前沿拓展：

防洪標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：防洪標(biāo)準(zhǔn)的高低，與防洪保護(hù)對(duì)象的重要性、洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性及其影響直接有關(guān)，并與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相聯(lián)系。國家根據(jù)需要與可能，對(duì)不同保護(hù)對(duì)象頒布了不同防洪標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)劃分。在防洪工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,一般按照規(guī)范選定防洪標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行必要的論證。闡明工程選定的防洪標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于特殊情況,如洪水泛濫可能造成大量生命財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果時(shí)，經(jīng)過充分論證,可采用高于規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如因投資、工程量等因素的限制一時(shí)難以達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)過論證可以分期達(dá)到。

法律依據(jù)：《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》 第十九條 堤防工程設(shè)計(jì)審批權(quán)限：（一）由**參與投資的堤防工程：

1．1、2級(jí)堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由**水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡(jiǎn)稱水規(guī)總院，下同）負(fù)責(zé)審查，由部審核后報(bào)國家計(jì)委審批。

2．3、4級(jí)堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由流域機(jī)構(gòu)組織審查，報(bào)部審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門組織審查，報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。

（二）地方投資的堤防工程項(xiàng)目建議書、可研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報(bào)送流域機(jī)構(gòu)提出審核意見，按基建程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（三）凡由部直屬委（院）承擔(dān)的堤防工程設(shè)計(jì)，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，報(bào)部審批。原水建管（1998）479號(hào)文與此文不一致的，以此文為準(zhǔn)。

來源：沈陽日?qǐng)?bào)-沈陽網(wǎng)

防患未然，渾河一處防洪堤在整修

因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站和**消防站，5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣。完善道路交通安全設(shè)施，在城管區(qū)域內(nèi)雙向六車道及以上道路按規(guī)定設(shè)置中心護(hù)欄。渾河防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年至300年一遇。新增100個(gè)地震預(yù)警設(shè)備終端，開展地震預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市地震預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

為全面加強(qiáng)“十四五”時(shí)期(2021—2025年)全市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，近日，《沈陽市“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)對(duì)外發(fā)布。

受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時(shí)間縮短至10小時(shí)以內(nèi)

按照《規(guī)劃》總體目標(biāo)，到2025年，全市將形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面”，即應(yīng)急綜合管理能力全面加強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)全面規(guī)范，應(yīng)急救援能力全面提升，應(yīng)急保障體系全面完備，應(yīng)急科技支撐水平全面提高，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力全面增強(qiáng)。

生產(chǎn)安全事故**亡人數(shù)下降10%(約束性)；生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降15%(約束性)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故**亡率下降20%(約束性)；年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例＜1%(預(yù)期性)；平均每百萬人口因自然災(zāi)害**亡率＜1(預(yù)期性)；平均每十萬人受災(zāi)人次＜15000人(預(yù)期性)。

區(qū)縣(市)級(jí)以上應(yīng)急部門裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，城市老舊管網(wǎng)改造率達(dá)到100%，災(zāi)害事故信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%。專職消防人員占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到0.4‰，航空應(yīng)急力量實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)到達(dá)重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)地域，災(zāi)害事故發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時(shí)間縮短至10小時(shí)以內(nèi)。綜合減災(zāi)示范社區(qū)新增10個(gè)以上，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。

雙向六車道及以上道路按規(guī)定設(shè)置中心護(hù)欄

在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與源頭治理方面，全市將加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及安全設(shè)施建設(shè)、加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)城市交通、供水、排水、供電、供熱、供氣、通訊以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立地下管網(wǎng)信息共享機(jī)制。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防站點(diǎn)、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，各類消防站消防裝備與器材配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，消防通訊設(shè)施完好率95%以上。因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站和**消防站，布局符合要求，5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣。完善道路交通安全設(shè)施，在城管區(qū)域內(nèi)雙向六車道及以上道路按規(guī)定設(shè)置中心護(hù)欄，橋梁限高、限重標(biāo)識(shí)全覆蓋，中心城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園周邊150米范圍內(nèi)的交通安全設(shè)施確保完好。

依法治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施關(guān)閉。完善高危行業(yè)企業(yè)退出、搬遷改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或依法關(guān)閉退出。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

“十四五”期間，沈陽將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。持續(xù)推進(jìn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合運(yùn)用視頻感知、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)手段，推進(jìn)城市生命線工程、防汛和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

在提升洪澇災(zāi)害抵御能力方面，全市將建設(shè)與流域防洪體系相適應(yīng)，與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的城市防洪體系，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪堤。渾河防洪以堤防為主要防洪措施，并與上游大伙房水庫調(diào)蓄相結(jié)合，共同構(gòu)筑防洪體系；渾河右岸金家屯至渾河閘堤防按照300年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，渾河閘至王綱堡橋堤防按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；渾河左岸東陵橋至渾河閘堤防按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，渾河閘至孟達(dá)村堤防按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

通過采取滲透、調(diào)蓄、設(shè)置雨洪行泄通道和內(nèi)河整治等綜合控制措施，能夠有效應(yīng)對(duì)50年一遇降雨，保證城市在發(fā)生防澇標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)運(yùn)行基本正常。在渾河沿線規(guī)劃強(qiáng)排泵站并與城市防洪標(biāo)準(zhǔn)相匹配。在符合遼河流域洪水調(diào)度方案的前提下，渾河防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年至300年一遇；蒲河中心城區(qū)段河道行洪能力為50年一遇；蒲河遼中區(qū)城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇；柳河新民市城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。

全市將實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋

此外，全市還將推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作。在重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)，對(duì)穩(wěn)定性差、易發(fā)程度高、有明顯跡象直接威脅居民點(diǎn)且工程治理投資遠(yuǎn)大于搬遷避讓投入的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷避讓，短期不能搬遷的進(jìn)**屋加固。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)控制，加強(qiáng)對(duì)地面沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)，逐步建成覆蓋全市的大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

在提升地震災(zāi)害和氣象災(zāi)害防御能力方面，全市將地震活動(dòng)斷層探察、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等結(jié)果應(yīng)用到各類工程中，依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善地震烈度臺(tái)網(wǎng)功能，建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和預(yù)警服務(wù)中心，在全市新增100個(gè)地震預(yù)警設(shè)備終端，開展地震預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市地震預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化普查結(jié)果的應(yīng)用。推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，提升人工影響天氣作業(yè)能力和作業(yè)效益。

沈陽晚報(bào)、沈報(bào)全媒體主任記者方月寧

沈陽日?qǐng)?bào)、沈報(bào)全媒體高級(jí)攝影記者張文魁

本文來自【沈陽日?qǐng)?bào)-沈陽網(wǎng)】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國**媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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