前沿拓展：

河道管理辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實施《中華****河道管理條例》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事涉及河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的活動，必須遵守本辦法。第三條　省****水行政主管部門是全省河道的主管機關(guān)。
　　各市、州、縣****和地區(qū)行政公署的水行政主管部門是本行政轄區(qū)的河道主管機關(guān)。第四條　對河道實行按水系統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。
　　國家河道主管機關(guān)確定由省管的河段和跨市（地、州）河道的主要河段，由省河道主管機關(guān)負責管理；跨縣（市、區(qū)）河道的主要河段，由市（地、州）河道主管機關(guān)負責管理。省河道主管機關(guān)據(jù)此原則，確定全省各級河道主管機關(guān)的河道管轄。
　　河道主管機關(guān)可以將所管轄的部分河段委托下一級河道主管機關(guān)管理，也可將人工水道、國有水庫委托水利工程管理單位管理。第五條　河道防汛和清障工作實行地方****行政**負責制。第六條　一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。第二章　河道整治與建設(shè)第七條　河道的整治與建設(shè)，必須服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。第八條　計劃主管部門在審批本辦法第七條所列建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動，應(yīng)當事先征得河道主管機關(guān)的同意。
　　建設(shè)單位需要對已批準的建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動時，應(yīng)當按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。第九條　**門進行航道整治，應(yīng)當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
　　**門進行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運的需要，并事先征求**門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
　　在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃關(guān)同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。第十條　因整治河道新增加的可利用土地屬于國家所有，可由縣級以上****用于**安置和河道整治工程。第十一條　城市、集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，根據(jù)河道整治規(guī)劃和河道管護范圍，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)按河道管理權(quán)限征求河道主管機關(guān)的意見。第十二條　嚴禁單位和個人擅自在堤防上破堤開口、埋設(shè)管道、暗涵。因特殊原因確需破堤開口、埋設(shè)管道、暗涵的，須事先報經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準，并按要求及時修復堤防；新建設(shè)施須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。第十三條　市（地、州）、縣（市、區(qū)）以河道為邊界的，以及跨市（地、州）、縣（市、區(qū)）的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者上一級河道主管機關(guān)批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程。第三章　河道管理與保護第十四條　河道管理范圍：有堤防或護岸的河道為兩岸堤防或護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護岸及護堤地、護岸地；無堤防的河道按批準的河道規(guī)劃范圍確定；尚未批準規(guī)劃的河道可按歷史最高洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級以上****批準后劃定。第十五條　護堤地由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上****按下列規(guī)定范圍劃定：
　?。ㄒ唬┍Ｗo城鎮(zhèn)或一萬畝以上（含一萬畝，下同）農(nóng)田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸十至二十米；
　?。ǘ┍Ｗo一萬畝以下農(nóng)田的堤防，護堤地自背水坡腳延伸五至十米。
　　現(xiàn)有堤防尚未劃定護堤地的，由縣級以上****根據(jù)實際情況劃定。第十六條　保護重要工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)的護岸，經(jīng)縣級以上****批準，可以劃定護岸地。護岸地范圍為：自護岸頂端延伸不超過十米。第十七條　劃定的護堤地、護岸地，土地所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)服從河道主管機關(guān)的防洪安全管理；國家專門征用作為護堤地、護岸地的土地，由河道主管機關(guān)管理使用，并按規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。

【來源：銀川市****_每日動態(tài)】

為進一步加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，近日，我區(qū)出臺《寧夏**自治區(qū)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），確保河道防洪安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來，針對各地不同程度存在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審核把關(guān)不嚴、審批程序不夠規(guī)范等問題，結(jié)合**關(guān)于河湖管理、岸線管控相關(guān)要求，在充分調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，寧夏出臺了此《辦法》?！掇k法》適用于自治區(qū)境內(nèi)河道（包括河流、湖泊、溝道）管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施。

《辦法》包括總則、許可程序、建設(shè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、附則等5部分內(nèi)容?！掇k法》明確了建設(shè)項目審批權(quán)限。河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可開工建設(shè)。寧夏境內(nèi)黃河干流、涇河干流河道管理范圍內(nèi)小型建設(shè)項目（大中型項目由黃河水利委員會許可），清水河、苦水河、紅柳溝河道管理范圍內(nèi)大中型建設(shè)項目，自治區(qū)境內(nèi)地級市交界處河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由自治區(qū)水行政主管部門許可。清水河、苦水河、紅柳溝河道管理范圍內(nèi)小型建設(shè)項目以及其他河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，縣域交界處河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由地級市水行政主管部門許可，報自治區(qū)水行政主管部門備案。除上述項目外的河道管理范圍內(nèi)的其他建設(shè)項目，由縣級水行政主管部門許可，并報地級市水行政主管部門備案。

