業業績，條件更為合理。

拓展知識：

資質

建筑業企業資質分為很多種類型，分別代表不同施工單位所應當辦理的資質。建筑業企業資質共設有12種總承包資質、36種專業承包資質和1項勞務資質，其中，總承包資質和大部分專業承包資質下面都有等級之分。總體看來，建筑業企業資質等級劃分為特級、一級、二級、**。但是，并非每個建筑資質都是這樣劃分的。它分為這幾種情況：

1、總承包資質中的建筑工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項資質設為特級、一級、二級、**;

2、總承包資質中的通信工程、機電工程，以及專業承包資質中的橋梁工程、輸變電工程、古建筑工程、鋼結構工程、環保工程、城市及道路照明工程等資質設置為一級、二級、**;

3、建筑裝修裝飾工程、海洋石油工程、電子與智能化工程、消防設施工程等資質設為一級、二級;

4、還有一種特殊情況，部分資質不分等級，如特種工程、模板腳手架、預拌混凝土等

總承包
一、房屋建筑工程施工總承包企業資質等級標準
二、公路工程施工總承包企業資質等級標準
三、鐵路工程施工總承包企業資質等級標準
四、港口與航道工程施工總承包企業資質等級標準
五、水利水電工程施工總承包企業資質等級標準
六、電力工程施工總承包企業資質等級標準
七、礦山工程施工總承包企業資質等級標準
八、冶煉工程施工總承包企業資質等級標準
九、化工石油工程施工總承包企業資質等級標準
十、市政公用工程施工總承包企業資質等級標準
十一、通信工程施工總承包企業資質等級標準
十二、機電安裝工程施工總承包企業資質等級標準

專業承包
1、地基與基礎工程專業承包企業資質等級標準

2、土石方工程專業承包企業資質等級標準

3、建筑裝修裝飾工程專業承包企業資質等級標準

4、建筑幕墻工程專業承包企業資質等級標準

5、預拌商品混凝土專業企業資質等級標準

6、混凝土預制構件專業企業資質等級標準

7、園林古建筑工程專業承包企業資質等級標準

8、鋼結構工程專業承包企業資質等級標準

9、高聳構筑物工程專業承包企業資質等級標準

10、電梯安裝工程專業承包企業資質等級標準

11、消防設施工程專業承包企業資質等級標準

12、建筑防水工程專業承包企業資質等級標準

13、防腐保溫工程專業承包企業資質等級標準

14、附著升降腳手架專業承包企業資質等級標準

15、金屬門窗工程專業承包企業資質等級標準

16、預應力工程專業承包企業資質等級標準

17、起重設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

18、機電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

19、爆破與拆除工程專業承包企業資質等級標準

20、建筑智能化工程專業承包企業資質等級標準

21、環保工程專業承包企業資質等級標準

22、電信工程專業承包企業資質等級標準

23、電子工程專業承包企業資質等級標準

24、橋梁工程專業承包企業資質等級標準

25、隧道工程專業承包企業資質等級標準

26、公路路面工程專業承包企業資質等級標準

27、公路路基工程專業承包企業資質等級標準

28、公路交通工程專業承包企業資質等級標準

29、鐵路電務工程專業承包企業資質等級標準

30、鐵路鋪軌架梁工程專業承包企業資質等級標準

31、鐵路電氣化工程專業承包企業資質等級標準

32、機場場道工程專業承包企業資質等級標準

33、機場空管工程及航站樓弱電系統工程專業承包企業資質等級標準

34、機場目視助航工程專業承包企業資質等級標準

35、港口與海岸工程專業承包企業資質等級標準

36、港口裝卸設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

37、航道工程專業承包企業資質等級標準

38、通航建筑工程專業承包企業資質等級標準

39、通航設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

40、水上交通管制工程專業承包企業資質等級標準

41、水工建筑物基礎處理工程專業承包企業資質等級標準

42、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包企業資質等級標準

43、水利水電機電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

44、河湖整治工程專業承包企業資質等級標準

45、堤防工程專業承包企業資質等級標準

46、水工大壩工程專業承包企業資質等級標準

47、水工隧洞工程專業承包企業資質等級標準

48、火電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

49、送變電工程專業承包企業資質等級標準

50、核工程專業承包企業資質等級標準

51、爐窯工程專業承包企業資質等級標準

52、冶煉機電設備安裝工程專業承包企業資質等級標準

53、化工石油設備管道安裝工程專業承包企業資質等級標準

54、管道工程專業承包企業資質等級標準

55、無損檢測工程專業承包企業資質等級標準

56、海洋石油工程專業承包企業資質等級標準

57、城市軌道交通工程專業承包企業資質等級標準

58、城市及道路照明工程專業承包企業資質等級標準

59、體育場地設施工程專業承包企業資質等級標準

60、特種專業工程專業承包企業資質等級標準

勞務分包
一、木工作業分包企業資質標準

二、砌筑作業分包企業資質標準

三、抹灰作業分包企業資質標準

四、石制作分包企業資質標準

五、油漆作業分包企業資質標準

六、鋼筋作業分包企業資質標準

七、混凝土作業分包企業資質標準

八、腳手架作業分包企業資質標準

九、模板作業分包企業資質標準

十、焊接作業分包企業資質標準

十一、水暖電安裝作業分包企業資質標準

十二、鈑金作業分包企業資質標準

十三、架線作業分包企業資質標準

具體需要哪一項,直接查好了. 企業資質等級分為一級、二級、**。
一級資質標準：
1．企業注冊資本金30萬元以上。
2．企業具有相關專業技術員或高級工以上的技術負責人。
3．企業具有初級以上木工、磚瓦工、抹灰工、油漆工、水暖工、電工等技術工人不少于30人，其中，中、高級工不少于12人；企業作業人員持證上崗率100％。
4．企業近3年最高年完成結算收入100萬元以上。
5．企業具有與裝飾裝修承包范圍相適應的機具。
二級資質標準：
1．企業注冊資本金20萬元以上。
2．企業具有高級工以上的技術負責人。
3．企業具有初級以上木工、磚瓦工、抹灰工、油漆工、水暖工、電工等技術工人不少于20人，其中，中、高級工不少于8人；企業作業人員持證上崗率100％。
4．企業近3年最高年完成結算收入50萬元以上。
5．企業具有與裝飾裝修承包范圍相適應的機具。
**資質標準：
1．企業注冊資本金10萬元以上。
2．企業具有中級工以上的技術負責人。
3．企業具有初級以上木工、磚瓦工、抹灰工、油漆工、水暖工、電工等技術工人不少于10人，其中，中、高級工不少于4人；企業作業人員持證上崗率100％。
4．企業近3年最高年完成結算收入30萬元以上。
5．企業具有與裝飾裝修承包范圍相適應的機具。
承包范圍：
可承擔各類裝飾裝修工程施工。一級企業可承擔單位工程造價50萬元以下的裝飾裝修工程。二級企業可承擔單位工程造價30萬元以下的裝飾裝修工程。**企業可承擔單位工程造價20萬元以下的裝飾裝修工程。

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