《辦法》明確了許可程序。建設(shè)單位應(yīng)按資料清單要求提供申報資料，行政審批部門按程序受理申請，水行政主管部門組織技術(shù)審查并出具審查意見，行政審批部門根據(jù)審查意見辦結(jié)批文，形成閉環(huán)管理。

此外，《辦法》還理順了監(jiān)管責任。建設(shè)單位履行建設(shè)質(zhì)量安全責任主體職責，水行政主管部門履行建設(shè)期監(jiān)管職責；開工前，建設(shè)單位必須將工程施工有關(guān)資料報水行政主管部門；施工期間，被檢查單位要主動接受建設(shè)項目監(jiān)管責任單位和責任人的監(jiān)督檢查；項目竣工后，應(yīng)當由有審批權(quán)限的水行政主管部門及相關(guān)部門參加驗收。

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拓展知識：

河道管理辦法

第一章　總則第一條　為加強河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華****水法》、《中華****河道管理條例》和《山西省河道管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)的河道。第三條　河道管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。市****水行政主管部門是全市河道的主管機關(guān)，負責全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；縣（區(qū)）****水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的水行政主管部門，本辦法另有規(guī)定的除外。
　　市、縣（區(qū)）****其他有關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同做好有關(guān)河道管理工作。第四條　沿河各單位按照水行政主管部門劃定的河段實行區(qū)域責任制，具體承擔河道的清障、防護工程的加固維修、防洪搶險等任務(wù)。第五條　任何單位和個人不得阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。第六條　城市防洪與城市建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。第七條　市、縣（區(qū)）****應(yīng)在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
　　對在河道綜合治理與管理上做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）****給予表彰或獎勵。第二章　河道管理機構(gòu)和職責第八條　市、縣（區(qū)）河道管理專門機構(gòu)受市、縣（區(qū)）水行政主管部門的委托，具體負責本市、縣（區(qū)）河道管理工作。市、縣（區(qū)）的水行政主管部門按照管理權(quán)限，建立健全河道管理專門機構(gòu)，配備專職管理人員，實行河務(wù)管理責任制。
　　御河（二干渠首至大塘公路）、十里河（高山橋至小站村）、口泉河（王村礦至五一橋），由市水行政主管部門管理，其他河道或河段由所在縣（區(qū)）水行政主管部門管理。第九條　市、縣（區(qū)）河道管理專門機構(gòu)的主要職責是：
　?。ㄒ唬﹪栏褙瀼貓?zhí)行國家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　?。ǘ拥馈⒑拥婪雷o設(shè)施進行經(jīng)常性的檢查，做好安全保護工作；
　?。ㄈ┘皶r掌握汛期的水情、工情、災(zāi)情，保證通訊暢通，做好防汛、渡汛工作；
　?。ㄋ模斦?、地稅、物價部門做好河道工程維護管理費的征收工作；
　?。ㄎ澹┴撠熀拥啦缮暗裙芾碣M的征收工作；
　　（六）總結(jié)推廣河道管理經(jīng)驗，加強宣傳教育工作。第三章　河道整治與建設(shè)第十條　河道整治與建設(shè)應(yīng)當服從河道的綜合治理規(guī)劃，符合國家和省、市規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位須按規(guī)定的防洪標準設(shè)計，并依照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報有關(guān)水行政主管部門，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目批準后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)參加驗收，不合格的不得投入使用。使用后由建設(shè)單位負責維護，確保防洪安全。第十二條　在河道管理范圍內(nèi)的護堤、護岸林木，由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，組織營造和管理。
　　護堤、護岸林木，實行‘誰造誰管誰有’。未經(jīng)水行政主管部門批準，任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。第四章　河道保護與清障第十三條　有堤防的河段，其河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、引洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地（護堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸5米）；無堤的河段，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計防洪水位確定。
　　河道管理范圍內(nèi)的土地屬國家所有，由水行政主管部門統(tǒng)一管理。第十四條　嚴禁損毀堤防、護岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施。第十五條　河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)市水行政主管部門批準，不得填堵、占用或拆毀。第十六條　向河道排放污水、廢液必須嚴格執(zhí)行《中華****環(huán)境保**》和《中華****水污染防治法》的規(guī)定標準，在向環(huán)保部門申報之前，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。第十七條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
　?。ㄒ唬┬藿◤S房、倉庫、工業(yè)與民用建筑以及其他公共設(shè)施；
　?。ǘ┬藿ㄗ杷膰?、道路、渠道；
　?。ㄈ┓N植高桿作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；
　?。ㄋ模┐娣盼锪虾蜅壷玫V渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙引洪的物體；
　?。ㄎ澹仆两埂⒓庸ゎA制構(gòu)件和開展集市貿(mào)易活動。
　　在堤防和護堤地，禁止打井、挖窖和葬墳。